Особенности педагогической культуры сотрудников МВД Республики Казахстан

Анализ литературных источников и нормативных документов МВД Республики Казахстан показал, что в современных условиях в Казахстане возросла роль педагогической культуры сотрудников органов внутренних дел как важнейшего показателя их профессиональной подготовленности. На наш взгляд, это обусловлено, во-первых, возросшими требованиями к служебно-оперативной деятельности, морально-психологическим качествам, вызванными коренными изменениями в деятельности МВД и ростом социальной ответственности сотрудников ОВД за выполнение задач по охране общественного порядка, расследования и раскрытия преступлений: во-вторых, повышенной ролью МВД в деле воспитания подрастающего поколения; в-третьих, качественными изменениями личного состава, усложнением духовного мира сотрудников органов внутренних дел. расширением их познавательных возможностей, восприимчивости к педагоп1чсс-ким воздействиям; в-четвертых, повышением удельного веса психолого-педагогических начал в деятельности каждого современного руководителя, и тем более офицера, для которого обучение и воспитание подчиненных является основной служебной обязанностью. Подтверждением тому служат нормативные документы МВД РК:

• -    приказ МВД РК от 31 март» 2000 г. № 166 “Об утверждении Наставления по основным направлениям организации воспитательной работы с личным составом ОВД";

• -    приказ МВД РК от 14 июня 2002 г. N” 424 " О вежливом и внимательном отношении сотрудников полиции к гражданам";

• -    приказ МВД РК от 30 июня 2003 г. № 370 "Об утверждении Концепции воспитательной работы в ОВД РК";

приказ МВД РК от 30 октября 2003 г. № 605 "Об утверждении 11равил этики сотрудников дорожной полиции ОВД РК";

• -    приказ МВД РК от 24 ноября 2003 г. N? 741 "Об утверждении Правил служебной янки сотрудников ОВД РК";

• -    приказ МВД РК от 26 ноября 2003 г. № 752 “Об утверждении Программы повышения имиджа ОВД РК на 2004-2005 it."

В служебной деятельности сотрудник ОВД Республики Казахстан должен неукоснительно проводить политику Президента. соблюдать государственную и служебную дисциплину, не допускать и пресекать факты нарушения норм этики со стороны коллег по службе.

Выделение педагогической культуры как явления, требующего особого внимания, обусловлено спецификой педагогической деятельности и непрерывным повышением требований к личное гн офицера органов внутренних дел как пела-гога-воспигателя. Ес главное назначение - способствовать совершенствованию воспитательного процесса, росу ес эффективности. Именно поэтому участковые инспекторы полиции, инспекторы но делам несовершеннолетних, работники уголовного розыска, следователи проявляют к ней возрастающий интерес.

Как научная категория педагогическая культура начала разрабатываться сравнительно недавно. Известный советский педагог В. А. Сухомлинский связывал педагогическую культуру с умением ориентироваться в сложных вопросах педагогической науки и практики. Важнейшим ее компонентом он считал умение учителя обращаться "к уму и сердцу" ученика, использовать весь арсенал методов изучения обучаемых. наблюдать их в процессе умственного и физического труда, видеть, как результаты этих наблюдений претворяются в методы и приемы индивидуального влияния. Педагогическую культуру В А. Сухомлинский считал важным стимулом развития коллективной мысли и коллективного творчества.

Термин "педагогическая культура" все чаще используется и в среде сотрудников МВД РК. Обобщая литературные источники и материалы, полученные в ходе проведения исследований в войсках, .можно сказать, что псдаго1ичсская культура как специфическое профессиональное явление означает определенную степень овладения офицером ОВД педагогическим опытом, уровень его воспитательной деятельности и развития личности офицера как воспитателя. Развитие педагогической культуры служит необходимым условием осуществления педагогической деятельности, в которой она реализуется. В приказе МВД РК от 31 марта 2000 г. № 166 “Об утверждении Наставления по основным направлениям организации воспитательной работы с личным составом ОВД" отмечено, что культура в деятельности сотрудников ОВД -это четкость и организованность в работе, вежливость и тактичность в обращении с сослуживцами и гражданами

• 1 I риОритет задач формирования личности граждан. обучающихся в учебных заведениях МВД Республики Казахстан, является ныне законодательной нормой, обязательной для исполнения. Поэтому формирование личности “не выдумка людей с разжиженными гуманитарными мозгами, незнающих жизни", а задача, которая должна быть решена. Юридические образовательные учреждения обязаны быть образцом выполнения всех законов, и том числе “Об образовании" и Закона об органах внутренних дел Республики Казахстан.

В приказе МВД РК от 26 ноября 2003 г. № 752 "Об утверждении Программы повышения имиджа ОВД РК на 2004-2005 п." указано, что с момента обретения Республикой Казахстан независимости произошли коренные изменения в обществе. Страна сумела преодолеть объективные т рудности переходного периода, созданы необходимые институты и мехами змы для обеспечения устойчивого роста экономики, улучшения благосостояния граждан, национальном безопасности. охраны общественно! о порядка. Значительное негативное воздействие на эффективность деятельности ОВД. на степень поддержки и понимания населением их дейст вий, направленных на борьбу с преступностью и укрепление общественного порядка, оказывает наличие серьезных недостатков в их деятельности, и определенной степени обус- ловленных низким профессиональным и нравегвенным уровнем части личного состава. Факты грубого, неуважительного отношения к гражданам, нарушений их законных прав и интересов, коррупции, превышения служебных полномочий, совершения сотрудниками полиции чрезвычайных происшествий. преступлений формируют в обществе обстановку невосприятия в качестве 'законных и справедливых усилий ОВД по укреплению правопорядка.

В программе также указано, что борьба с преступностью, охрана общественного порядка немыслимы без содействия населения. поэтому укрепление авторитета ОВД как одного из факторов повышения эффективности этой деятельности приобретает особую значимость. В формировании и укреплении положительного образа полиции важную роль играет наступательная воспитательная и информационно-пропагандистская работа, как. в первую очередь, среди личного состава, так и с населением. Это предполагает деловую связь со СМИ для объективного и своевременного информирования населения страны о позитивных результатах деятельности полиции, роли правоохранительных органов в жизни государства.

Следует отмстить, что поставлены цель и задачи программы повышения имиджа ОВД РК на 2004-2005 гт.:

• -    формирование у личного состава понимания приоритета прав и интересов граждан;

• -    повышение доверия населения к деятельности ОВД. укрепление их имиджа как действенною инструмента, способного обеспечить правопорядок и безопасность личности, общест ва в целом.

В программе указано и относительно формирования воспитательных служб ОВД, подготовки кадров для них. Состояние служебной дисциплины и уровень законности в ОВД не отвечают предъявляемым требованиям. Это является следствием неоправданного принижения в кадровой политике роли и значимости воспитательно!! работы с личным составом, недостаточной ответственности руководителей органов и подразделений правоохранительных органов за организацию воспитательного процесса, за совершенствование морально-психологических и нравственных качеств сотрудников, повышение уровня их профессиональной подготовленности.

Главной задачей воспитательных служб должно стать формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности сотрудника ОВД. Воспитание у сотрудников высоких профессиональных гражданских и морально-психологических качеств, обшей культуры призвано способствовать формированию позитивного общественного мнения о деятельности ОВД, повышению престижа службы.

Анализируя нормативные документы МВД РК, связанные с необходимостью повышения педагогической культуры, следует рассмотреть содержание приказа МВД РК от 30 октября 2003 г. № 605 “Об утверждении Правил этики сотрудников дорожной полиции ОВД РК". В приказе отмечено, что широкий спектр деятельности сотрудников дорожной полиции диктует необходимость знания ими профессиональной этики, ее границ, диалектического единства и взаимодей-ствия с юридической этикой. В практической деятельности возникает множество разнообразных, не урегулированных правом ситуаций, в которых для охраны прав и законных интересов граждан необходимо строгое соблюдение т ребований нравственных норм. Таким образом, практические мероприятия сотрудника всегда подлежат нравственной оценке.

В приказе раскрывается содержание понятия профессиональной этики. Сотрудник полиции должен обладать богатой общей культурой, глубокими нравственными убеждениями. Профессиональная этика сотрудников дорожной полиции обусловливает степень его такта к этикета. В понятия такта и этикета входят:

• т акт проявление в отношении к другим людям чувства меры, сдержанности, предусмотрительности и приличия. что требует выдержки и терпения;

• -    этикет - порядок, совокупность правил поведения, касающихся внешнего проявления отношения к людям (обхождение с окружающими, формы общения и приветствий, поведение в общественных местах, манеры, одежда).

В приказе приводятся основные требования, служащие основой профессиональной этики сотрудника дорожной полиции:

• -    преданность Родине;

• -    уважительное отношение к людям, всемерная поддержка туманных поступков и содействие формированию лучших качеств гражданина;

• -    уважение к профессиональной деятельности казахстанской полиции, сс героическому прошлому, постоянное стремление внести свой вклад в сс лучшие традиции;

• к ристальная честность и правдивость в отношениях на службе, с гражданами, в быту, нравственная чистота, уважение к общественному долгу и неуклонное его исполнение, скромность, выдержанность, настойчивость и упорство в борьбе;

• -    почтительное отношение к служебной символике, торжественным ритуалам и церемониям, стремление пробудить у всех граждан уважительное отношение к знаниям символов казахстанской полиции.

Проведенный нами анализ состояния мировой и отечественной педагог ики показывает, что все активнее обсуждается вопрос о том, как совместить ограниченные сроки подготовки профессионала, лимитированный и нс поддающийся расширению бюджет учебного времени образовательного учреждения с угрожающе быстрым расширением круга знаний. проблем, задач, ситуаций, к решению которых выпускник должен быть всесторонне подготовлен. Программы перегружены, а увеличение продолжительности обучения невозможно и нецелесообразно. Наиболее популярно такое решение: готовить не того профессионала, "мускулы" которого заключаются в извлечении из памяти сохранившихся в ней знаний, но личности, способной самостоятельно понимать, оценивать, занимать правильную позицию, конструировать решения к регулировать их проведение в жизнь при любом многообразии нестандартных ситуаций профессиональной деятельности, но которым конкретных знаний у него нет, действиям в которых его конкретно нс готовили. Это означает, что специалисту все больше и больше нужны профессионал ь-ныс качества, которые способны продуцировать такое поведение. Нужен профессионал, обладающий потребностью непрерывно самосовершенствоваться и активно удовлетворяющий сс.

От такого решения отмахнуться невозможно. Следует полнее использовать нс исчерпанный ныне потенциал формирования профессионала-личности. Нс нужно и дополнительное время для этого, потребен лишь педагогический профессионализм тех. кто организует и проводит подготовку будущих сотрудников ОВД.

В последние годы появилось повое обстоятельство, требующее повышенного внимания к формированию личности слушателей учебных заведений МВД РК. Общественные перемены последнего десятилетия в Казахстане заметно отразились на молодых людях, сделавших свой профессиональный выбор.

Педагогическое значение профессионального портрета личности слушателя учебного заведения МВД заключается в том. сто он помогает:

• -    уточнять учебный план, набор учебных дисциплин;

• п равильно распределить часы но учебным дисциплинам с учетом их вклада в профессиональное формирование личности слушателя;

• -    определить задачи и ответственность слушателей -за формирование. а факультетов, кафедр, отделов, преподавателей за оказание помощи им в формировании отдельных структурных компонентов личности. Совокупность этих задач и ответственностей должна охватывать все компоненты личности;

• разработать комплексный план личностною роста, определяющего рубежные сроки формирования личности слушателя. а также меры но обеспечению достижения положительного результата к моменту выпуска слушателей;

всесторонне, а нс только но баллам, полученным на экзаменах, полно и качественно оценивать результаты как слушателей, так и дифференцированно друг ими субъектами образовательного процесса.

Глубокие изменения, происходящие в настоящее время в практике сотрудников ОВД, профессионально-педагогической деятельности преподавателей, специалистов воспитательных структур учебных заведений МВД но обучению и воспитанию слушателей, объективно обусловливают необходимость разработки основных положений теории педагогической культуры как систематизированной, логически связанной совокупности педагогических научных знаний, содержащих целостное описание, объяснение и предсказание функционирования данного вида подготовки в интересах более эффективного решения правоохранительных задач

Анализ истории становления и развития педагогической культуры кадров в учебных заведениях МВД показывает, что она осуществлялась в основном па базе накопленною практического опыта, отдельных теоретических взглядов и представлений.

Проблема педагогической культуры ранее изучалась и освещена в научных работах А.И. Алексеева. А.С. Батышева. А.В. Буданова. И.В. Горлинского, Е.А. Козловской. В.М. Кукушина, А.Д. Лазукина, И.А. Лотковой. А.М. Столяренко, В.П. Трубочкина, А.А. Федотова, Е.Е. Манко и др. В них отмечается, что деятельность сотрудников органов внут-рейних дел и внутренних войск МВД органически, объективно включает в себя педагогическое наполнение в виде особых задач, форм, методов, приемов, условий, влияний, результатов и т.д. Поэтому се эффективность зависит от качества их педагогической подготовленности.

Поскольку педагогическая направленность слушателей учебных заведений МВД составная часть профессиональной подготовленности, го их педагогическая подготовка выступает как вид профессиональной подготовки. Профессий-нально-педагот ичсская деятельность органов МВД - это совокупность различных действий и операций, которые они выполняют в сфере своего профессионального труда и профессионального поведения.

Обобщая сказанное,следует отметить, что:

• во-первых, все выделенные педагогичсские компоненты имеют общие и особенные черты, в зависимости от должности (следователь, оперуполномоченный, участковый инспектор полиции, работник дорожной полиции и т.д.), положения (рядовой сотрудник, старший подразделения или руководитель ОВД), характера груда;

• во-вторых. удельный нес и значение различных педагогических действий неодинаковы, но. тем нс менее, все они присуши профессиональной юридической деятельности и реализуются в ней;

• - в-третьих, принятие правовых решений - отнюдь не единственный элемент юридической деятельности, профессиональной работы сотрудника правоохранительных органов, она включает и педагогический аспект.

Таким образом, педагогичсская культура является неотъемлемой частью общей теории профессиональной подготовки специалистов для ОВД.

В настоящее время идет речь о воспитании высокой педагогической культуры у сотрудника органов внутренних дел. поскольку он должен осуществлять воспитательно-правовую работу в правоохранительной деятельности. Вероятно, содержанию элементов высокой педагогической культуры более соответствуют не просто знания, а педагогическая образованность, нс убеждения, а педагогическая убежденность, нс просто активность и умение, а высокая общеегвенно-псда-। от ичсская активность и педагогические умения.

Сотруднику органов внутренних дел в изменившихся условиях профессиональной деятельности, как показывает практика, необходима нс только высокая обученность, но и устойчивые профессиональные качества, готовность протп востоятъ влиянию факторов профессиональной деформации. Они формируются и развиваются в ходе решения оперативно-служебных задач, но их становление, как свидетельствуют опыт и специальные исследования, начинается еще в период обучения в вузе.

Развитие и совершенствование педагогической культуры в учебных заведениях МВД РК ведется в соответствии с требованиями принципов историзма, научности и преемственности.

Профессиональную подготовку слушателей для органов внутренних дел на территории Казахстана обеспечиваю! 3 вуза, 5 юридических колледжей, 7 профессиональных училищ МВД Республики Казахстан. Подготовку для внутренних войск обеспечивают 2 высших военных образовательных учреждения.

Новый век открывает и новый период истории недаг от и-ки - становления и развития юридической педагогики, характерными чертами которой являются резкое расширение исследования круга проблем деятельности органов и войск МВД. построение целостной системы юридико-педагогических знаний, возникновение частной методолог ин юридической педагогики.

Проведенный анализ показывает, что в последнее столетие наблюдалась определенная тенденция интереса к вопросам правового воспитания, правового просвещения, превентивной, ностпснигенниарной педагогики, профессиональио-пелаго! ичсской подготовки, педагогики работы с кадрами, с трудными подрост ками, педагог икн профессионально-юридического образования, профессионального воспитания и др.

Таким образом, педагогическая подготовка в учебных заведениях России имеет свою историю, связанную с развитием системы профессионального образования в МВД. с включением психологии и педагогики в теорию и практику подготовки кадров. Это позволило разработать рекомендации психолого-педагогического характера для обучающихся. За счет этого происходит накопление эмпирических сведений о профессионально-педагогической деятельности сотрудников ОВД, о подготовке к ней во всех видах образовательных учреждений МВД Однако практический опыт еще нс находит своего теорст ичсского обоснования.

В целом развитие системы учебных заведений МВД РК в последние годы отвечало задаче ускорения ликвидации качественного и количественного дефицита липломировазшых специалистов, образовавшегося в начале 90-х годов в органах внутренних дел Казахстана вследствие опока кадров в другие структуры и существенного увеличения штатной численности служб и подразделений в самой системе МВД.

ПСИХОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТАВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

В.А. Сорокин, начальник УВД

Управление внутренних дел 11етродворцовского района, г. Санкт-11етербург

Среди различных направлений совершенствования правоохранительной системы важное место занимает организация научных исследований в области управления. В русский язык с недавнег о времени вошло английское слово management (менеджмент), которое используют как синоним терминов "управление” и “научная организация труда". В настоящее время под менеджментом понимается научно-практическое направление, преимущественно ориент ированнос на обеспечение эффективной жи шедеятелыгости (функционирования) организаций Во всех известных видах менеджмента особая