Особенности региональной модели управления системой образования в Карачаево-Черкесии

Образование - одна из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Современная ситуация развития теории и практики государственного управления образованием в России характеризуется напряженным поиском путей опережающего реагирования на вызовы времени. Система образования представляет собой сложный объект управления, который включает региональные системы, основывающиеся на соответствующих нормативно-правовых актах, организационно-экономических механизмах управления и обладающий специфическим инструментарием. [4]

Полномочия региональных органов государственной власти в области образования, закрепляются в ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». [1] При этом в региональном законодательстве происходит разграничение полномочий, закрепленных за субъектами управленческого воздействия в сфере образования, между региональными государственными органами и иными образовательными организациями. Так, в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Законом КЧР от 6 декабря 2013 года № 72-РЗ «Об отдельных вопросах в сфере образования на территории Карачаево-Черкесской Республики» [2] выделяются следующие субъекты в сфере управления образованием: Глава КЧР, Народное Собрание (Парламент) КЧР, Правительство КЧР, орган исполнительной власти КЧР, уполномоченный на осуществление управления в сфере образования, органы местного самоуправления КЧР.

В рамках данного исследования более подробно проанализируем полномочия органа регионального исполнительной власти, который уполномочен на осуществление управления в сфере образования, так как именно от эффективности деятельности этого органа зависит достижение конечных целей в области образования, прописываемых в стратегических и программных документах. Таким органом в Карачаево-Черкесской Республике является Министерство образования и науки КЧР.

В соответствии с его Положением [3] основными задачи Министерства являются:

• 1)    Формирование однотипной и единообразной региональной образовательной политики, с учетом интересов всех этносов проживающих на территории республики;

• 2)    Совершенствование подходов к финансовой и материальной поддержке системы образования за счет оптимизации затрат бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников.

• 3)    Участие в разработке и реализации ряда мер социальной и правовой защиты, обеспечение совместно с другими органами исполнительной власти и местными органами власти Карачаево-Черкесской Республики, охраняющие здоровье студентов, школьников и педагогов.

• 4)    Повышение научного потенциала высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений Карачаево-Черкесии.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Карачаево-Черкесии по предложению Председателя Правительства Карачаево-Черкесии по согласованию с федеральным органом исполнительной власти. Министром образования и науки Карачаево-Черкесии с 14.09.2015г. по настоящее время является Кравченко Инна Владимировна.

У министра есть заместители, назначаемые и освобождаемые от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесии по 3

предложению Министра образования и науки Карачаево-Черкесии в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра (из-за болезни, командировки и других обстоятельств) его обязанности исполняет первый заместитель министра.

В министерстве формируется коллегия, состоящая из министра (председателя коллегии) и заместителей министра, которые являются ее членами по должности, а также руководителей департаментов министерства и руководителей подведомственных организаций. Состав коллегии утверждается министром образования и науки Карачаево-Черкесии.

Основные направления реализации региональной политики в области образования осуществляются в рамках реализации мероприятий Национального проекта «Образование».

Основным механизмов реализации региональной политики в области образования является программно-целевой метод. Так, в настоящее время основные мероприятия в сфере образования реализуются в рамках Государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной Постановлением Правительства КЧР от 30 января 2019 года № 32.

В настоящее время в регионе услуги дошкольного образования предоставляют 135 дошкольных образовательных организаций (в том числе 3 частных); 63 дошкольных образовательных групп, созданные при общеобразовательных организациях в формате «школа-детский сад»; 99 классов предшкольной подготовки в школах; 3 центра раннего развития ребенка; 1 семейная школа.

В целях обеспечения общедоступного и бесплатного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях организовано обучение 56000 детей, путем предоставления субсидий на возмещение затрат 4

• 274 детей частных общеобразовательных организаций.

Систему среднего профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики, которую представляют 20 образовательных организаций. В образовательных организациях среднего профессионального образования всех форм собственности по очной форме обучаются 8237 человек.

Из них 91,6 % обучается по программам подготовки специалистов среднего звена, 8,4 % по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. [5]

Подводя итоги статьи необходимо отметить, что региональная система управления в сфере образования представляет собой часть общероссийской системы образования, включающую в себя преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности; в сети реализующих их образовательных учреждений различных типов и видов; органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации, осуществляющих деятельность в сфере образования.