Особенности применения физической силы при задержании правонарушителя, предусмотренные федеральным законом «О полиции»

Задержание является важным институтом межотраслевого права в Рос-сии. Существует несколько трактовок данного института согласно действую-щему законодательству. А именно задержание можно рассматривать с пози-ции ФЗ № 7 «О полиции», уголовно-процессуального кодекса РФ, а так же кодекса об административных правонарушениях. В административном праве данное понятие используется для обеспечения рассмотрения дел об административных правонарушениях, а в уголовно-процессуальном праве оно выступает в роли меры процессуального давления. С принятием Федерального закона «О полиции» от 7.11.2011 г. появилось новое определение и стало закреплено то, что задержание является мерой государственного принуждения. Однако в вышеуказанном федеральном законе не предоставляется точного определения, что именно подразумевается под данным термином. Отсутствие в ФЗ «О полиции», а именно в статье 14, точного определения задержания приводит к многочисленным толкованиям и проблемам правоприменения. Необходима более ясная регламентация, устанавливающая отличия между административным задержанием (регулируется КоАП РФ), уголовно-процессуальным задержанием (регулируется УПК РФ) и задержанием, осуществляемым сотрудниками полиции в рамках Федерального закона «О полиции». Неясные положения закона могут привести к произволу и нарушению прав граждан [1].

Согласно пунктам 1 и 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», полиция имеет право задерживать подозреваемых в совершении преступления и лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях. Исходя из этого, можно сделать вывод, что понятие «задержание», представленное в ФЗ «О полиции», затрагивает некоторые аспекты как административного, так и уголовно-процессуального задержания [2] .

Как было упомянуто выше, официально закрепленного определения понятия «задержание» в ФЗ «О полиции» не раскрывается. В связи с этим сотрудники правоохранительных органов РФ вынуждены ссылаться на признаки, указанные в данном законодательстве. Согласно ч. 4 ст.14 ФЗ № 7 «О полиции» срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Иными словами, с момента непосредственного лишения лица права на свободное передвижение и выбора места жительства.

Для более точной и обоснованной интерпретации закона можно предложить следующее определение задержания: задержание представляет собой меру государственного принуждения, которая не превышает 48 часов с момента фактического задержания лица. Цель задержания — обеспечить доставку лица в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства, установления личности и принятия законного и обоснованного решения об избрании необходимой мере пресечения, в соответствии с установленным законом порядком. Это предполагает не только физическое ограничение свободы передвижения, но и соблюдение процессуальных норм, предусмотренных соответ- ствующими нормативными актами (УПК РФ, КоАП РФ и др.). Несоблюдение этих норм может сделать задержание незаконным.

В зависимости от процессуального порядка оформления задерживаемых лиц, существуют различные виды задержания. Так, административное задержание предполагает схожий порядок с задержанием, предусмотренным ФЗ «О полиции», а уголовно-процессуальное задержание отличается от данных двух.

В соответствии с главой 5 Федерального закона «О полиции» сотрудники органов внутренних дел имеют право применять физическую силу, в тех случаях, когда применение физической силы является обоснованным в случае фактического задержания лица [3].

В процессе задержания у неподготовленных сотрудников органов внутренних дел могут возникать определенные трудности. Лица, в отношении которых производится задержание, имеют индивидуальные физические особенности. Стоит брать во внимание различные антропологические характеристики подозреваемых, их физические способности и навыки, приобретенные ими в повседневной жизнедеятельности [4]. Одним из основных критериев эффективного задержания является физического состояния сотрудника полиции, а так же знания и умения необходимых навыков, позволяющих минимизировать риски для жизни и здоровья как задерживаемого, так и самого сотрудника. Недостаточная подготовка может привести к травмам или даже гибели.

Различия профессиональной подготовки сотрудников МВД России, обусловленная поступлением на службу в ОВД РФ выпускников как специализированных, так и гражданских институтов. Это создает проблему неравномерного уровня физической подготовки и, как следствие, различных уровней готовности к выполнению служебных обязанностей, в том числе к проведению задержаний [5].

В специализированных вузах МВД России на протяжении 4-5 лет уделяются особенное внимание физической подготовки курсантов и слушателей, начиная с самого первого года обучения. Однако в гражданских институтах на тех же самых факультетах если и преподается физическая подготовка, то ей не уделяется такое количество часов и внимания. Если брать во внимание что студенты гражданских вузов самостоятельно изучают и отрабатывают необходимые боевые приемы борьбы, различные способы совместного задержания подозреваемых и улучшают свои физические качества, то этого все равно будет недостаточно. Так как у курсантов и слушателей специализированных вузов делается большой уклон на данную тему и в дальнейшем, в непредвиденных ситуациях, где требуется принятие быстрого и правомерного решения, это будет происходить на бессознательном уровне, основе рефлексов, приобретен-ных в процессе обучения [6].

Современным полицейским необходимы навыки быстроты, силы, гибкости и выносливости, а также способность быстро переключаться с пассивных действий на интенсивные физические нагрузки, требующие максимального напряжения.

В целях повышения эффективности подготовки сотрудников ОВД РФ к противодействию правонарушителям и выполнению других служебных задач, необходимо постоянно совершенствовать технику боевых приемов борьбы у сотрудников полиции [7]. В последствие правильного применения техники, получится быстро и с минимальным причинением вреда здоровью, к чему всегда должен стремиться сотрудник полиции, согласно п. 3 ст.19 ФЗ «О полиции», обезвредить правонарушителя.

Таким образом, высокий уровень физической подготовки сотрудников полиции, подкреплённый эффективной и самое главное систематической системой тренировок, важен для успешного и безопасного и правомерного задержания необходимых лиц, перечень которых указан в п.2 ст.14 ФЗ «О полиции». Неподготовленность сотрудника создаёт риск причинения вреда здоровью, как самому полицейскому, так и окружающим, а также позволяет подозреваемому скрыться, что существенно затруднит процесс расследования. Поэтому, система подготовки должна обеспечивать достаточный уровень физической готовности для эффективного выполнения служебных обязанностей, в том числе, для пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей.