Особенности правового механизма обеспечения законности в деятельности таможенных органов Российской Федерации

Основным принципом, которым регламентируется деятельность таможенных органов Российской Федерации, является принцип законности. Данный принцип нашел свое закрепление в ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ [1].

Принцип законности находит свое выражение в том, что применение административного принуждения допустимо только на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовой механизм обеспечения законности в деятельности таможенных органов Российской Федерации многогранен, его составляют следующие правовые инструменты:

• -    ведомственный контроль;

• -    ведомственный порядок рассмотрения жалоб таможенными органами;

• -    прокурорский надзор;

• -    судебный контроль.

Ведомственный контроль в таможенных органах регламентирован ст. 263 вышеуказанного ФЗ РФ [1]. Он заключается в том, что в случае выявления действующего таможенного законодательства вышестоящий таможенный орган (либо вышестоящее должностное лицо) имеет право отменить решение нижестоящего таможенного органа (либо должностного лица), а так же принять иные предусмотренные действующим законодательством меры в связи с нарушением таможенного законодательст- ва. Сам порядок осуществления ведомственного контроля в таможенных органах РФ предусмотрен подзаконными актами ФТС России.

Ведомственный порядок рассмотрения жалоб таможенными органами Российской Федерации предусмотрен главой 51 неоднократно упомянутого выше ФЗ [1], он заключается в том, что лицо, считающее нарушенным свое право в области таможенного дела имеет право подать жалобу на действия (либо бездействие) и решения должностных лиц таможенных органов в вышестоящий таможенный орган. Причем нельзя не отметить, что подача такой жалобы в вышестоящий таможенный орган абсолютно не препятствует подачи аналогичной жалобы в суд.

Прокурорский надзор за законностью деятельности таможенных органов осуществляют транспортные прокуратуры, которые являются специализированными органами в системе органов прокуратуры Российской Федерации. Свои полномочия по надзору за законностью в деятельности таможенных органов транспортные прокуратуры осуществляют путем проведения проверок, а также при рассмотрении жалоб, поступающих в данные прокуратуры на действия (бездействие) или решения таможенных органов. В случаях нарушения действующего законодательства транспортными прокурорами принимаются в отношении руководства таможенных органов меры прокурорского реагирования, предусмотренные ФЗ РФ «О прокуратуре» [2].

Если же говорить об особенностях обеспечения законности в рамках административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов, то здесь предполагается соблюдение:

– требований норм о сроках рассмотре ния материалов по привлечению к ответ- ственности;

– административно-процедурных требований составления процессуальных документов по фактам выявленных нарушений законодательства;

– сроков рассмотрения административных дел и т.д. [3, с. 108].

Как справедливо подчеркивают своих трудах некоторые авторы, основная проблема при нарушении законности со стороны должностных лиц таможенных органов заключается в том, что лица данного ведомства действуют от имени государст- ва, соответственно, нарушая закон они подрывают авторитет как таможенных органов в целом, так и государства [4, с. 18].

Современная таможня сегодня, безусловно, это высокий уровень обеспечения законности ее деятельности, обеспечение соблюдения законных прав и интересов участников таможенных правоотношений. Соответственно качественное обеспечение законности в деятельности таможенных органов фактически равно высокой правовой культуре таможенников [5, с. 153]. Причинами несоблюдения законности со стороны должностных лиц таможенных органов могут быть различны: низкий профессионализм, коррупционные интересы. Относительно второго сегодня ФТС России проводит полномасштабную работу по противодействию коррупции в рядах своего ведомства [6, с. 142-147].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многогранный (комплексный) механизм обеспечения законности в деятельности таможенных органов Российской Федерации положительно влияет на обеспечение соблюдения законных прав и ин- тересов участников таможенных правоотношений.