Особенности правил подсудности гражданских дел в Китайской Народной Республике

Китай является одной из высокоразвитых стран мира. Его правовая система всегда привлекает к себе множество внимания. Уникальность китайского права состоит в сочетании черт социалистической идеологии, норм традиционного права, а также имплементированных норм различных зарубежных правовых систем. Ввиду развития торговых отношений, изучение китайского гражданского процессуального права является актуальным в связи с необходимостью защиты имеющихся у нерезидентов страны прав, что современные процессуалисты выделяют как важную составляющую сравнительных правовых исследований1. Как отмечает в своей монографии П.В. Трощинский: «… процедурное право Китая значительно развитее, чем право материальное. Во всех основных отраслях китайского права, при отсутствии некоторых материальных кодексов, приняты и успешно применяются кодексы процессуальные»2.

Принятый 9 апреля 1991 года Гражданский процессуальный кодекс Китайской Народной Республики (далее – ГПК КНР) за все время своего существования был изменен лишь дважды – в 2007 и в 2012 году. Согласно кодексу, правосудие по гражданским делам осуществляется народными судами. Система судов в Китае представлена 4 уровнями: народный суд основной ступени – народный суд средней ступени – народный суд высшей ступени – Верховный народный суд КНР. Каждый из данных судов имеет свою компетенцию. Как определяет Треушников М.К., «подсудность – это институт, регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции»3. Подсудность является ключевым моментом в судебном разбирательстве, так как ее правильное определение служит первым шагом к разрешению спора. Необходимо отметить, что в ГПК КНР отсутствует понятие подведомственности, но включены положения относительно подсудности4.

Глава 2 ГПК КНР выделяет такие виды подсудности, как родовая и территориальная подсудность. По общему правилу родовой подсудности, гражданские дела рассматриваются в первой инстанции народными судами основной ступени, за теми исключениями, которые устанавливаются процессуальным кодексом Китая, данное правило закрепляется в статье 18 ГПК КНР5.

Народному суду средней ступени подсудны:

• •    Важные дела с участием иностранных лиц;

• •    Дела, имеющие важное значение для соответствующих округов;

• •    Дела, попадающие под юрисдикцию народных судов средней ступени, определяемые Верховным народным судом;

В 2015 году Верховный народный суд Китая принял толкование относительно применения Гражданского процессуального кодекса КНР6, в нем он дает разъяснения какие случаи можно относить к «важным делам с участием иностранных лиц», которые рассматривает народный суд средней ступени. Согласно статье 1 данного толкования «важные дела» означают:

• 1.    Дела с большой суммой предмета спора;

• 2.    Дела со сложными обстоятельствами;

• 3.    Дела, в которых сторона состоит из нескольких лиц;

• 4.    Другие случаи со значительным воздействием.

Так, Компетентным органом, разрешающим вопросы подтверждения действительности арбитражного соглашения, отмены арбитражного решения или приведения его в исполнение, принятия обеспечительных мер и обеспечения доказательств, в КНР является народный суд среднего звена (the intermediate people’s court)7.

Что касается, подсудности дел народным судам высшей ступени, то согласно статье 20 ГПК КНР, в качестве суда первой инстанции они рассматривают гражданские дела, имеющие важное значение на уровне провинции.

Статья 21 ГПК КНР закрепляет, что Верховный народный суд Китайской народной республики рассматривает в качестве суда первой инстанции:

• 1.    Дела, имеющие важное значение для всей страны;

• 2.    Дела, в отношении которых будет сочтено самим судом, что они должны рассматриваться в нем.

Территориальная подсудность позволяет распределить гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы8. Китайское процессуальное право содержит положения относительно территориальной подсудности, ей посвящены статьи раздела 2 главы 2 ГПК КНР. Согласно данным положениям, территориальную подсудность можно разделить на следующие виды:

• •    Общая;

• •    Специальная;

• •    Исключительная;

• •    Договорная;

По общему правилу иск, предъявляемый к гражданину, должен быть подан в народный суд по месту жительства ответчика, в случае, если место жительства и место преимущественного проживания ответчика не совпадают, то иск необходимо подать по месту преимущественного проживания ответчика. Что касается гражданских исков, предъявляемых к юридическим лицам, то они подсудны народным судам по месту нахождения ответчика.

Согласно статьи 3 толкования Верховного народного суда9, местом проживания гражданина считается, место, где он зарегистрирован, а место преимущественного проживания – место, где гражданин продолжительно проживает, не менее чем 1 год, после того как он покинул место его проживания. Относительно юридических лиц, местом их нахождения считается адрес главного офиса, если его определить затруднительно, то место регистрации данного юридического лица.

В случае, если место нахождения или место преимущественного проживания нескольких ответчиков по одному и тому же иску находятся в судебных округах двух и более народных судов, то каждый из них обладает компетенций на рассмотрение такого дела. Указанное положение закреплено по двум основным причинам – это удобство в собирании доказательств и удобство в исполнении судебного решения.

Стоит отметить, что в кодексе закреплено исключение из общего правила территориальной подсудности. Согласно исключению, закреплённому в статье 23 ГПК КНР, гражданский иск подсуден народному суду по месту проживания или месту преимущественного проживания истца, в следующих случаях:

• 1)    Иск, предъявлен в связи с личными неимущественными отношениями к лицам, не проживающим на территории Китайской Народной Республики;

• 2)    Иск,  предъявлен  в связи с личными неимущественными

отношениями к лицам, место пребывания которых неизвестно или которые объявлены пропавшими без вести;

• 3)    Иск, предъявлен к лицам, выполняющим принудительно – исправительные работы;

• 4)    Иск, предъявлен к лицам, находящимся в местах лишения свободы.

Некоторые виды гражданских исков подлежат к рассмотрению определенным народным судам. Правила специальной территориальной подсудности применяются к спорам, связанным с10:

• •    Договорами – по месту жительства или нахождения ответчика, или по месту исполнения договора (статья 24 ГПК КНР);

• •    Договором страхования – по месту жительства или нахождения ответчика, или по месту нахождения объекта страхования (статья 26 ГПК КНР);

• •    Векселем или чеком – по месту жительства или нахождения ответчика, или по месту оплаты векселя или чека (статья 27 ГПК КНР);

• •    Договором железнодорожной, автомобильной, водной, воздушной или комбинированной перевозки – по месту жительства или нахождения ответчика, по месту отправления или по месту назначения (статья 28 ГПК КНР);

• •    Совершением деликта – по месту жительства или нахождения ответчика, или по месту совершения деликта (статья 29 ГПК КНР);

• •    Возмещением вреда, причиненного в результате происшествия на железнодорожном, автомобильном, водном или воздушном транспорте – по месту жительства или нахождения ответчика, по

месту аварии или по месту первой остановки автотранспортного средства или водного судна, месту первой посадки воздушного судна (статья 30 ГПК КНР);

• •    Возмещением вреда, причиненного в результате столкновения судов или другим происшествием на морском транспорте – по месту жительства или нахождения ответчика, по месту происшествия, по месту первой остановки пострадавшего судна или по месту задержания судна, причинившего вред (статья 31 ГПК КНР);

• •    Расходами за спасение на море – по месту спасения или по месту первой остановки спасенного судна (статья 32 ГПК КНР);

• •    Общей аварией на море – по месту первой остановки, по месту аварии или по месту завершения рейса (статья 33 ГПК КНР);

К специальной подсудности также можно отнести, указанной в толковании Верховного народного суда иски о материальном ущербе или телесных повреждениях в результате низкого качества продукции или услуг попадает под юрисдикцию народного суда в том месте, где продукция производится, в месте продажи продукции или где данные услуги предоставляются, в месте деликта или в месте проживания ответчика.

В случае с исключительной подсудностью, закрепленной в статье 34 ГПК КНР, определенные гражданские иски необходимо рассматривать в строго определенном законом народном суде. К таковым относятся:

• •    Споры, связанные с недвижимым имуществом, подсудны народному суду по месту нахождения такого имущества;

• •    Споры, связанные с работой портов, подсудны народному суду по месту нахождения порта;

• •    Споры о наследовании, подсудны народному суду по месту жительства наследодателя или где находится основная часть наследства.

Дополнительно к положениям Кодекса об исключительной территориальной подсудности можно отнести случаи, в котором споры связанны с деятельностью китайско – иностранного совместного предприятия, китайско – иностранного сотрудничества, данный спор следует рассматривать в народном суде Китайской народной республики.

Ещё одной разновидностью территориальной подсудностью является договорная подсудность, которая подразумевает заключение письменного соглашения между сторонами спора, относительно выбора народного суда, в котором и будет рассмотрен возникший спор, по месту жительства ответчика или истца, в месте подписания договора или его исполнения, место нахождения объекта или в любом другом месте, фактически связанном со спором, при этом условия данного соглашения не должны нарушать положения кодекса о родовой и исключительной территориальной подсудности11.

Таким образом можно выделить следующие существенные условия договора о выборе подсудности:

• •    Должно быть выражено в письменной форме;

• •    Установленный выбор народного суда, касается только рассмотрения спора в первой инстанции;

• •    Не должно противоречить положениям ГПК КНР, относительно родовой и исключительной территориальной подсудности.

Помимо прочего, бывают случаи, когда лицо обратилось со своим гражданским иском в народный суд не по обозначенным кодексом правилам подсудности. Для этого в Гражданском процессуальном кодексе КНР предусмотрены статьи 36-39 «Передача дел по подсудности и определение подсудности». Согласно данным статьям, в случае если народному суду стало известно, что принятое к рассмотрению дело не относится к его подсудности, он передает дело в народный суд по подсудности. Если суд, которому было передано дело, также сочтет, что дело ему не подсудно, то он должен обратиться в вышестоящий суд с ходатайством об определении подсудности гражданского дела.

Таким образом, проанализировав правила подсудности в китайском гражданском процессе необходимо отметить, что в положениях гражданского процессуального кодекса КНР закреплены основные виды подсудности, но пробелом в таких положениях является краткость закрепления без дополнительного разъяснения применения таких норм, это создает проблемы применения права на практике. Следует отметить, что установленные правила подсудности дел народным судам схожи с российской системой, это позволяет нам приблизиться к понимаю китайского гражданского процесса, так как вопрос о подсудности является одним из самых первых и важных в вопросе о защите своих прав и интересов в судебном порядке.