Особенности партийного образования в СССР конца 1920-х - 1930-х гг

There is no conflict of interests

В советский период истории нашей страны различные исследования, которые касались зарождения и бытования советской политической элиты, не проводились принципиально. Принцип этот был идеологическим и твердым, поскольку считалось, что в социалистическом обществе просто нет, и не может быть советской политической элиты. В советской социологии было целое направление, критиковавшее зарубежные теории элит. Эти теории считались основой различных расистских и фашистских идеологий [1].

Вообще сам процесс развития российских элит имел три основные фазы развития: имперский, советский и современный. При рассмотрении процесса зарождения уже постсоветской, российской элиты, исследователи данного вопроса зачастую начинают свои разработки с советского периода истории, рассматривают советский правящий класс. И делают выводы о номенклатурном происхождение представителей современной политической элиты» [2]. В представленном читателю исследовании, его хронологические рамки ограничены периодом конца 1920-х -1930-ми годами, то есть охватываются события раннесоветской фазы развития политической элиты. Этот период представляет наибольший интерес, с точки зрения её зарождения, позволяет сделать вывод об определенной её обреченности в процессе исторического развития.

«Если под политической элитой понимать слой людей, которые ответственны за принятие решений, имеющих наиболее важное общественное значение, тогда элита может считаться высшим слоем номенклатуры. В данном случае партийно-административная элита ВКП (б) 1920-1930 гг. являлась наиболее влиятельная группой управленцев государственного и местного масштабов [3].

Именно она и определяла основное содержание политики В кадровым резервом, социальной и политической опорой» [4].

Статья посвящена одному из во многом обязательных аспектов (атрибутов) советской партийной элиты, а именно – партийному (политическому экономическому, сельскохозяйственному. Полученному в партийных учебных заведениях) образованию.

Социально-экономическое развитие СССР вначале 1930-х годов, характеризовалось бурным развитием всех отраслей промышленности, значи- тельным усложнением существовавших экономических связей внутри страны, что, в свою очередь, требовало все более грамотного управления в условиях продолжающегося строительства государственной экономики. Возникла и стала насущной необходимостью задача подготовки грамотных управленцев в условиях командно-административной системы управления страной, которая в основных своих звеньях уже сложилась к началу 1930 годов [5, с.99].

В указанный хронологический период началось бурное государственно-территориальное строительство [6, 7], причем особое место, в особенности для Северокавказского региона, отводилось его национальным особенностям [8].

Правящему партийно-государственному руководству страны остро понадобились, и в большом количестве, грамотные кадры из числа членов ВКП (б), поскольку именно из них в основном и рекрутировались управленческие кадры в СССР.

В стране, с этой целью уже была создана сеть коммунистических вузов и партийных школ, готовивших управленцев высшего и среднего звена, сеть разнонаправленных курсы повышения квалификации, отделений при средних школах и проч.

Эти школы специализировались для подготовки специалистов в области промышленности и сельского хозяйства. Кроме того для подготовки партийных кадров, которых планировалось использовать для работы на селе, создавались, с начала 1930-х гг., высшие коммунистические хозяйственные школы (ВКСХШ) [5, с.101].

Как правило, слушатели (студенты) из числа партийной номенклатуры получали образование в партийных учебных заведениях, когда уже занимали какие либо партийные (советские) руководящие посты. Занимая эти посты, они получали партийное образование на вечерней или заочной формах обучения. Для них практиковались и краткосрочные курсы обучения либо повышения квалификации.

Для обучения низшего партийного актива, занимавшего низшие должности, в 1930-х г. существовали так называемые партийные школы районного уровня (кандидатские и начальные) и кружки (по изучению истории партии, политграмоты, марксизма-ленинизма и т.д.) [5, с.103].

Необходимость набора руководящих партийных кадров людьми с высшим и средним специ- альным образованием, специалистами во всех областях народного хозяйства была давно созревшей необходимостью. Необходимостью, поскольку уже давно и остро ставились вопросы о нехватке людей, действительно могущих эффективно управлять отраслями народного хозяйства страны [9, с. 405411.].

Подготовка кадров в учебных заведениях ВКП (б) велась в соответствии с задачами, которые стояли перед правящей в стране партией в тот или иной период. Например, во время проведения массовой коллективизации крестьянских хозяйств, начавшейся в 1929 г., основной упор делался на подготовку работников сельского партийного звена, ответственных, в первую очередь, за идеологическую работу в сельских партийных ячейках ВКП (б), которые могли объяснить широким массам суть проводимой политики.

С началом социалистической реконструкции народного хозяйства, начавшейся в стране в 1930-е гг., упор делался на профессиональную подготовку-переподготовку (повышение квалификации) как промышленных, так и сельских работников и т.д., профессионально-компетентных в своих областях деятельности. К этим процессам следует отнести такие глобальные явления в советской экономике, как индустриализация и коллективизация сельского хозяйства страны и культурную революцию, которые кардинальным образом изменили социальную структуру государства, стали тремя основными столпами внутренней политики. В соответствии со статистическими данными начала XX века, соотношение городского и сельского населения в Российской империи составляли как 20 и 80% соответственно и ни о какой гегемонии пролетариата не могло идти речи, ввиду его абсолютной малочисленности по отношению к другим слоям населения. Таким образом марксистскую теорию под реалии СССР невозможно было приспособить никаким образом.

Для подготовки партийных кадров, способных вести работу на селе, на базе коммунистических вузов были созданы новые партийные учебные заведения – высшие коммунистические хозяйственные школы (ВКСХШ). Например в Краснодаре с 1930 года действовала краевая (с 1934 – Азово-Черноморская высшая коммунистическая хозяйственная школа.

Для такого довольно специфического региона, как многонациональный Северокавказский край были предложены специфические особенности. Предпринимались усилия для подготовки в национальных кадров. Это полностью совпадало с идеями И.В. Сталина о создании в стране национальнокультурных автономий, и шло несколько в разрез с идеями создания федеративного государства, декларируемой В.И. Ульяновым (Лениным). С 1925 по 1936 гг., в Новороссийске действовала краевая (национальная) совпартшкола им. Сталина. С 1930 года там походили трехгодичное обучение (заочно) группы курсантов, которым предстояло пополнить управленческие кадры национальных районов и сельсоветов Северокавказского края. Однако это не всегда позволяло решать национальные проблемы даже в созданных к этому времени национальных национальных районов, в том числе Армянском, Греческом, Ванновском (немецком) и других. Основной проблемой данных территориальных образований становилось слабое знание языков народов этих малых форм, что практически всегда вело к ухудшению качества делопроизводственной документации, а следовательно и управленческой деятельности.

Азово-Черноморская краевая нацмен совпартшкола (в г. Геленджике), с 15.01.1935 года открыла прием на партийное, советское и политпросветское отделения со сроком обучения 8 месяцев в армянский, немецкий, греческий и интернациональный сектора. В школу принимались члены ВКП (б), с партстажем не менее 2 лет, со стажем партийной или советской низовой руководящей работы не менее 1 года, члены ВЛКСМ, имевшие комсомольский стаж не менее 3 лет и стаж комсомольской низовой работы не менее 1 года. Возраст принимаемых колебался довольно значительно, от 19 до 40 лет.

Требуемый для поступления объем знаний абитуриентов был следующий. Для общеобразовательных предметов – 4 летняя школа. Для общественно-политических дисциплин – начальная партшкола.

Для поступления была необходима рекомендация первичной партийной организации ВКП (б) или ВЛКСМ, где будущий абитуриент стоял на учете, анкета с автобиографией, справка о прохождении партийной чистки, командировочное удостоверение райкома ВКП (б) или ВЛКСМ и паспорт [10, с.52-56.].

Определенные особенности существовали для специалистов, прибывающим на учебу из сельских местностей, в связи с отсутствием у них паспортов. Добавим, если не было паспорта, то справка из сельсовета (бывало и такое). Паспорт выдавался уже позднее.

Июльский 1928 года и ноябрьский 1929 года пленумы ЦК ВКП (б) решили сделать упор в СССР на создание нового типа высших технических учебных заведений «с резко выраженной специализацией по определенным отраслям промышленности». Такое разделение позволило осуществить более детальную подготовку кадров по узко специализи- рованным направлениям, с углубленным изучением особенностей каждого из них. И эта работа на местах вскоре закипела и приняла значительные масштабы.

Следующим шагом в этом направлении явилось то, что в стране началось «разукрупнение» старых вузов, выделение из них отдельных факультетов в самостоятельные учебные заведения. Так было создано несколько сотен небольших высших учебных заведений, переданных в ведение ряда соответствующих хозяйственных наркоматов [11, с.60-65.]. Эти учебные заведения не были партийными, но находились под очень плотной опекой партийных органов. Выпускники этих вузов служили своеобразной базой для подготовки кадрового резерва. Лучшие студенты-выпускники вузов, так же служили резервом для партийных органов, так как уже в вузе вступали в комсомол, или становились членами ВКП (б).

Образование, полученное в учебных заведениях РКП (б) – ВКП (б) (партийные школы, университеты и т.д.), членов правящей партии и комсомола, конечно, имело сильнейшее влияние на профессиональное формирование партийных кадров, занимавшихся руководством практически всех областей жизни СССР, в 1930-е гг. Что в конечном смысле позволило ликвидировать кадровый голод в системе партийных кадров.

Кроме того, сеть партийного образования давала партийным руководителям-специалистам, кроме всего прочего и необходимую сумму общих политических знаний, которые позволяли достаточно качественно решать большинство из возникающих проблем на местах.

Руководство Советского Союза ставило перед собой задачу увеличения доступности высшего образования для всего населения страны в целом. Для этого, наряду с вечерней, была введена еще и заочная форма обучения в различных учебных заведениях. Это касалось как среднего, так и высшего образования. В системе партийного образования так же широко применялись указанные выше формы обучения. Конечно, идеологическая составляющая в партийных учебных заведениях, порой, была чрезмерна. Тем не менее, партийное образование, как впрочем образование и не партийное, было весьма эффективным. Особенно это наглядно проявлялось в инженерно-технической и хозяйственной подготовке кадров.

Таким образом следует отметить , что в течение периода конца1920-х -1930-х годов в Советском Союзе было построена достаточно четкая и жизнеспособная система партийного образования, позволившая успешно решать основные проблемы государственного, экономического и партийно- го строительства. В тоже время эта система имела определенные идеологические и организационные перекосы, к примеру возрастные, что значительно затрудняло их реализацию. Обращает на себя внимание и тот интересный факт, что от будущих слушателей требовались документы, которые подтверждали прохождение ими так называемых «партийных чисток».