Особенности оказания бесплатной правовой помощи юридическими клиниками

Бесплатная юридическая помощь может быть оказана как в рамках го‐ сударственной, так и негосударственной систем оказания юридической по‐ мощи. Оказание правовой помощи юридическими клиниками относится к негосударственной системе оказания бесплатной юридической помощи.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»1 (да‐ лее – Федеральный закон № 324) «образовательные организации высшего образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридиче‐ ской помощи могут создавать юридические клиники». Как видно из приве‐ денной статьи, одной из основных целей создания юридической клиники при образовательных организациях высшего образования является форми‐ рование у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 324 юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового кон‐ сультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жа‐ лоб, ходатайств и других документов правового характера. Ничего о воз‐ можности осуществления представительства юридическими клиниками не сказано. Хотя для государственной системы оказания бесплатной юридиче‐ ской помощи такой вид оказания правовой помощи, как представительство, возможен.

Если посмотреть на статистику гражданских дел, то дела, в которых не принимал участия представитель, в более 50 % случаев проигрываются.

В основном ошибки совершаются на этапе судебного заседания: истец или не может ясно выразить свои требования, или собрать нужную законода‐ тельную базу для защиты своих прав. Данные проблемы как раз и решают клиницисты в процессе своей работы. В поиске нового опыта они на бес‐ платной основе помогают нуждающимся в их помощи.

Невозможно оценить тот вклад, который вносит каждый студент‐ консультант на протяжении своей работы. Сбор нужной информации, под‐ бор законодательной базы, нахождение прецедентов индивидуально для каждого клиента – сложный и кропотливый труд, особенно для студентов, не имеющих опыта, и конечно, всю эту работу студент‐клиницист проводит под руководством преподавателя‐куратора, с которым обсуждаются особенно‐ сти работы с делом клиента. Ну и для студента это возможность отработать на практике навык представительства.

Но иногда граждане обращаются в юридическую клинику именно за представительством в суде, а так как консультантам по Федеральному зако‐ ну № 324 нельзя представлять интересы клиента в суде, то обратившемуся в клинику гражданину приходится отказывать в помощи.

Конечно, участие консультантов в судебном процессе положительно скажется на клиентах, и для самих клиницистов такая деятельность будет нужной. Древнегреческий философ Протагор говорил: «Теория без практики (упражнения) и практика без теории есть ничто». Чтобы улучшать свои навы‐ ки защиты клиента, нужно пройти с ним весь путь судебного производства. Каждое подобное дело, безусловно, будет повышать квалификацию любого практикующего юриста, о чем пишет Е.А. Алексеева [1].

Таким образом, студентам приходится искать опыт в других организа‐ циях, которые готовы взять на себя обязанность обучать азам представи‐ тельства. Для решения данной проблемы целесообразно организовать для студентов юридических клиник системные присутствия на судебных заседа‐ ниях, чтобы они наглядно видели, как представитель выстраивает диалог с участниками судебного процесса.

Также надо отметить зарубежный опыт. К примеру, в некоторых юри‐ дических клиниках Великобритании разрешено судебное представительст‐ во. У студентов‐юристов Кентского университета есть возможность под при‐ стальным наблюдением квалифицированных юристов вести дела от имени клиентов. Они могут углублять и расширять свои знания в области права по‐ средством опыта работы с «живыми» делами и путем структурированного анализа этой юридической практики.

Учитывать надо и тот факт, что возможность представительства в суде студентами – консультантами юридических клиник не противоречит дейст‐ вующему гражданскому процессуальному законодательству. Так, в соответ‐ ствии со ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные ли‐ ца, у которых должным образом оформлены полномочия на ведение дела. Высшее юридическое образование у представителя необходимо, кроме дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами. Соответственно, студенты – консультанты юридических клиник под эти требования подходят и представителями по делам, рассматриваемым мировыми судьями и рай‐ онными судами, быть могут.

Есть еще одна особенность оказания бесплатной правовой помощи юридическими клиниками, установленная действующим законодательст‐ вом. Она касается квалификационных требований, предъявляемых к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь. По общему правилу, лица, оказывающие бесплатную правовую помощь, должны иметь высшее юри‐ дическое образование. А в оказании бесплатной юридической помощи пра‐ вовыми клиниками активное участие принимают студенты, обучающиеся по юридической специальности. И поэтому здесь есть обязательное условие – контроль со стороны лиц, имеющих высшее юридическое образование, от‐ ветственных за обучение студентов и работу юридической клиники вуза. В качестве таких лиц выступают преподаватели – кураторы юридической клиники, ее руководители. Именно они контролируют работу студентов‐ клиницистов, согласовывают документы, составляемые ими, помогают в принятии решений по делам, находящимся в работе клиники.

Последние изменения, внесенные в Федеральный закон № 324 в июне 2022 г., добавили еще одно условие для оказания бесплатной правовой по‐ мощи юридическими клиниками. Оно касается студентов, принимающих участие в работе клиники. В соответствии с этими изменениями в оказании бесплатной правовой помощи могут участвовать лица, обучающиеся по юридической специальности не менее половины срока получения образо‐ вания, не имеющие академической задолженности. На наш взгляд, это пра‐ вильно, так как именно после половины срока обучения в вузе студенты прошли теоретический курс по тем дисциплинам (или начали проходить), которые им необходимы во время работы в клинике, и уже имеют представ‐ ление о работе юриста в целом.

Можно отметить еще одну особенность работы юридических клиник – участие в правовом информировании населения. Правовое просвещение на‐ селения является одной из целей создания юридических клиник в вузах. Граждане, обратившиеся за помощью в юридическую клинику, приобретают правовые знания путем получения информации правового характера, кото‐ рую им преподносят студенты‐консультанты как единолично, так и посове‐ товавшись с координирующими их работу преподавателями. В результате такого общения возрастает правовая осведомленность граждан.

Повышение правовой грамотности населения осуществляется не толь‐ ко при непосредственном посещении гражданами юридической клиники, но и за ее пределами, когда осуществляются выездные юридические консуль‐ тации. Также следует отметить, что решение некоторых легких вопросов можно найти на официальных сайтах юридических клиник, что является дос‐ тупным способом правильного правового просвещения.

Для того чтобы юридические клиники оказывали большее влияние на повышение правовой грамотности населения, мы предлагаем следующий вариант оказания юридической консультации и увеличения правового про‐ свещения граждан. Поскольку юридическая помощь в большей степени ока‐ зывается пенсионерам и малоимущим, а молодежь остается в стороне от юридического просвещения, мы предлагаем проводить мероприятия в шко‐ лах, лицеях, гимназиях в виде консультаций, лекций‐бесед, дискуссий по легким правовым вопросам, а также посвященные системе законодательст‐ ва и судебной системе Российской Федерации.

Существует реальная практика такой деятельности. Например, студен‐ тами – консультантами Юридической клиники Института права Уфимского университета науки и технологий в гимназиях и школах периодически про‐ водятся развивающие тренинги на темы: «Юридическое консультирование», «Что такое коррупция? Методы противодействия» и др. В период пандемии такие тренинги проводились в онлайн‐формате. Подобные мероприятия способствуют развитию у обучающихся ориентированности в самых базовых нормативных правовых актах (например, в Конституции РФ), а также укреп‐ лению знаний и у самих студентов‐консультантов, повышению качества их юридической речи.

Юридическая клиника как участник негосударственной системы оказа‐ ния бесплатной юридической помощи имеет свои особенности, отличающие ее от субъектов государственной системы. Чтобы вузы выпускали юристов, готовых и способных работать сразу после окончания вуза, которых не пуга‐ ют «сложные» клиенты и которые умеют грамотно выстроить свою речь в суде, необходимо обеспечить в учебном процессе качественное клиниче‐ ское образование, позволяющие освоить наибольшее количество практиче‐ ских навыков.