Особенности правового регулирования труда инвалидов

Н а современном этапе развития государства и общества имеют огромное и неоценимое значение вопросы, связанные с правовым регулированием труда инвалидов. Это легко объясняется тем, что каждому члену нашего общества должны предоставляться равные возможности, в том числе и трудовые, так как для каждого человека остро стоит вопрос его профессиональной реализации.

Государство стремится всячески искоренить различные проявления трудовой дискриминации инвалидов. Актуальность правового регулирования трудоустройства инвалидов в Российской Федерации неоспорима в связи с тем, что нормативно-правовые акты, принимаемые на территории России, должны соответствовать современным реалиям в сфере трудовых отношений. Лица с ограниченными возможностями при выполнении трудовых функций должны чувствовать себя максимально комфортно и защищенно. Всего этого государство и общество может добиться благодаря своевременному, полному и качественному правовому регулированию данной сферы правоотношений.

В настоящее время в России около 7,5 % населения являются инвалидами, а около 27 % населения – маломобильными гражданами [4]. Соответственно, решение существующих проблем у данных групп населения является приоритетной задачей в осуществляемой государством социальной политике. Общество также готово оказывать поддержку людям, относящимся к данным категориям граждан; многочисленные волонтерские движения, профсоюзные организации и просто неравнодушные граждане готовы оказывать посильную помощь всем инвалидам и маломобильным гражданам, в том числе и по вопросам осуществления их трудовой деятельности.

Чтобы инвалидам было проще интегрироваться в общество и чувствовать себя в нём комфортно, государство старается создавать все необходимые условия для трудоустройства инвалидов.

Осуществление инвалидами своего права на труд регулируется с помощью Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) [1] и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) [2]. Стоит отметить тот факт, что работодатель в соответствии со ст. 8 ТК РФ вправе самостоятельно регулировать некоторые моменты осуществления трудовой деятельности инвалидов благодаря изданию локальных нормативных правовых актов. Основным условием при издании таких локальных актов является то, чтобы они не противоречили нормам ТК РФ и Закону о социальной защите инвалидов. Издаваемые локальные акты могут улучшать положение инвалидов, при осуществлении ими трудовой деятельности, но ни в коем случае не ухудшать его.

В соответствии с действующим законодательством инвалиды имеют право на получение ряда дополнительных привилегий и льгот, которые устанавливает действующее законодательство:

• •    лица, относящиеся к инвалидам I и II групп вправе работать 35 ч в неделю, а не 40 ч, как другие работники; при сокращенном рабочем времени они все равно будут получать заработную плату в полном размере, о чем говорится в ст. 92 ТК РФ;

• •    лица с ограниченными возможностями не могут работать в сверхурочное время, ночное время суток, а также в предусмотренные производственным календарем праздничные и выходные дни без их личного согласия при условии, что в индивидуальной

программе реабилитации на это есть разрешение, как отмечено в ст. 96 ТК РФ;

• •    продолжительность ежегодного основного отпуска инвалидов составляет не менее 30 дней – ст. 115 ТК РФ;

• •    создание условий труда для инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации являются прямой обязанностью работодателя – ст. 22 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – ФЗ о занятости населения);

• •    работодатель обязан предоставлять инвалидам отпуск без сохранения заработной платы по заявлению такого сотрудника, продолжительностью до 60 дней – ст. 128 ТК РФ;

• •    для инвалидов, которые находятся в активном поиске работы, приоритетом является возможность прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования – ст. 23 ФЗ о занятости населения [3].

Чтобы работодатель был осведомлен о том, что он принимает на работу инвалида, которому необходимо создать определенные условия труда, предоставить ряд льгот и привилегий, инвалиду необходимо предоставить работодателю справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации. В программе указывается, какие виды работ разрешены инвалиду, какие запрещены, и каким образом должно быть оборудовано его рабочее место.

Стоит отметить, что в ФЗ о занятости населения (ст. 38) закреплено положение, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов от 2 до 4 % от среднесписочной численности работников.

Размер квоты, которая устанавливается на территории того или иного субъекта России, зависит сразу от нескольких факторов:

• •    преобладающей специализации труда на территории субъекта РФ; на территории некоторых субъектов может активно развиваться промышленность, а на территории других – сфера оказания тех или иных услуг, но каждый субъект РФ имеет свою специализацию труда и соответствующие ей особенности;

• •    численности инвалидов различных групп инвалидности, проживающих на территории того или иного субъекта.

Однако в данный момент законодательство не предусматривает никаких квот для инвалидов на микропредприятиях. Данный факт сильно усложняет возможность трудоустройства инвалидов, которые проживают в небольших городах или сельской местности, так как на территории данных населенных пунктов зачастую отсутствуют предприятия с численностью сотрудников свыше 35 человек, а есть лишь микропредприятия. В результате этого может сложиться ситуация, при которой инвалиды, проживающие в маленьких городах или сельской местности, формально имеют возможность осуществлять свое трудоустройство, а фактически это право утрачено при объективных обстоятельствах.

Также в соответствии со ст. 22 ФЗ о занятости населения и на основании индивидуальной программы реабилитации работодатель обязан создать все необходимые условия и организовать рабочее место инвалиду согласно указанным требованиям. В связи с этим предусмотрены компенсации и субсидии для работодателя, как на федеральном, так и на региональном уровне. Прежде всего эта материальная помощь предусмотрена на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения рабочих мест, включая затраты, связанные с обеспечением доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры.

Правовое регулирование труда инвалидов направлено на создание условий для осуществления права на труд и профессиональной самореализации лиц с ограниченными возможностями. Для государства, общества и работодателей это непростая, но крайне важная задача. Именно в этом заключается социальная ответственность всего общества – обеспечение всем гражданам равных прав, в том числе и права на труд.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации направлено на всестороннее укрепление прав инвалидов на осуществление трудовой функции, что напрямую содействует созданию всеобщего равенства в социальной сфере и выполнению задач, стоящих перед государством и обществом.