Особенности развития нотариата в Уфимской губернии

Развитие нотариата в Уфимской губернии неразрывно связано с реформой судебной .                      XIX-

-

,-

-

.

Для дореформенного суда были характерны 1,-

, -

.-

3 , «», волокита и годами копившиеся нерешенные

- ходимость в качественно новой организации

.

Судебная реформа в Российской Империи 20

1864 .                 14         1866 .

.

Введение новых судебных установлений

-

.                    19-

1865 . « » 32-

.-

-

.-

5       1865 . ()

II-

.

31      1865 .-

,

Оренбургская губерния разделилась на две

‒

4. :                             ,-

,                                         ,,

.

,

.

. .

-, 1865

1917     .   1870- шей реформе суда в Оренбургской губернии обратился к правительству губернатор

.           ..

, «-

»5.

.

. .                                             1871,

21856.           . .1874

II-

«-»,- употребления в судах и утраты ими доверия 7 .

Утвержденное императором Александром

II- новало время появления профессионального 8 .                                                           ,-

--

,                                                      .-

-

, -

, .- ем Положения о нотариальной части от 14         1866 .-

-

,-

,                                                           ,-

-.

Указом Правительствующего Сената  от

14 июня 1867 г. были утверждены Правила о порядке введения в действие Положения о нотариальной части . Согласно этим Прави-лам учреждение нотариальных органов по Положению о нотариальной части следовало после введения в полном объеме судебных уставов 20 ноября 1864 г. по отдельному предложению министра юстиции. Решение об открытии новых нотариальных мест публико-валось в сенатских и губернских ведомостях. Нотариус был публичным лицом, сведения о его переводе из одной нотариальной конторы или округа в другой, дисквалификации или смерти также подлежали доведению до широ-ких масс через губернские ведомости . В го -родах, посадах, уездах и иных поселениях, где не было нотариусов, их полномочия возлага-лись на местных мировых судей, городских судей. В уездных городах, находившихся в составе земских участков, нотариальные функции выполнялись уездными членами ок-ружного суда . Кроме того, Правила от 14 июня 1867 г. регулировали вопросы пере-хода от старых судебных мест к нотариаль-ным. После истечения трех месяцев с момента опубликования решения об открытии нотари-альных органов в конкретной местности все крепостные акты должны были совершаться в порядке , установленном Положением о нота-риальной части. Если часть недвижимого имущества находилась в местности, где не были сформированы нотариальные органы,а другая часть расположилась на территории действующего нотариального округа, то кре-постной акт совершался в этом нотариальном архиве . А все крепостные акты, совершенные в крепостных отделах у надсмотрщиков и писцов или ином крепостном порядке, но не 12 предъявленные «к вводу на владение», должны были представляться старшим нота-риусам для внесения в реестр крепостных дел без взимания пошлин с выдачей контрагентам выписки на простой бумаге . Позже последо-вали специальные нормативные акты по вве-дению Положения о нотариальной части в отдельных окраинах Империи. Так, 10 января 1889 г. было издано распоряжение «О приме-нении к Туркестанскому краю Положения о нотариальной части»,где вместо окружного суда по судебным уставам 1864 года был ор-ганизован областной суд, к ведению которого были отнесены контроль и надзор за деятель-ностью нотариального архива.В 1892 году были утверждены «Временные правила об устройстве судебной части и о порядке произ- водства судебных дел в Архангельской губер-НИИ »14, в 1895 году ‒ «Временные правила о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири»15, «Временные правила об устройстве судебной части и о производстве судебных дел в Черноморской губернии »16, в 1898 году ‒ «Временные правила о примене-нии судебных уставов к областям Сыръ-Дарвинской, Самаркандской, Ферганской, Семиръченской, Акмолинской, Семипалатин-ской, Уральской и Тургайской »17, в 1899 году ‒ «Временное положение об управлении Квантунской областью »18. Временный харак-тер перечисленных правил об устройстве но-тариата в отдельных регионах Империи сви-детельствовал о стремлении правительства учесть территориальные особенности для по-следующей корректировки законоположений после определенного опыта практического применения Положения о нотариальной час-ти . До издания судебных уставов на террито-рии Башкирского края действовали отделы крепостных дел Уфимской палаты граждан-ского суда и уездных судов, которые испол-няли нотариальные функции. После ликвида-ции Уфимской палаты гражданского суда в 1864 году нотариальные прерогативы были унаследованы Уфимской палатой уголовного и гражданского суда . В связи с введением мировых судов, согласно Указу от 10 марта 1869 г., все уездные суды также подлежали упразднению, а дела подлежали передаче по принадлежности ‒ в мировые суды или пала-20

ты уголовного и гражданского суда .      - му крепостные и иные нотариальные книги из Уфимского 21, Бирского 22, Белебеевского , Стерлитамакского 24 уездных судов были пе-реданы гражданскому отделению Уфимской палаты уголовного и гражданского суда . Процедура составления, регистрации граж-данско-правовых актов сохранилась в преж-нем порядке, установленном по гражданскому законодательству 1857 года, как и виды актов . Все же некоторые крепостные акты, закреп-лявшие права на земельные участки, подверг-лись пересмотру Указом Государственного совета «О размежевании башкирских дач для наделения землею башкир-вотчинников и их припущенников и о порядке продажи и отда-чи в оброчное содержание общественных башкирских земель »26. Крепостные акты, предметом которых была продажа, отдача башкирских земель и угодий в оброчное со-держание без указания межевых знаков, под-лежали отмежеванию в присутственных мес- тах . Пересмотр всех прежних крепостных ак-тов на продажу башкирских земель согласно положению Главного комитета об устройстве сельского состояния «О продление для Уфим-ской губернии срока для возбуждения в су-дебных местах дел об уничтожении крепост-ных актов на продажу башкирских земель» от 11 апреля 1880 г. производился в судебном порядке . Правительство ставило задачу раз-межевать все башкирские земли. Поэтому крепостные акты, не содержавшие описание границ, подлежали уничтожению. Взамен ут-верждался новый акт на прежних условиях, но с разделением территории владений. За ос-тальными крепостными актами сохранилась юридическая сила. В отношении Уфимской губернии не последовало принятия прави-тельством обособленных правил введения но-тариальных учреждений. Указ от 9 марта 1892 г. «О введении судебной реформы в полном объеме в губерниях Оренбургской и Уфимской»27 предусматривал, что при У фим-ском окружном суде состоял Уфимский нота-риальный архив. Открытие Уфимского нота-риального архива состоялось 22 июня 1894 г. По штатному расписанию в Уфим-ском окружном суде значились 80 единиц должностей, в том числе один старший нота-риус . Первым старшим нотариусом в Уфим-ской губернии был назначен коллежский асессор Каминский Михаил Владимирович. Уфимский губернатор, действительный стат-ский советник Н.М. Богданов 30

о доставлении из Уфимского, Мензелинского, Бирского, Стерлитамакского, Белебеевского полицейских управлений книги актов о пра-вах на недвижимое имущеотв о 31 в Уфимский нотариальный архив. Необходимо сказать, что только за первое полугодие 1843 года в Уфимской городской полиции было соверше-но более 500 актов по объектам недвижимо-сти . В материалах Уфимской городской по-лиции встречаются акты засвидетельствова-ний купчих крепостей на земельные участки. Так, 5 мая 1843 г. в Уфимскую городскую по-лицию поступило прошение уфимской ме -щанки Дарьи Григорьевны Федоровой, кото-рая просила «учинить купчую крепость на законное удовлетворение о самовольном раз-мещении сада в Шершеусовской городьбе для картофеля »33. Согласно «Временным прави-лам об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляе-мых »34 от 25 декабря 1862 г. полиции также разрешалось свидетельствовать подпись на некоторых домашних актах, подпись, учинен-ную вместо безграмотного по его просьбе и желанию другим лицом на векселе, доверен-ности на ведение дел в судах.

Исходя из требований «Дополнительных правил о порядке окончания дел прежних су-дебных мест» от 10 марта 1869 г., неокончен-ные дела в Уфимской палате уголовного и гражданского суда прекращались либо полу-чали дальнейшее движение по подведомст-венности. Так, за 1869‒1878 гг. в гражданском отделении Уфимской палаты уголовного и гражданского суда было совершено 112 куп-чих крепостных актов на приобретение баш-кирских земель . Вотчинники подали жалобы на совершенные сделки, после проверки одна купчая была аннулирована из-за «особо вы-дающегося отступления» от закона. Акты , производство по которым завершилось, были переданы в Уфимский нотариальный архив. Для сравнения:                            - ского окружного суда был учрежден в 1870 году , и в архивных документах встреча-лись крепостные акты от Уфимской губер-36 НИИ .

Нотариальные конторы создавались в столицах, губернских и уездных городах и в случае надобности в уездах. Количество нота-риусов определялось исходя из количества населения и территории нотариального окру-га . Выделение нотариального округа опреде-лялось министерством юстиции по согласова-нию с министерством финансов и внутренних дел. В декабре 1894 года 37 открылась Уфим-ская, через два года Стерлитамакская, Бир-ская, Мензелинская 38, Белебеевская и в 1903 году Златоустовская 39 конторы . В силу особого геополитического положения и развитости торгово-экономических отношений на территории Уфимской губернии были организованы но-тариальные органы . О границах нотариально-го округа, приходящегося на нотариальную контору, можно судить по следующим дан-ным. Если в 1865 году в Уфимской губернии насчитывалось 163 волости, то в 1897 году она объединила 177 волостей . На 1890 году Уфимский уезд состоял из 28 волостей, Беле-беевский ‒ из 41, Бирский ‒ из 42, Стерлита-макский ‒ из 35, Златоустовский ‒ из 32, а Мензелинский ‒ из 3141. По состоянию на 1897 год в Уфе проживало 49 275 человек,в Белебее ‒ 5 835, Бирске ‒ 8 589, Златоусте ‒ 20 502, Мензелинске ‒ 7 552 и в Стерлитамаке ‒ 15 550 тысяч человек . Из вышеуказанных данных видно , что нагрузка на нотариальную контору уездного города была довольна вели-ка. Этот факт отражается в количестве выра-ботанного нотариального реестра. Так, за 1898 год в Уфимском нотариальном архиве совершено 1 118 свидетельствований купчих крепостей, поступивших на утверждение старшего нотариуса от нотариусов Уфимской нотариальной конторы . Возрастание граж-данского оборота недвижимого имущества на территории Уфимской губернии привело к увеличению обращений заинтересованных лиц к нотариусам. Только за первое полуго-дие 1900 года в Стерлитамакской нотариаль-ной конторе было составлено 570 купчих кре-постей с последующим их утверждением в Уфимском нотариальном архиве 44, однако на конец второго квартала 1907 года по Стерли-тамакскому уезду нотариусами было состав-лено уже 1540 нотариальных актов по объек-45 там недвижимости .

Таким образом, Положение о нотариаль-ной части вышло в свет в составе судебных уставов от 20 ноября 1864 г. и вводилось на территории Российской Империи постепенно. Формирование органов нотариата в Уфим-ской губернии по Положению о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. произошло гораздо позднее, чем в других губерниях России. Но -тариусы и старшие нотариусы в Уфимской губернии были созданы только в середине 1894 года. Одним из главных нормативных актов для развития института нотариата в Уфимской губернии стал Указ от 9 марта 1892 г. «О введении судебной реформы в полном объеме в губерниях Оренбургской и У фимской »46. Министр юстиции Н.В. Му -равьев 22 июня 1894 г. объявил об открытии Уфимского окружного суда с упразднением Уфимской палаты гражданского и уголовного суда . В штате Уфимского окружного суда состоял один старший нотариус для заведова-ния Уфимским нотариальным архивом. Если у большинства губерний введение новых но-тариальных учреждений регламентировалось отдельными «временными правилами», то в Уфимской губернии их не было. До создания нотариальных контор и нотариального архива нотариальные полномочия осуществлялись гражданским отделением палаты уголовного и гражданского суда, затем они перешли ми-ровым судьям.

• ¹    Филиппов М. Взгляды на русское судоустройство и судопроизводство // Современник. 1859. №. 73. С. 161‒ 229.

• ²    Троцина К. История судебных учреждений в России. СПб., 1851. С. 387.

• ³    Победоносцев К. 11. Граф В .И. Панин // 1 олоса из Рос-СИИ: .А.И. 1ерцен и Н . 11. Огарева. Кн. 7. М., 1976. С. 112.

• ⁴    Полное собрание законов Российской Империи (далее ‒ПСЗРИ). II. т. XLIX. № 53461. С. 737.

• ⁵    Государственный архив Оренбургской области (ГА -ОО). Ф. 10. Он. 9. д. 34. л. 15 об.

• ⁶    Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1263. Он. 1. д. 3600. л. 346‒347.

• ⁷    РГИА .Ф. 1263. Он. 1. д. 3794. л. 265.

• ⁸    Шаповалова Л.Л. Институт нотариата в России:    -

  рико -правовой аспект. Ставрополь, 1999. С. 17.

• ⁹    Собрание узаконений и распоряжений Правительства (далее ‒ СУ и РИ). 1867. № 59. Ст. 562.

• 10    Определение соединенных присутствий первого и кассационных департаментов Правительствующего Се-пата. 1883. № 295.

• 11    СУ и РИ. 1899. № 48. Ст. 664.

• 12    СУ и РИ. 1867. № 59. Ст. 562.

• 13    СУиРП. 1889. № 32. Ст. 277.

14СУиРП. 1896. № 15. Ст. 181.

• 15    Гам же . № 61. Ст. 732.

• 16    Гам же . № 90. Ст. 983.

• 17    СУиРП. 1898. № 12. Ст. 934.

• 18    СУиРП. 1899. № 104. Ст. 1524.

• 19    Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (далее ‒ ЦГИА РБ). ф.и‒ 101. Он. 1. д. 136. л. 1.

20СУиРП. 1879. № 111. Ст. 3.

• 21 ЦГИАРБ.Ф.И‒103. Он. 1. д. 1. л. 1.

22ЦГИАРБ.Ф.И‒107. Он. 1. д. 1. л. 1.

23ЦГИАРБ.Ф.И‒106. Он. 1. д. 1. л. 1.

24ЦГИАРБ.Ф.И‒104. Он. 1. д. 1. л. 1.

25ЦГИАРБ.Ф.И‒101. Он. 1. д. 136. л. 1.

26 ПСЗ РИ. II. г. XLIV. Отделение второе. № 46750.

С. 148‒156.

27ПСЗРИ. III. т. XII. № 8400. С. 149‒151.

28ЦГИАРБ.Ф.И‒156. Оп. 1. д. 1. л. 1.

29ПСЗРИ. III. г. XII. № 8400. С. 149‒151.

30 Календарь и справочная книжка Уфимской губернии на 1897 г. Уфа, 1896. С. 148.

31 Сборник циркулярных Указов издания Министерства Юстиции. 1897. № 146 (31 октября).

32ЦГИАРБ.Ф.И‒5. Оп. 1. д. 1‒41. л. 1.

33 Там же .Д. 2. Л. 39.

34ЦГИАРБ.Ф.И‒9. Оп. 1. д. 622. л. 2.

35ЦГИАРБ.Ф.И‒101. Оп. 1. д. 140 ‒ 482. л. 1.

36 Национальный архив Республики Татарстан (далее ‒ НАРТ). Ф. 49. д. 4271. 1870‒1917 гг .

37ЦГИАРБ.Ф.И‒53. Оп. 1. д. 124. л. 1 (историческая справка).

38 НА РТ . Путеводитель (историческая справка). Ныне Мензелинский район Республики Татарстан. Территория района до 1920 года входила в состав Мензелинского уезда Уфимской губернии.С. 563.

39ЦГИАРБ. Справочник фондов ЦГА Башкирской ССР. Историческая справка. Ныне город Златоуст Челябин- ской области РФ . Д° 1919 года Златоустовский уезд входил в состав Уфимской губернии. После вступления в силу Декрета ВЦИК от 17 августа 1922 г. в полной части территория отходит в Челябинскую область. л. 133.

• 40    Кантемирова Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX ‒ начале XX вв . Уфа, 2000. С. 25‒26.

• 41    Сборник статистических сведений по Уфимской гу-

  бернии.Т. VII. ч. II. Уфа, 1901. С. 16, 18, 35‒40.

• 42    Первая всеобщая перепись населения Российской Империи. 1897 г. XLV. Уфимская губерния.М., 1901. Тетрадь I. С. 1.

• 43    ЦГИАРБ.Ф.И‒156. Он. 1. д. 6. л. 1.

• 44    Гам же.Д. 4. Л. 1.

• 45    Гам же.Д. 116. Л. 1.

46ПСЗРИ. III. Т. XII. № 8400. С. 149‒151.

47ЦГИАРБ.Ф.И‒334. Он. 1. д. 2. л. 1