ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА МИРОВЫХ СУДЕЙ В РФ

EATURES OF LEGAL REGULATION OF THE STATUS OF PEACE JUDGES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Bermukhambetova I. B.

Chelyabinsk State University

Scientific adviser

Vinnikova R. V.

Candidate of Law Science

Chelyabinsk State University.

The relevance of this article is determined by the development of the modern judicial system in the modern period and the constant updating of the regulatory framework. The purpose of the work is to study the most important issues of regulating the legal status of justices of the peace in Russia using the dialectic method, the structural legal method and the analysis method. The paper concludes that the “special” situation of justices of the peace in Russia, members of the unified Russian judicial system, which depends on the content of not only federal, but also regional legislation.

Основной специфической особенностью института мировых судей является тот факт, что мировые судьи согласно Федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ» [2] входят в единую судебную систему России, но являются судами общей юрисдикции субъектов РФ.

Можно выделить следующие основные признаки мирового судьи [8, с. 8]:

• 1.    Мировой судья как носитель судебной власти.

• 2.    Мировой судья как судья общей юрисдикции.

• 3.    Судьи субъектов Российской Федерации и суды субъектов Российской Федерации.

• 4.    Должностное лицо, обладающее специальным статусом, осуществляющее правосудие.

Мировые судьи свою деятельность осуществляют независимо, подчиняясь исключительно Конституции РФ и законодательству Российской Федерации.

Мировые судьи — это часть судебной системы Российской Федерации, они относятся к судам, рассматривающим дела в рамках административного, уголовного и гражданского судопроизводства. Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном, надзорном порядке.

Свою деятельность мировые судьи осуществляют единолично, в пределах судебного участка, создаваемого и упраздняемого региональным законодательством РФ.

Также можно отметить еще такие характерные черты правового статуса современных мировых судей, как [9, с. 132]:

• 1)    рассмотрение дел только в качестве суда первой инстанции;

• 2)    профессионализм;

• 3)    демократичный порядок наделения властными полномочиями путем выборов населением участка или законодательным органом субъекта Российской Федерации;

• 4)    небольшие сроки осуществления своих полномочий (сменяемость);

• 5)    специальная ограниченная юрисдикция;

• 6)    единоличное осуществление судопроизводства;

• 7)    использование отдельных упрощений процедур в гражданском и уголовном судопроизводстве (суммарный процесс);

• 8)    наличие апелляционного порядка пересмотра судебных решений [5, с. 8].

В настоящее время подробно правовой статус мирового судьи раскрывается в ФЗ «О мировых судьях в Российской Фе-дерации»[3]. Его развитию способствовали значительные изменения в различных сферах жизни российского общества и государства: политической, социально-экономической и духовной сферах Данные изменения привели к реформированию всего отечественного законодательства в конце минувшего столетия. Новеллы законодательства коснулись и судебной системы, которые испытывают определенные недостатки объективного и субъективного характера в указанный период.

Свое название мировой суд унаследовал от старославянского термина «мир», т. е. мирного объединения жителей на определенной территории под руководством выборных населением органов и с применением местных норм, правил и обычаев. Власть мирового судьи распространялась в пределах так называемого мирового участка или округа. Мировой суд призван был «мирить» спорящие стороны, используя для этого не только нормы права, правовые обычаи, но и нормы морали (нравственности).

Согласно действующему законодательству, регламентирующему реализацию правового статуса мирового судьи, указанные судьи фактически являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую российскую судебную систему, хотя (в отличие от обычных федеральных судей) деятельность мировых судей также зависит от содержания регионального законодательства [6, с. 5].

Одной из особенностей института мировых судей состоит в том, что судьи указанной категории действуют в качестве судей первой инстанции и осуществляют свои полномочия в пределах закрепленных за ними судебных участков. Общее число мировых судей и их судебных участков определяется Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» [4].

В отношении мировых судей действуют предусмотренные законом гарантии их профессиональной деятельности, независимости и неприкосновенности. Так, в соответствии с Законом о мировых судьях на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, предусмотренные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федера-ции»[1] и иными федеральными законами. Финансовое обеспечение в части обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для них федеральными законами, производится региональными органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации в порядке, установленном законом данного субъекта. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей гарантируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

На первый взгляд, можно сказать, что правовой статус всех судей является идентичным, так как он установлен Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации». В таком случае на законодательном уровне определяется правовое положение судьи, его социальная защищенность, обеспеченная государством, права, обязанности и ограничения, связанные с занимаемой должностью, равная возможность участия в работе органов судейского сообщества и т. д.

Другое дело, если речь идет о правовом статусе судьи для того, чтобы разграничить специфику различных категории судей по сравнению с другими судьями, принадлежащими к иным видам судебных органов. В этом случае наличие единого статуса судей судов различных звеньев судебной системы России вовсе не свидетельствует о полном совпадении их правового положения [9, с. 133].

Мировые судьи, в свою очередь, с одной стороны имеют только им присущие черты, а с другой стороны, обладают единым с иными судьями статусом, установленным Законом «О статусе судей в Российской Федерации».

В юридической литературе подходы к раскрытию сути и содержания правового статуса мировых судей существенно разнятся. Наиболее оптимальный путь характеристики правового статуса мировых судей — это выявление и исследование особенностей, присущих мировым судьям и отличающих их от других судебных органов.

Можно сделать вывод о том, что мирового судью нужно рассматривать в различных контекстах:

• —    как учреждение, судебный орган, входящий в единую судебную систему России;

• —    как должностное лицо, представляющее судебный орган;

• —    как основополагающую составляющую мировой юстиции, то есть системы мировых судебных ведомств и их учреждений [7, с. 21].

Таким образом, в настоящее время, ни Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», ни Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» не содержат норм, специально посвященных правовому статусу мировых судей. Однако, несмотря на единство правового статуса с другими судьями, мировые судьи исходя из природы и законодательно установленных к ним требований, имеют только присущие им черты.

В последние годы институт мировых судей получил достаточно существенную правовую основу осуществления своей профессиональной деятельности и конституционно-функционального назначения. Заметно улучшились материально-техническое и организационно-информационное обеспечение мировых судей, подбор и повышение профессиональной квалификации мировых судей, их помощников. Повысилось качество отправления правосудия с участием мировых судей, сроки рассмотрения дел, подведомственных и подсудных мировой юстиции, усилилось доверие граждан к работе мировых судей.

В то же время нельзя не обратить внимание на еще существующие в мировой юстиции недостатки, среди которых выделяется недостаточная материальная оснащенность судов и чрезмерная загруженность мировых судей судебными делами. К тому же достаточно спорным является комплексность рассмотрения мировыми стративных, гражданских, уголовных) без судьями различных видов дел (админи- профессиональной специализации.