Особенности региональной кадровой политики реализуемой органами публичной власти Карачаево-Черкесии

Региональная система реализации кадровой политики органами публичной власти Карачаево-Черкесии определяет ключевые ориентиры по выстраиванию современной команды управленцев региона, обладающих специализированными управленческими компетенциями в сфере государственного и муниципального управления, готовых решать комплексные проекты и задачи республики.

Современное состояние работы с кадрами в Карачаево-Черкесии характеризуется следующими особенностями:

• >    Органы публичной власти Карачаево-Черкесии имеют все возможности по формированию современных кадров, способных действовать в сложных экономических и политических условиях, готовых реализовывать масштабные задачи в регионе, обозначенные Президентом России и Главой региона;

• >    Карачаево-Черкесия имеет образовательный, научноисследовательский и практико-ориентированный потенциал, чтоб осуществлять преобразования в социально-экономическом, финансовом, технологическом масштабе;

• >    Карачаево-Черкесия имеет свою образовательную траекторию, на ее территории находится несколько высших учебных заведений, в структуре которых имеются образовательные программы как уровня бакалавриат, так и уровня магистратуры по государственному и муниципальному управлению, в

рамках этих программ осуществляется подготовка специалистов для данной сферы регионального управления.

Проводя исследование необходимо отметить ряд факторов, которые должны влиять на систему формирования кадровой политики региона:

• •     Во-первых, вовлечение в политический процесс талантливых и

• одаренных молодых людей региона,

• •     Во-вторых,     соблюдение     паритета     национального

представительства в органах публичной власти,

• •     В-третьих, ориентация на стимулирование участия общественных

национальных организаций на формирование и реализацию политической культуры у представителей коренных народов региона, привлекаемых на государственную гражданскую службу.

В последнее время в Карачаево-Черкесии прослеживается тенденция к увеличению количества работников в сферах, связанных с обслуживанием населения (торговля, общественное питание, индивидуальные услуги, защита граждан и имущества), в экономике (финансы, банковское дело) и управлении.

В то же время следует отметить, что реформы последних десятилетий сопровождались существенными потерями, разгосударствлением кадрового потенциала республики. Последние события с объявлением частичной мобилизации, привели к миграции экономически активной молодежи. Это послужило к дисбалансу на рынке труда и ослаблению социального потенциала трудовых ресурсов региона. К тому же прослеживается падение престижа профессиональных и высокоинтеллектуальных видов труда, что приводит к сокращению численности занятых в экономике и ее ведущих отраслях. Техническое и производственное оснащение ряда отраслей ухудшается.

Но обратная тенденция в сфере публичной власти, государственных служащих в общей численности работников государственных и муниципальных служб не уменьшается, а только возрастает.

Правовые и организационные рамки, обеспечивающие гражданам региона возможность свободно использовать и распоряжаться своими способностями, а также гарантии для социальных групп с ограниченными возможностями трудоустройства, требуют дальнейшего совершенствования.

В результате кадровый потенциал в республике используется нерационально, он не в полной мере отвечает целям социальноэкономического развития общества.

За процесс формирования, реализации и управления региональной кадровой политики отвечает специализированное структурное подразделение Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, которое функционирует согласно Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 07 мая 2013 года № 129 «Об утверждении положения об Управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесии по кадровой политике и вопросам государственной гражданской службы» . [1]

В состав данного Управления входят следующие структурные подразделения:

• •    по работе с кадрами;

• •    по вопросам государственной гражданской службы.

Управление является самостоятельным подразделением Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесии. Данное управление выполняет полномочия государственного органа по управлению государственной службой и кадровой политикой в регионе.

Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Карачаево -Черкесии по предложению Руководителя Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесии.

В штате Управления имеются заместитель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Карачаево-Черкесии по предложению Руководителя Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесии.

В рамках исследования автором проанализирована численность и оплата труда работников органов государственной власти и местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики за 2020 год, [4] сведения представлена в таблице 1.

Табл. 1 - Численность и среднемесячная начисленная заработная плата работников государственных органов и органов местного самоуправления по ветвям власти за 2020 год

	Численность списочного состава на конец отчетного года, человек	Среднемесячная начисленная заработная плата в среднем на одного работника
В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований - всего	9829	50071
в том числе в органах
законодательной власти	198	48476
исполнительной власти	8565	47153
судебной власти и прокуратуры	938	76621
других государственных органах	128	45099

В целях усиления эффективности работы государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесии акцент должен ставиться на целенаправленную и системную профессиональную переподготовку, повышение квалификации. Это позволит восполнить пробелы в образовании некоторых государственных гражданских служащих республики, выявленные в ходе аттестации работников, сферы органов публичной власти региона. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности.

Анализируя нормативно-правовую базу, в статье автор делает акцент на ряд принятых и утвержденных правовых актов. В частности согласно Указу Главы Карачаево-Черкесии «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики на 2020 - 2021 годы» [2] на территории региона необходимо в рамках направлений развития государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики на 2020 - 2021 годы:

• >    Провести процедуру совершенствования порядка назначения граждан РФ на должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесии, государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесии.

• >    Модернизировать процедуру стимулирования гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных правовых и социальных гарантий на гражданской службе.

• >    Внедрить новые формы профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий.

• >    Ускорить внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что при реализации кадровой политики в регионе органами, ответственными за ее реализацию, разрабатываются проекты законодательства Карачаево-Черкесии и других нормативных правовых актов Карачаево-Черкесии республиканские ведомственные и местные программы по реализации кадровой политики, а также осуществляется мониторинг реализации программ по реализации кадровой политики.