Особенности осуществления таможенного контроля нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом через таможенную границу ЕАЭС

Трубопроводный транспорт – это стратегический вид транспорта с наибольшим грузооборотом, который принимает непосредственное участие в процессе перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенный контроль осуществляется таможенными органами согласно таможенному законодательству Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, которые полномочны проводить таможенный контроль в соответствии со своими функциональными обязанностями.

При перемещении через таможенную границу отдельных категорий товаров, то есть нефти и нефтепродуктов, которые обладают специфическими особенностями перемещения, также уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов необходимо рассматривать специальные правила перемещения через таможенную границу, указанные в главе 41 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)13. Необходимо заметить, что положения главы 41 распространяются на отношения, которые связанны с транспортировкой товаров только трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу без перегрузки на другой вид транспорта.

Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При подаче таможенной декларации фактического предъявления товаров не требуется.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах – членах ЕАЭС.

• ¹³    "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

В отношении нефти и нефтепродуктов требуется получить разрешение таможенного органа, разрешение выражается в принятии декларации (временной декларации), для того, чтобы перевозчик начал обрабатывать по системе нефтепровода или нефтепродуктопровода.

На основании показаний приборов учета определяется количество товаров, которые перемещаются трубопроводным транспортом. Приборы учета установлены в технологически обусловленных местах, актов о фактических поставках товаров по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки, сертификатов качества товаров и других аналогичных документов, подтверждающих адресное распределение объемов произведенных, поставленных и потребленных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, за расчетный период, определяемый в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Российская Федерация является крупнейшей энергетической державой, на долю которой приходится 12% мировых разведанных запасов нефти. Данный сектор имеет важную роль в обеспечении надежного и эффективного функционирования экономики и социальной сферы страны, также при укреплении ее позиций на международной арене. Топливно-энергетический комплекс обеспечивает экономическую безопасность страны, также за годы преобразований данный комплекс заложил необходимую базу для устойчивого развития экономики страны.

Центральная энергетическая таможня сегодня - это специализированный таможенный орган, непосредственно подчиненный ФТС России с единым центром управления в Москве, способный осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль за энергоносителями от момента подачи декларации и сдачи энергоносителя первому перевозчику до его вывоза с таможенной территории Российской Федерации. Общая численность ЦЭТ на сегодняшний день составляет 403 высококвалифицированных должностных лица, способных выполнять поставленные задачи любой степени сложности.14

Таким образом, доля энергетических товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты) очень значительна и еще долгое время будет оставаться одним из основных элементов поступления отчислений в государственный бюджет России.

• ¹⁴    Приказ ГТК России от 11.05. 2000 г. № 390 "О создании Центральной энергетической таможни" путем реорганизации Энергетической таможни была создана ЦЭТ.