Особенности оценки нотариусом дееспособности гражданина: проблемы и пути решения

Master’s student of the Department

Of civil law and procedure

FSBI HE «KalmSU B.B. Gorodovikova name’s »

Scientific adviser

PhD in law, docent

PECULIARITIES OF THE NOTARY CAPABILITY OF A CITIZEN NOTARY BY A NOTARY: PROBLEMS AND SOLUTIONS

Annotation:

The article conducted a study of the features of the legal assessment of the notary capacity of an individual (citizen). The necessity of keeping the register of citizens with disability or recognized incapable is noted. It justifies the expediency of creating a standardized psychometric methodology for assessing violations of the state of a citizen who applied to a notary for certifying a legally significant action.

Непременный спутник правоспособности физического лица - его дееспособность. Но если правоспособность пребывает в статическом состоянии, то дееспособность относится к понятиям динамичным, находящимся в процессе постоянного движения, изменения1. От дееспособности, как и правоспособности, нельзя отказаться. Но дееспособность можно не использовать. В полном объеме она возникает по достижении совершеннолетия, т.е. восемнадцати лет, после чего тоже может подвергаться изменениям. И примечательно, что в далеком прошлом дееспособность, в принципе, понималась, как и в настоящем, как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности2.

Проблема совершения гражданами юридически значимых действий в состоянии, не позволяющем лицу адекватно оценивать свои поступки, является актуальной для современной науки и правоприменительной практики. При совершении сделок, иных юридических действий требуется удостоверение дееспособности гражданина, определение соответствия волеизъявления истинной воле субъекта тем требованиям, которые закон предъявляет к процессу ее формирования.

При удостоверении сделок нотариус должен проверить дееспособность гражданина. Статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате изменилась в 2013 г. в части уточнения требований к проверке полномочий лиц, представляющих интересы других субъектов3. Что касается требования о необходимости проверки дееспособности гражданина, оно осталось неизменным. Что понимается под данным термином – «проверка дееспособности» гражданина? Установление возраста для определения объема правоспособности конкретного лица в соответствии с градацией, установленной законом? Выявление отсутствия фактов, свидетельствующих о том, что гражданин осознает значение совершаемых им действий и может ими руководить? Нотариальное удостоверение сделки имеет важнейшее значение для гражданского оборота, т.к. оно означает проверку законности сделки. Нотариальная форма предполагает повышенное доверие со стороны участников сделки и третьих лиц к данному юридическому акту, соответствие сделки закону, ее «чистоту». Именно по этой причине возникают обращения в суд с исками о возмещении причиненного вреда к нотариусам, если выясняется наличие порока воли в совершенной сделке, в т.ч. по обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии у лица на момент совершения сделки способности понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ).

В российском законодательстве отсутствуют на данный момент какие-либо механизмы, позволяющие нотариусу определить с должной степенью вероятности   не только   адекватность психического   состояния обратившегося лица, но и выяснить наличие у того или иного субъекта ограничения или лишения дееспособности. Несмотря на активное обсуждение, общих реестров, содержащих подобную информацию, не ведется.

При подготовке дела к судебному разбирательству требования к действиям судьи являются более четкими и формализованными. Судья проверяет полномочия лиц, участвующих в деле, проверяет возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, полномочия их законных представителей4. Он не должен брать на себя ответственность за выявление обстоятельств и фактов, которые требуют иных знаний и иного опыта. При возникновении соответствующей потребности суд может назначить экспертизу для проверки психического состояния гражданина. У нотариуса данных полномочий фактически нет. Он вправе назначить экспертизу в порядке обеспечения доказательств. Однако это невозможно для большинства случаев удостоверения дееспособности гражданина при совершении сделок. Кроме того, сомнение в целесообразности такого действия связано с «неопределенностью правового статуса экспертного заключения, подготовленного на основании постановления нотариуса в порядке обеспечения доказательств»5.

Дееспособность гражданина возникает не в момент рождения, а по мере его взросления, формирования у него волевых и интеллектуальных качеств, достижения определенного уровня психической зрелости и постепенно накапливается, т.е. зависит от возраста (п. 1 ст. 21, ст. 26, 28 ГК РФ); психического здоровья (ст. 29 ГК РФ); наличия у лица вредных привычек и порожденных ими последствий (ст. 30 ГК РФ) и иных обстоятельств (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ), в т.ч. оценочных (п. 4 ст. 26 ГК РФ)6. Дееспособность не только формируется в процессе взросления лица, она может и утрачиваться (деградировать) в процессе жизни гражданина, подвергаться воздействию целого комплекса отрицательных факторов. Современные средства массовой информации изобилуют шокирующими примерами немотивированной жестокости, агрессии людей, социальное положение которых и предшествующее поведение не позволяло сделать предположение о способности к совершению таких поступков. Немало примеров судебных разбирательств, связанных с оспариванием совершенных сделок, где истцы пытаются объяснить совершение ими неадекватных действий, приведших к утрате единственного жилища и средств к существованию7.

Выявление на обыденном уровне всех признаков, свидетельствующих о психическом отклонении конкретного гражданина от некой средней нормы, достаточно сложная задача. И проведение соответствующей оценки требует от юриста, нотариуса дополнительных компетенций, не предусмотренных общепринятыми стандартами профессии. Ситуация усугубляется увеличением количества лиц, страдающих психическими расстройствами, расширением перечня состояний, которые специалисты оценивают с позиции умаления возможности гражданина адекватно оценивать совершаемые им действия.

В 2012 г. на сайте Федеральной нотариальной палаты состоялось активное обсуждение посетителями ресурса проблемы проверки нотариусами дееспособности физических лиц. Были констатированы факты отсутствия юридического механизма осуществления данной процедуры, необходимость ведения реестра лиц, ограниченных, лишенных дееспособности или восстановленных в своих правах.

Участниками дискуссии высказана идея о трактовке положений Основ законодательства РФ о нотариате как о действии нотариуса, проверяющего лишь фактический возраст лица как основание для вывода о наличии у него дееспособности и права на совершение сделки. Однако подобная трактовка умаляет значение и действий нотариуса, и требований к нотариальной форме сделки. Констатация возраста, с которым закон связывает возникновение дееспособности, может быть проверена любым лицом, в т.ч. сотрудником Росреестра. Однако форма сделки при этом останется простой письменной.

Предложено было в соответствующий реестр лиц, имеющих ограничения дееспособности, включить и эмансипированных граждан. Данная идея представляется нецелесообразной, т.к. гражданин, не достигший 18 лет, сам заинтересован в предоставлении нотариусу доказательств, подтверждающих наличие у него дееспособности в полном объеме. Что же касается реестра граждан, лишенных или ограниченных в дееспособности, то такой информационный ресурс мог бы оказать существенную помощь нотариусам в отношении тех граждан, которые на основании решения суда ограничены или лишены дееспособности. Но создание данного реестра не снимает проблемы оценки временного кризисного психического состояния гражданина. На наш взгляд, возможно принятие следующих мер, направленных на частичное решение описываемой проблемы.

Во-первых, необходимо конкретизировать положения закона в отношении тех сведений или фактических данных, которые могут быть проверены нотариусом при оценке дееспособности гражданина, обратившегося за удостоверением сделки. В литературе предлагалось внести изменения в ст. 284 Гражданского процессуального кодекса РФ «Рассмотрение заявлений об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами» путем включения в нее части 3 следующего содержания: «При определении дееспособности граждан суду необходимо учитывать наличие или отсутствие у лица следующих способностей: сообщать о своем выборе; понимать соответствующую информацию и удерживать ее; оценивать значение информации о своем лечении; рассуждать и уметь владеть информацией для принятия решений»8. Подобные изменения целесообразны и для развития законодательства о нотариате.

Совместно с экспертами, занимающимися проблемами оценки способности граждан осознавать значение своих действий или руководить ими, необходимо разработать некий список вопросов, который позволил бы выявить отсутствие патологических изменений личности у гражданина в том случае, если у нотариуса возникли сомнения в адекватности его поведения.

В отношении лиц, страдающих заболеваниями, сопряженными с приемом сильнодействующих препаратов, необходимо участие в удостоверении сделки не только нотариуса, но и специалиста, имеющего профессиональные навыки оценки состояния гражданина и возможности осознанного решения, связанного с определением юридической судьбы имущества или совершения иного действия.

Решение обозначенной в настоящей статье проблемы не может быть однозначным. Несомненно, что на практике могут возникать ситуации, которые не подпадают ни под один из предлагаемых алгоритмов. Однако увеличение роли нотариата в обществе, в гражданском обороте должно сопровождаться развитием правовых механизмов, гарантирующих учет интересов всех лиц, участвующих в данных правоотношениях.