Особенности нематериальной мотивации государственных гражданских служащих аграрного сектора региона в условиях цифровизации

В настоящее время развитие цифровизации вносит существенные изменения в различные виды отношений: предоставление и получение государственных и муниципальных услуг в электронном формате, возможности обмена документами посредством электронного документооборота, переход на электронные трудовые книжки и т. д. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р утверждена Программа «Цифровая экономика РФ» (далее — Программа). В Программе выделены следующие направления развития персонала и образования:

• -    создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики;

• ˗    совершенствование системы образования, обеспечивающего цифровую экономику компетентными кадрами;

• ˗    ориентация рынка труда на требования цифровой экономики;

• ˗    создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России.

В связи с этим на первый план выходит проблема обеспеченности предприятий и организаций управленческими кадрами, которые способны эффективно решать как производственные, так и организационные задачи с учетом быстро меняющихся внешних и внутренних факторов различного характера с использованием современных электронных систем и информационных технологий.

Сохранение в государственном органе высокопрофессиональных кадров требует внедрения технологий, стимулирующих гражданских служащих к долгосрочной деятельности, ориентированной на достижение конкретных результатов. В числе важных ценностных ориентиров, на которые должны быть нацелены гражданские служащие, следует рассматривать профессионализм и компетентность, честность и беспристрастность. В государственном управлении мотивация — это особенно сложный и решающий элемент в связи со специфичностью деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Для привлечения на государственную службу перспективных работников необходимо формировать эффективные мотивационные и стимулирующие механизмы, способствующие эффективному выполнению ими своих профессиональных обязанностей.

Особенно это касается аграрного сектора экономики, так как сельскохозяйственные предприятия осуществляют свою деятельность в нестабильных природно-климатических зонах; сезонность работ негативно влияет на занятость населения; цены на сельскохозяйственную продукцию не стабильны в зависимости от времени года, отсюда производство имеет малую привлекательность для инвесторов.

Таким образом, цифровая трансформация формирует новые требования к государственным гражданским служащим в отраслях агропромышленного комплекса (далее — АПК). Это, в свою очередь, требует повышенного внимания к нематериальной мотивации государственных гражданских служащих АПК, включающей рост профессионального уровня государственных служащих с периодическим повышением квалификации; поиск и развитие кадрового потенциала и формирование кадрового резерва; повышение качества и добросовестности выполняемой работы; создание качественного высокотехнологичного продукта с использованием современных цифровых технологий. Все вышеизложенное указывает на актуальность данного исследования.

Методы и результаты исследования

Исследование основано на применении методов теоретического анализа трудов классиков экономической науки, российской и зарубежной экономической литературы. Согласно Методике нематериальной мотивации и Приоритетной программе «Реформа контрольной и надзорной деятельности», авторами предлагаются следующие методы нематериальной мотивации: морально-социальные и морально-психологические.

Морально-социальные методы нематериальной мотивации включают в себя:

• -    создание благоприятных условий для высокопроизводительного труда служащих. К данным условиям можно отнести следующие: рациональная организация рабочего места, создание комфортных условий прохождения гражданской службы, которые включают в себя организационно-техническую и психофизиологическую составляющие. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Соответствующие организационно-технические условия влияют на общую работоспособность служащих, из-за чего становятся важнейшим фактором роста эффективности и повышения результативности их профессиональной деятельности.

• -    стимулирование свободным временем. Важнейшим фактором, отвечающим за поддержание на необходимом уровне в любой организации государственного и муниципального управления психофизиологических условий, становится реализация положений ч. 1

ст. 14 и 1 ст. 52 Федерального закона № 79-ФЗ. Данными положениями Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что для повышения мотивации эффективного исполнения гражданскими служащими должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы гражданским служащим гарантируется право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Поскольку недостаточность времени для отдыха гражданского служащего отрицательно сказывается на выполнении задач и функций государственного органа из-за накапливающегося эффекта снижения работоспособности служащих, то система нематериальной мотивации трудовой активности должна отвечать принципу оптимального соотношения времени работы и времени отдыха.

• -    улучшение отношений в коллективе. Основными внутриорганизационными факторами нормализации социально-психологического климата в коллективе являются, по мнению авторов, авторитет и психологические особенности личности руководства, стиль управления, общая совместимость членов коллектива по характерам, ценностям и другим свойствам, присутствие неформальных лидеров в неофициальных группах и влияние этих лидеров на выполнение производственных задач и т. п. Данные факторы влияют на психологическую атмосферу в коллективе, на характер межличностных отношений, формирование коллективных мнения, настроения, сплоченности, на дисциплинированность, самостоятельность, социальную активность, устойчивость и пр.

• -    продвижение по службе. Карьерный рост — один из основных мотиваторов для гражданских служащих. Оценка результатов профессиональной деятельности служащих является основой при принятии объективных решений как по назначению гражданского служащего на должность, так и включения в кадровый резерв и резерв управленческих кадров, а также для присвоения классного чина. Продвижение по службе является одним из основных методов нематериальной мотивации. Это связано с тем, что благодаря расширению полномочий служащий становится причастен к принятию более важных решений. Кроме того, растет уровень ответственности, благодаря чему служащий работает более эффективно. Также повышается доступ к информации. Вышеперечисленное обусловливает значимость продвижения по службе для гражданских служащих.

К морально-психологическим методам нематериальной мотивации можно отнести следующие методы: достижение, признание (личное и публичное), наделение полномочиями (ответственность), вовлечение во власть.

• -    потребность в достижении отождествляется с потребностью в успехе соревнования, которая измеряется сравнением с личным трудовым вкладом. Стимулирование достижением происходит посредством предоставления государственным гражданским служащим возможности выполнять свои функции в условиях растущего простора для использования их умений и навыков.

• -    признание является сильнейшим побудительным стимулом. Для служащих есть необходимость в понимании не только того, насколько качественно и быстро они достигли определенных результатов в работе, но и были ли их достижения должным образом оценены. В связи с этим под личным признанием понимаются отметка в специальных докладах высшему руководству об особо отличившихся служащих и возможность быть представленным к поощрению. Под публичным признанием можно понимать широкое распространение информации о достижениях служащих в средствах массовой информации, награждение особо отличившихся специалистов особыми знаками, грамотами, внесение их имен в специальные книги.

• -    наделение полномочиями и повышение сложности и ответственности выполняемых гражданским служащим задач. Дополнительные возможности для самореализации служащих предполагают создание таких условий труда, которые позволят гражданскому служащему вне зависимости от уровня замещаемой должности развиваться как личности и профессионалу. Рост сложности, а следовательно, ответственности работ, которые выполняются в рамках, установленных должностным регламентом обязанностей, становится главным фактором максимизации самореализации гражданских служащих. При этом гражданские служащие должны понимать, что сложность и ответственность выполняемых задач являются возможностью для развития служащих и раскрытия новых перспектив для профессионального роста.

• -    вовлечение во власть. Побудительным мотивом для государственных служащих может быть стремление к власти. Госорган через реализацию политики вовлечения создает побудительные мотивы, ставя служащих в ситуации, в которых они могут выразить свои взгляды на происходящее, которые не только будут выслушаны, но и послужат руководством к действию. Это другой способ делегирования полномочий.

Таким образом, предложенные методы нематериального стимулирования помогут создать условия для повышения эффективности выполнения той или иной работы сотрудника, установить соответствие определенных показателей установленным требованиям. Кроме того, внедрение и использование данных методов, по нашему мнению, поможет выявить как индивидуальные мотивы работника, так и общие, характерные для всего коллектива (отдела или организации).

Заключение

В условиях развития цифровизации усложняется функциональная нагрузка на персонал, так как необходимы цифровые компетенции у сотрудников различных уровней управления.

Сохранение в государственном органе высокопрофессиональных кадров требует внедрения современных электронных систем и информационных технологий, стимулирующих гражданских служащих к долгосрочной деятельности, ориентированной на достижение конкретных результатов, а это затруднительно в аграрном секторе региона.

Развитие отраслей АПК имеет свои особенности: сельскохозяйственные предприятия осуществляют свою деятельность в нестабильных природно-климатических зонах; сезонность работ негативно влияет на занятость населения; цены на сельскохозяйственную продукцию нестабильны в зависимости от времени года, поэтому производство имеет малую привлекательность для инвесторов.

В государственном и муниципальном управлении отраслей АПК для привлечения и удержания на государственной службе в аграрном секторе перспективных работников необходимо формировать эффективные мотивационные и стимулирующие механизмы, способствующие эффективному выполнению ими своих профессиональных обязанностей. В числе важных ценностных ориентиров, на которые должны быть нацелены гражданские служащие, следует рассматривать профессионализм и компетентность, честность и беспристрастность.

В связи с этим в статье авторами предлагаются методы нематериального стимулирования, такие как морально-социальные и морально-психологические, направленные на развитие личных качеств и способностей работника, критического мышления, способностей к коллективной работе, инициативы, упорства, коммуникабельности, желания постоянно развиваться. При этом каждая организация, связанная с АПК, может использовать методы мотивации служащих, имеющие эффективность в условиях ее существования. Следовательно, есть необходимость в сочетании различных подходов и методов, в активном использовании цифровых продуктов, которые позволят сбалансировать систему нематериальной мотивации служащих и повысить ее эффективность.

Разработка и внедрение методов нематериальной мотивации позволит:

• -    обеспечить качественную работу подразделений государственной службы в аграрном секторе благодаря результативной профессиональной деятельности гражданских служащих;

• -    получить качественно более высокие результаты в деятельности государственного органа;

• -    повысить приверженность гражданских служащих ценностям, которые приняты в организации;

• -    создать условия для привлечения и удержания профессиональных кадров;

• -    повысить лояльность к организации как работодателю.

Таким образом, эффективная система нематериального стимулирования позволит снизить показатель текучести кадров государственных гражданских служащих в аграрном секторе, создаст условия для повышения работоспособности служащих и качества работы, повысит ощущение значимости каждого сотрудника, тем самым усилит лояльность и приверженность.

Система нематериальной мотивации, формируемая в органе государственной власти, должна быть сосредоточена на обеспечении значительного уровня самоотдачи от служащих, и как следствие, повышении эффективности деятельности.