Особенности определения административно правового статуса пользователей средств индивидуальной мобильности в качестве участников дорожного движения

Человечество развивается в геометрической прогрессии, новые технологии заставляют государство, общество и каждого отдельно взятого человека приспосабливаться к новым реалиям. Так за последний век технологий было создано больше чем за всю предшествующую ей истории человечества.

Вышесказанное касается и транспортных средств, с древних времён человек стремился усовершенствовать средства передвижения. Вклад оного развития невозможно недооценить, так технологии в сфере передвижения улучшили, социальное взаимодействие людей, торговые отношения и как следствие развивается экономика и повышается качество жизни людей. Однако, как и во всём, здесь имеется «обратная сторона монеты». Так повысился риск смертности и травмоопасности при использовании транспортных средств. Более того, на данный момент большинство средств передвижения и перевозки работают на основе двигателей внутреннего сгорания, что становиться огромной проблемой для экологии и жизни людей.

Благо прогресс не стоит на месте и уже сейчас большинство передовых стран принимают путь электрификации и снижения использования средств передвижения выделяющих углекислый газ. В Global EV Outlook [1] подготовили отчет, в котором отображена статистика продаж легковых электромобилей и плагин-гибридов в мире с 2010 по 2020 год.

Прирост электромобилей только за 2019 год составил 2,1 млн электромобилей. Таким образом на сегодняшний день глобальный автопарк это более 7,2 млн чистых электромобилей и плагин-гибридов. В целом за 2019 год продажи выросли на 40%, по отношению к 2018.

Процесс «электрификации» коснулся и других средств передвижения, так в России вслед за другими странами за последние годы резко увеличилось количество владельцев и пользователей электрических средств передвижения, это электросомака-ты, гироскутеры и др.

Такой процесс неизбежно увеличил количество пострадавших людей. Так по данным МВД Российской Федерации Количество ДТП с участием электросамокатов выросло в России более чем на 50% за год [2]. Средства индивидуальной мобильности (далее по тексту СИМ) уже стали частью городской мобильности, однако по сей день ведутся споры о их статусе в сфере дорожного регулирования.

На фоне роста происшествий с использованием СИМ уже были предприняты меры по их правовому регулированию. Однако эти методы касались лишь ограничений по скорости в программе СИМ, но никак не затрагивала пользователей и их ответственности, и применялись меры лишь администрациями некоторых регионов.

На данный момент пользователей СИМ приравнивают к пешеходам, так как к ним не могут применяться правила ПДД, в следствии отсутствия определения правового статуса. Исходя из правил пдд транспортным средством считается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (абз. 57 п. 1.2 ПДД). В данном случае вызывает споры по способу отнесения СИМ к транспортным средствам. Так в научных кругах бытуют несколько мнений. Одни говорят об необходимости выделения пользователей СИМ в отдельную категорию [3, с. 18]. Иная точка зрения говорит нам, что в российском законодательстве уже достаточно регламентированы правила передвижения пользователей СИМ, так как они по своей форме и структуре схожи с пользователями велосипедов и мопедов [4, с. 335].

Также рассмотрев законодательство в области безопасности дорожного движения, мы можем увидеть в ПДД не выделены особенности СИМ, а также имеются противоречия Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» в части определения участника дорожного движения.

Так, согласно Федеральному закону участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Однако, в ПДД понятие «участник дорожного движения» - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Мы видим, что в ПДД используется термин движение, вопреки используемому в Федеральном законе термину дорожное движение.

Кроме того, согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно ст. 1079, в которой говорится о том, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, например, использование транспортных средств, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п

На сегодняшний день уже имеется проект правительства о внесение изменений ПДД, который определяет статус пользователей СИМ, однако остаётся не решенным вопрос об отнесение СИМ к источникам повышенной опасности.

Лучшим выходом в данной ситуации мы видим, внесение изменений в законодательство регулирующие права и обязанности участников дорожного движения с официальным толкованием норм, чтобы избежать возникновения ещё большего пласта проблем и вопросов.

Таким образом, в результате исследования, мы видим, что новые технологии требуют особого подхода при регламентировании законодательством. В нашем случае резкое увеличение пользователей СИМ, вызвал необходимость внесения измене- права и обязанности участников дорожного движения. Однако законодатель должен прогнозировать будущие трудности и быть готовым к новым изменениям или того лучше создать универсальные нормы которые бы подходили под будущие виды ния в законодательство регулирующее средств передвижения.