Особенности пропускного режима транспортных средств установленного в следственных изоляторах

Следственный изолятор - это пенитенциарное учреждение, т.е место содержания под стражей обеспечивающее изоляцию осужденным, подозреваемым и обвиняемым, входящие в состав Федеральной Службы Исполнения Наказаний (далее ФСИН России).1 Для соблюдения нормального функционирования данного государственного объекта необходимо продумать такой режим логистики, который позволит снабжать всем необходимым учреждение. Проблематика вопроса состоит в том, что изоляторы относятся к закрытому типу объектов, подлежащих охране. Согласно ведомственному приказу по охране: «Инструкция по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовноисполнительной системы» утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21, все изоляторы должны быть оборудованы контрольно пропускными пунктами (далее кпп) по пропуску транспорта.

Для пропуска транспорта с продовольствием и прочими грузами на территорию следственных изоляторов, а так же выпуску их с объекта оборудуется кпп по пропуску транспортных средств. Оно служит для досмотра транспорта в целях: изъятия запрещенных предметов, и вещей, незаконного попадания на охраняемый объект людей без соответствующих документов, а так же несанкционированного вывоза материальных средств с объекта и пресечения побегов из-под охраны.

На кпп создается группа досмотра, входящая в состав караула по охране объекта, в которую входит2:

• -    начальник группы досмотра;

• -    часовой группы досмотра;

• -    специалист-кинолог.

См.:¹ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ // консультант плюс.

См.:2 Приказ №21 от 15.02.2006 фсин россии об утверждени инструкции по охране исправительных учреждений // база гарант.

Деятельность всей группы досмотра направлена на запрет ввоза запрещенных вещей, несанкционированного вывоза материальных ценностей и пресечение побегов из-под охраны. Данные меры позволяют соблюдать режим содержания установленный на территории следственных изоляторов.3

Существует специальный алгоритм, согласно которому транспортное средство попадает на территорию следственного изолятора. Он состоит из нескольких этапов. Первое, это корректное оформление материальных пропусков на въезжающий автомобиль и груз, далее следует проверка этих документов начальником досмотра и передача транспорта под надзор сопровождающему сотруднику учреждения, о чем свидетельствует запись в журнале пропуска транспортных средств. Водитель предупреждается об ответственности за провоз запрещенных предметов (перечень предметов закреплен приказом ФСИН России), добровольно сдаёт их на хранение и расписывается в журнале.

Следующим этапом данного алгоритма является досмотр транспортного средства специалистом кинологом и часовым группы досмотра, с соблюдением всех правил досмотра транспорта и требований мер безопасности. В случае обнаружения запрещенных вещей они изымаются и хранятся до выезда транспорта. Выезд транспорта сопровождается точно таким же досмотром автомобиля для пресечения побега из-под охраны и вывоза материальных средств.

Из основных проблем осуществления пропускного режима на территории следственного изолятора следует выделить случаи, когда группа досмотра транспорта на объекте отсутствует, вследствие некомплекта, болезни, отпуска ит.д. В этом случае досмотром транспорта занимается начальник караула по охране объекта или его помощник, и помощник начальника караула по кинологической службе.

См.:³ «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы РФ» Утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 // база гарант.

Следующим краеугольным камнем в работе группы досмотра является время работы досмотра, оно устанавливается планом охраны и утверждается начальником учреждения. Лучшим временем работы может быть суточный график службы, в этом случае силы караула к досмотру транспорта не привлекаются и досмотр работает автономно. В случае восьми или двенадцати часового рабочего дня существует время, когда караул может быть привлечен к досмотру транспорта. Делается это только в целях экономии и оптимизации, поскольку выгоднее вообще отказаться от группы досмотра, но нагрузка на личный состав караула в этом случае возрастает, что неминуемо сказывается на качестве несения службы.

И наконец, наибольшим вызовом службе группы досмотра можно обозначить деятельность группы на оном из побегоопасном направлении. Данный фактор обусловлен тем, что в выезжающих автомобилях и грузах, можно сделать укрытия и тайники для сокрытия в них с целью выезда с объекта, поэтому личному составу группы необходимо задействовать все свои знания и умения для достойного несения службы.

Несомненно, группа досмотра по пропуску транспорта лицом к лицу сталкивается с многочисленными вызовами и трудностями, но она необходима, т.к. обеспечивает соблюдение закона и правопорядка в учреждении, снабжает продуктами, необходимыми материальными ценностями для функционирования изолятора, а так же обеспечивает весь комплекс логистики объекта и его связи с окружающим миром.