Особенности процесса оптимизации системы образования в первые десятилетия советской власти

В настоящее время система российского образования переживает кардинальные изменения, которые самым непосредственным образом касаются как высшей, так и общеобразовательной школы. К каким последствиям приведут эти преобразования, возможно, покажет только время. Но уже сейчас в обществе существуют два полярных мнения ученых, педагогов, политиков и простых граждан относительно активно протекающих процессов модернизации и оптимизации системы образования. Одни выступают за образовательные реформы, считая их нужными и своевременными, другие с такими преобразованиями принципиально не согласны.

С одной стороны, если внимательно прочитать «Концепцию модернизации российского образования на 2010 год», то становится очевидным, что наше государство искренне заинтересовано в том, чтобы российское образование соответствовало мировым стандартам, было качественным, а специалисты, окончившие высшие и средние учебные заведения, имели не только необходимые профессиональные знания, но к тому же были востребованными и конкурентоспособными на рынке труда. Соответственно, «Развивающемуся обществу нужны образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны» [8]. Сказанное, несомненно, является весомым аргументом в пользу реформирования системы образования.

Однако есть и те, кто по-прежнему считает, что советская система образования была самой лучшей в мире, поэтому нет необходимости в ее кардинальном изменении. В подтверждение своего мнения они приводят соответствующие доводы и аргументы о том, что именно советская система образования «…была взята на вооружение во многих странах мира. Она была не только передовой, но и доступной для каждого, давала фундаментальные знания, побуждала анализировать и делать выводы. Наши школьники и студенты занимали первые места на международных олимпиадах по естественным и гуманитарным предметам. Благодаря уровню подготовки специалистов в высшей школе, нам удалось взять пальму первенства в аэрокосмической отросли, стать первопроходцами в области кибернетики и информационных технологий. На весь мир гремели достижения отечественной науки…» [16]. Разумеется, и эта точка зрения имеет право на существование. Она не лишена оснований, поскольку советский период - это прошлое наших граждан, большинство из которых воспитывалось и получало образование именно в советское время. Более того, это огромный педагогический опыт, который является неотъемлемой частью истории нашего Российского государства. Поэтому «Без выяснения и познания исторического прошлого отечественного образования современные проблемы вряд ли могут быть успешно разрешены. Обращение к истории, углубленное внимание к прошлому - одна из характернейших черт любой переломной эпохи. В период кризиса, особенно в духовной сфере, человек пытается найти точку опоры, идеалы, пытается понять причины кризиса и найти выход из сложившейся ситуации. В силу этого глубокое и объективное изучение всей системы образования в нашей стране является весьма актуальным и своевременным» [1].

Разумеется, мы не ставим своей задачей рассмотреть всю историю российского образования, да и сделать это в ограниченном объеме данной статьи вряд ли получится, поэтому мы попытались акцентировать свое внимание исключительно на достижениях советского государства в области образования, поскольку считаем, что современная общественность и средства массовой информации не всегда объективны в оценках прошлого опыта.

Рассматривая процесс становления и утверждения советской системы образования необходимо отметить, что проходил он в сложных, постоянно меняющихся исторических условиях, в которых можно выделить несколько этапов. Первый ознаменован важнейшим событием – это Октябрьская революция (25—26 октября 1917 г.), затем Гражданская война (19171922(23) гг.) и как следствие разруха, голод, нищета, эпидемии. «В этот период Россию буквально захлестнула волна широких народных движений. Единственной партией, которая на гребне этой волны смогла не только подняться к власти, но и удержать ее, была партия большевиков» [4] -отмечают современные историки А. Б. Данилин и Е. Н. Евсеева.

Провозгласив в качестве своей цели построение в России социалистического, а затем и коммунистического общества, большевики выдвинула лозунги борьбы за социальное равноправие и социальную справедливость для трудящихся, уничтожение эксплуатации и построение гармоничного общества. Построение такого государства было невозможным без кардинальных изменений всей системы образования. «Только преобразуя коренным образом, дело учения, организацию и воспитание молодежи, мы сможем достигнуть того, чтобы результатом усилий молодого поколения было бы создание общества, не похожего на старое, то есть коммунистического общества» - говорил В. И. Ленин [11; С.301].

И уже 26 октября (8 ноября) 1917 года создается Народный комиссариат просвещения РСФСР. Наркомом просвещения назначается А. В. Луначарский, а его заместителями становятся Н. К. Крупская, П. И. Лебедев – Полянский и др. Руководители Наркомпроса утверждали, что только мировой пролетариат, заинтересованный в подлинной Науке и Знании, способен придать просвещению объективный характер и воплотить в жизнь идеалы формирования гармоничной личности. «Первоначальному этапу становления советской школы была присуща явно выраженная гуманистическая ориентация образования, стремление построить его на самых высоких общечеловеческих ценностях и идеалах» [7] - отмечает М. В. Богуславский. На этот же факт указывает и К. Салимова, которая в своей монографии пишет: «…создатели советской школы мечтали о том, чтобы она была демократичной и гуманистической, вышла бы на «первое место в цивилизованном мире» [15].

Более того, важнейшими принципами образования, по мнению А. В. Луначарского и Н. К. Крупской, должны стать общечеловеческие образовательные ценности – Истинная наука, Объективное знание и, особенно, Энциклопедическое общее образование [13] .

Основные документами, которые были призваны преобразовать школу вышли осенью 1918 года. Это были: «Основные принципы единой трудовой школы РСФСР» и «Положение об единой трудовой школе РСФСР». Последний документ был наиболее значимым, поскольку именно в нем провозглашалось всеобщее, обязательное и бесплатное образование. Школа отделялась от церкви, а значит, становилась светской. В этой связи ликвидировались гимназии, реальные училища, церковноприходские и земские школы, запрещались частные образовательные учреждения, отменялось преподавание классических языков, вводилось совместное обучение. Провозглашалась единая трудовая школа, доступная для всех, которая должна была состоять из двух ступеней I - от 8 до 13 лет (пятилетний курс); II - от 13 до 17 лет (четырехлетний курс). Однако если обратиться к самому документу, то можно найти еще более интересные факты, которые свидетельствуют, в первую очередь, о заботе и внимательном отношении к детям. Так, например, указывалось, что обучение для детей должно быть обязательным и «вводиться немедленно всюду». «Никакие наказания в школе не допускаются». «Для детей неграмотных… должны быть организованы особые внешкольные занятия». Малоимущие «снабжались обувью, одеждой и учебными пособиями». Основой школьной жизни должен стать «…производительный общественнонеобходимый труд тесно связанный с обучением, освещающий светом знания всю окружающую жизнь». И это в стране, которая была разорена гражданской войной! [5]

В этот же период начинает постепенно развиваться система внешкольного образования – клубы, кружки, станции юных натуралистов и т.д. Согласно Постановлению Наркомпроса «Об организации дела внешкольного образования в РСФСР» основная цель создания данных учреждений заключалась во «Всемерной поддержке и содействии свободно проявляемой творческой самостоятельности широких масс населения», а основным принципом, лежащим в основе организации деятельности был принцип общедоступности, понимаемый как «неотъемлемое право каждого гражданина Республики свободно пользоваться услугами этих учреждений, соответственно своим культурным потребностям и запросам» [14].

Изменения произошли и в сфере профессионального образования. Создание высшей школы началось с «Декрета о правилах приема в высшие учебные заведения РСФСР» от 2 августа 1918 г., в котором говорилось, что:

• 1.    Каждое лицо независимо от гражданства и пола, достигшее 16 лет, может вступить в число слушателей любого высшего учебного заведения, без представления диплома, аттестата или свидетельства об окончании средней или какой-либо школы.

• 2.    Воспрещается требовать от поступающих каких бы то ни было удостоверений, кроме удостоверения о их личности и возрасте.

• 3.    Все учебные заведения Республики, на основании декрета о

  совместном обучении от 27 мая 1918 г., открыты для всех, без различия пола. За нарушение указанного декрета все ответственные лица подлежат суду революционного трибунала.

• 4.    Взимание платы за учение в высших учебных заведениях РСФСР отменяется. Внесенная уже за первое полугодие 1918/19 учебного года плата подлежит возвращению [6].

«Декрет» ликвидировал существующие в дореволюционной России ограничения для поступления рабочих и крестьян в вузы. Однако даже новые правила приема не давали трудящимся реальной возможности учиться в вузе, так как многие не имели элементарного среднего образования.

Не имело образования и большая часть населения страны. Как отмечают историки А. С. Барсенков и А. И. Вдовин, «…вначале нэпа из каждой сотни населения в стране были неграмотными 32 человека, а в ряде национальных регионов неграмотность была едва ли не поголовной, у десятков национальностей отсутствовала письменность. Перепись населения показала, что даже в городах около половины населения оставалось неграмотным. Прекрасно осознавая, что неграмотный человек стоит вне политики, идеологического воздействия, большевистское руководство страны стремилось как можно скорее добиться грамотности всего населения» [2; С.180]. Пристальное внимание к вопросу ликвидации безграмотности со стороны государства объяснялось еще и тем, что в ближайшее время в России: «Необходимо было провести индустриализацию страны, восстановить промышленность и сельское хозяйство, но без ликвидации массовой неграмотности, сделать это было просто невозможно. Осознавая сложившуюся ситуацию, было принято поистине героическое решение – начать борьбу с неграмотностью. Это был третий фронт. Первые два – политический и экономический…. Ликвидируя неграмотность, рабочекрестьянская власть, по сути, спасла Россию… Россия без образования – страна без будущего » [3 С.104] - пишет в своей монографии И. И. Валеев. И это очень хорошо понимали все - от неграмотного крестьянина до высокообразованной интеллигенции.

В этой связи 26 декабря 1919 года выходит Декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР», а в 1920 году при Наркомпросе РСФСР создается Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности, руководившая всей работой в этом направлении. Каждый населенный пункт с числом неграмотных свыше 15 человек должен был иметь свой ликпункт. Цель ликпунктов – научить читать и писать печатный и письменный шрифт, понимать целые и дробные числа, проценты, учащимся также разъяснялись основы строительства социалистического государства. Закон обязывал всех граждан в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющих читать и писать, обучаться грамоте на родном или русском языках. Для взрослых сокращался рабочий день с сохранением зарплаты, а уклоняющиеся от этой обязанности могли быть привлечены к уголовной ответственности. К работе по ликвидации неграмотности привлекались учителя, работники культурно-просветительских учреждений и общественных организаций, командиры и политработники Красной Армии, коммунисты и комсомольцы. Для работы ликпунктов согласно «Декрету», «… органам Народного Комиссариата Просвещения предоставляется возможность использовать народные дома, церкви, клубы, частные дома, подходящие помещения на фабриках и в иные советские учреждения» [16; С 93].

Обучением были охвачены все – и дети, и взрослые. Для уже имеющих элементарное начальное образование и желающих продолжить обучение в высших учебных заведениях, заместитель наркома просвещения РСФСР М. Н. Покровский выдвинул идею создания рабочих факультетов, как предварительной ступени для подготовки широких масс к получению высшего образования. Рабфаки начали открываться при вузах с 1919 г. На них рабочие и крестьяне за три-четыре года осваивали основную часть программы средней школы. Уже в начале 1920 года в РСФСР насчитывалось более 32 рабфаков, а к середине 20-х годов выпускники рабочих факультетов составили половину принятых в вузы студентов [12].

В этот же период (1921 – 1922 гг.) в городах создаются школы фабрично-заводского ученичества. В ФЗУ учились дети после окончания трудовой школы 1й ступени, работавшие на производстве. Таким образом, фабзавуч был школой, соединившей обучение с трудом на производстве. К этому времени относится и создание школ крестьянской молодежи (ШКМ). Эти школы становились в деревне общеобразовательными и культурными центрами, в них было налажено производственное обучение на базе машинной техники в учебных хозяйствах и мастерских. Поэтому помимо общеобразовательных дисциплин учащиеся знакомились с основами сельского хозяйства и там же проходили практику. С 1924 г. в рабочих поселках и фабрично-заводских районах стали открываться фабричнозаводские семилетки (ФЗС). Перед ФЗС ставилась задача дать ученикам навыки производительного труда, обеспечить общекультурное и общеполитическое развитие учащихся, воспитать у них потребность к труду и борьбе за интересы пролетариата. Поэтому большое место в этих школах отводилось общественно полезному труду, а материал отдельных дисциплин был усилен знаниями о производственном окружении школы. В целом же система специального профессионального образования сложилась в своих главных чертах к 1927 году [12; С.2–15].

Начиная с 1920 года назревает острая необходимость в кардинальном изменении содержания образования. Закрепление новых идеологических положений на государственном уровне требовало и новых учебных программ. Так, с 1923 года Государственным ученым советом (ГУС), образованным в рамках Наркомпроса РСФСР, начинают разрабатываться новые учебные программы, которые существенным образом отличаются от всех предыдущих как по содержанию, так и по структуре. Эти программы предполагали отказ от традиционного предметного принципа изложения учебного материала, и, по сути, ликвидировали классно-урочную систему обучения. Это были комплексные программы, в которых учебные дисциплины предполагалось изучать не на соответствующих уроках, а по темам - комплексам: «Трудовая деятельность людей», «Природа как объект трудовой деятельности людей», «Общество и человек». Одновременно пропагандировались лабораторно-исследовательские методы, коллективные формы занятий, самостоятельная работа учащихся, при которой учитель играл роль консультанта [2; С.180].

В целом программы ГУСа были очень противоречивы. На этот факт указывают многие современные историки, в частности К. Салимова, Ф. Ф. Королев, З. И. Рывкин. и др. Поскольку «С одной стороны, программы ГУСа связывали школу с жизнью, способствовали привлечению учащихся к активной общественно-полезной деятельности, развивали самостоятельность в изучении учебного материала, расширяли общественно-политический кругозор детей. С другой стороны, комплексное построение программ не обеспечивало возможности дать учащимся систематические и глубокие научные знания. Искусственно созданные межпредметные связи приводили к бессистемности знаний, не уделялось внимание формированию необходимых учебных навыков, много времени уходило на повторное изучение одного и того же материала, исследовательские методы, противопоставлялись словесным, которые были на тот момент признаны «догматическими, формирующие пассивную личность [10]. И только в первой половине 30-х годов вышел ряд партийных и правительственных постановлений, которые внесли серьезные изменения в организацию работы школы и содержание обучения. В частности, в постановлении «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школах» (1932 г.) [17] было указано, что основной формой организации учебной работы должен опять стать урок «с данной группой учащихся со строго определенным расписанием занятий и твердым составом учащихся при четком определении продолжительности и структуры учебного года», возвращалась и система оценивания знаний учащихся, отмененная в 1918 году. В этом же постановлении было дано указание о развертывании десятилетней общеобразовательной политехнической школы и положено таким образом начало унификации всей системы образования на территории СССР. Во всех республиках установилась единая школьная система. Несколько позже, в 1934 году, постановлением ЦК ВКП (б) и Совета Народных Комиссаров СССР «О структуре начальной и средней школы в СССР» [16; С. 140-142] эта система была уточнена: существовавшие ранее различные типы семилетней и девятилетней школы (ФЗС – фабрично-заводская семилетка, ШКМ – школа колхозной молодежи и др.) были унифицированы. Школьная система устанавливалась в следующем виде: четырехлетняя начальная школа с I–IV классами; семилетняя (неполная средняя) школа с I–VII классами, и десятилетняя средняя школа с I–X классами [9].

14 августа 1930 года ознаменовался новым событием в истории советского образования – было принято постановление «О введении всеобщего обязательного начального обучения». «Для успешного социалистического строительства необходимо в кратчайший срок изжить культурную и техническую отсталость широких масс трудящихся. Эта задача не может быть разрешена без введения всеобщего начального обязательного обучения» [17; С.124] - говорилось в постановлении. Все последующие постановления, а также меры по их реализации, были направлены на достижение всеобщего неполного среднего, а затем и полного среднего образования. К 1934 году начальное обучение было внедрено в Советском Союзе повсеместно.

К концу 30-х годов в стране уже функционировало 152 тыс. школ, более 800 вузов, 3,7 тыс. техникумов и других средних специальных учебных заведений. Число учащихся в школах достигло 34 млн. в вузах – 601 тыс., в техникумах – 1,1. млн. Всего же в стране обучалось около 48 млн. человек. В городах к этому времени был завершен переход ко всеобщему среднему образованию, поставлена задача перехода к всеобщему среднему образованию в городах и семилетнему – в сельской местности и национальных регионах [12; С. 2–15].

К началу 40-х годов СССР вышел на первое место в мире по числу учащихся, по темпам и объему подготовки специалистов. К этому времени в стране было обучено грамоте почти 60 млн. взрослых, количество учащихся средних школ по сравнению с 1937 годом увеличилось почти в 10 раз, в 3 раза выросло учащихся неполных средних школ на селе. Для народного хозяйства было подготовлено около 900 тыс. специалистов. В стране работало 90 институтов сельскохозяйственного профиля, 127 социальноэкономических и педагогических институтов, 268 научных учреждений действовало в системе здравоохранения. К этому времени исследовательскую работу в стране вело уже 1821 научное учреждение, среди них 786 исследовательских институтов, в которых обучалось почти 16,9 тыс. аспирантов против 3 тыс. в 1930-м. году.

Подводя итоги отметим, что сегодня, спустя почти сто лет с момента Октябрьской революции, можно смело говорить о несомненных достижениях в системе советского образования:

• 1.    Прежде всего, это провозглашенная в первых документах советской власти, и реализованная на практике идея массовой единой трудовой школы. Именно она покончила с принципом сословности и

• открыла всем детям возможность получить полноценное образование независимо от классовой, социальной, религиозной и национальной принадлежности.

• 2.    Советская школа ликвидировала тупиковые формы образования: перед учащимися был открыт путь от начальной школы до университета [15]. В связи с чем, была создана стройная система образования, в том числе и профессионального, реализующая принципы системности, преемственности, доступности и бесплатности.

• 3.    Для активного всестороннего развития подрастающего поколения в СССР были созданы и бесплатно существовали разнообразные внешкольные учреждения дополнительного образования. Созданная внешкольная система образования – это большое завоевание именно советской школы.

• 4.    Во всем мире до сих пор высоко оценивается советский опыт преодоления массовой неграмотности населения. Не случайно много лет ЮНЕСКО присуждала премии имени Н.К. Крупской странам и ученым, добившимся выдающихся успехов в борьбе с неграмотностью.

• 5.    Силами милиции, педагогов, общественных организаций была решена проблема детской беспризорности. Уникальный педагогический опыт советских педагогов С. Т. Шацкого, В. Н. Сорока - Росинского, А. С. Макаренко и др. в деле воспитания и перевоспитания подрастающего поколения не имел аналогов во всем мире. В 1988 году решением ЮНЕСКО имя А. С. Макаренко вошло в число четырех педагогов мира , определивших стиль педагогического мышления в XX веке.

• 6.    Вторая половина 30-х годов отмечена рядом выдающихся научных открытий в различных областях: в физике и химии – А.Ф. Иоффе. П. Л. Капица, Л. Д. Ландау, Г. Н. Флеров, К. А. Петржак, в авиации - Н. Е. Жуковский; в сельско-хозяйственно практике – В. Р. Вильям, Д. Н. Прянишников, Н. М. Тулайков, в биологии и генетике – Н. И. Вавилов, велись активные научные исследования практически во всех областях народного хозяйства – это производство синтетического каучука, открытие новых месторождений нефти и газа, начало работ в области ракетостроения, разработка новейших образцов авиационной техники, исследование и освоение Арктики [2], а также достижения в области культуры, литературы, архитектуры и др. Разумеется, начало многим открытиям и научным достижениям было положено еще в Х1Х веке, но заслуга Советского государства заключалась в том, что все они нашли достойное развитие в последующие годы, став достоянием и гордостью всего советского народа.