Особенности регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности в вузах

ческого развития страны [1]. Данная Программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2021 г. № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет–2030». На достижение целей по совершенствованию системы высшего образования, подготовке квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей отраслей экономики и социальной сферы направлены нормы Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования». Предусмотрено организационнотехническое, информационное и методическое обеспечение реализации проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования [2].

Вопросы обеспечения технологического развития страны и создания технологий, конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках, в огромной степени зависят от ввода в гражданский оборот интеллектуальной собственности, созданной академической наукой, образовательными организациями. Проблемы снятия правовых ограничений на распоряжение образовательными организациями правами на результаты исследований и разработок, полученные их сотрудниками, уже длительное время обсуждают в широких кругах юридической общественности.

Так, основные проблемы специального правового механизма управления правами на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), разработанного в вузах и научных организациях, нашли отражение в концепции проекта Федерального закона «Об особенностях управления правами на результаты интеллектуальной деятельности научными организациями и образовательными организациями высшего образования». Документ разработан Департаментом развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Минобрнауки. Концепция законопроекта нацелена на интеграцию научно-исследовательской и производственно-технологической деятельностей, снятие барьеров при передаче прав на РИД от образовательных организаций в коммерческий сектор. Результатами функционирования новой правовой системы управления интеллектуальными правами на РИД будут правовые механизмы, направленные на:

• –    своевременное выявление РИД;

• –    стимулирование создания и использования РИД вузами и научными организациями;

• –    материальное и нематериальное стимулирование авторов;

• –    учет и управление интеллектуальными правами;

• –    эффективное распоряжение правами на РИД при трансфере технологий и коммерциализации.

Однако даже в условиях отсутствия норм федерального закона в сфере управления РИД образовательными организациями уже реализуются рекомендованные Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) положения, которые получили наименование «Политика университетов в области интеллектуальной собственности». Это локальный документ вуза, нормами которого регулируются и обеспечиваются структура, предсказуемость и благоприятная среда, в которой заинтересованные стороны (администрация вуза, исследователи, технические специалисты, студенты, преподаватели) могут получать доступ к знаниям, технологиям, объектам интеллектуальной собственности (ИС), использовать их и делиться ими [4].

В материалах, рекомендуемых Всемирной организацией интеллектуальной собственности для формирования политики университетов, даются некоторые общие определения, которые показывают, как логически связаны между собой Национальная политика в области интеллектуальной собственности, Национальная стратегия в области интеллектуальной собственности с Политикой конкретного университета в этой области. Так, в Национальной политике в области ИС отражаются основные намерения государства по использованию уже сформированной системы интеллектуальной собственности определенным образом для достижения целей развития экономики страны. Национальная стратегия в области ИС – это перечень тех мер, которые принимаются правительством государства для достижения целей политики в этой области. Как правило, меры политики и стратегии в области ИС направлены на содействие научным исследованиям и инновациям и стимулируют создание, использование и распространение инновационных технологий [4].

Политика университета в области ИС – это политика, проводимая университетами или научноисследовательскими учреждениями для решения вопросов стимулирования, выявления, закрепления права собственности и коммерциализации результатов научных исследований, обладающих признаками РИД. Политика университета в области ИС должна быть согласована с национальной стратегией и нормами действующего в стране законодательства. Конечно, в силу национального законодательства порядок использования интел- лектуальных прав для извлечения выгод может ограничивать действия образовательных организаций. Такие ограничения учитываются каждым университетом при разработке и реализации собственной Политики в области ИС, в которой устанавливаются принципы владения и использования исключительных прав на РИД, порядок отражения этих вопросов в трудовых договорах и другие правовые механизмы управления. Поэтому разработанные ВОИС Типовые положения политики в области ИС для вузов и Рекомендации в отношении их адаптации носят именно рекомендательный характер и могут быть полезными при разработке университетом собственной Политики в области ИС. Использование типовых положений может упростить процесс разработки собственных документов политики, экономит время и материальные ресурсы. Однако решающее значение при разработке Политики конкретного вуза в области ИС имеет учет своих специфических условий и факторов в образовательной деятельности. Для гуманитарных вузов характерными объектами, создаваемыми и используемыми студентами и преподавателями, можно назвать охраняемые авторским правом произведения науки, литературы и искусства. А это значит, что в правовых локальных документах такого вуза в области ИС должны найти отражение следующие положения:

• –    право собственности на охраняемые авторским правом материалы, создаваемые сотрудниками и студентами, в том числе учебные материалы, материалы курсов, программное обеспечение и т. д.;

• –    порядок использования материалов третьими лицами;

• –    вопросы урегулирования ситуаций, связанных с нарушением авторских прав;

• –    порядок лицензирования и передачи прав;

• –    порядок работы с пользовательским контентом и дистанционное обучение;

• –    вопросы в отношении открытого доступа;

• –    порядок применения авторско-правовых норм к материалам, которым еще предстоит экспертная оценка;

• –    открытые образовательные ресурсы и т. д. [4].

Так, Политика Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) в сфере управления интеллектуальной собственностью включает правовые механизмы, сосредоточив их на регулировании вопросов по выявлению и закреплению прав на РИД. Подробно детализируются вопросы, связанные с распоряжением и защитой прав. Основной правовой принцип в Политике университета связан с тем, что права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные сотрудниками вуза, принадлежат университету. В документе подробно распределены полномочия и функции структурных подразделений и их взаимодействие в ходе реализации Политики.

В соответствии с утвержденным специальным приказом ректора «Положением об интеллектуальной собственности» из наиболее профессиональных сотрудников сформирована комиссия для проведения экспертной оценки РИД. Экспертная комиссия выявляет результаты, способные к правовой охране и обладающие признаками, указанными в статье 1225, части 4 Гражданского кодекса РФ.

Перечень подлежащих оценке экспертной комиссией результатов включает в себя не только авторские произведения науки, литературы и искусства, что характерно для гуманитарного вуза, но и программные продукты, базы данных, ноу-хау, товарные знаки и знаки обслуживания, коммерческие обозначения, патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, фирменные наименования. Но для объектов авторского и смежных с авторским права законодательство не предусматривает обязательной регистрации исключительных прав [4].

Функции по выявлению РИД осуществляются Управлением инновационного развития и Управлением по научной работе.

К основным способам выявления служебных РИД отнесены следующие: изучение и анализ отчетов научно-исследовательских работ (НИР), проверка актов сдачи-приемки результатов НИР, заявки самих авторов РИД, а также на основе периодической инвентаризации имеющихся прав на РИД [4].

В действующем «Положении об интеллектуальной собственности» (приказ по РГГУ «Положение об ИС» 01-414 осн.pdf (rsuh.ru)) предусмотрена форма Уведомления о создании служебного результата интеллектуальной деятельности. Такое Уведомление направляется в Управление инновационного развития, где оно подлежит обязательной регистрации и рассмотрению. В Уведомлении раскрывается информация следующего содержания: название РИД, основание получения РИД, авторы, описание РИД (в том числе информация о технологии, новизна, экономические преимущества, область возможного применения), сведения о состоявшейся публикации в источниках информации. Эта информация по- зволяет предварительно оценить степень «охраноспособности» служебных РИД и возможности по их дальнейшему использованию [4].

Далее в соответствии с регламентом Положения проверяются объем и степень раскрытия полученной информации для дальнейших процедур по регистрации прав на РИД. При недостаточности информации у авторов уточняются конкретные сведения.

Из Управления инновационного развития материалы направляются в Экспертную комиссию по интеллектуальной собственности.

Экспертная комиссия детально оценивает сферы применения выявленных служебных результатов интеллектуальной деятельности. А по результатам такой оценки принимает решение о значимости РИД, типе применимой правовой охраны РИД, определяет возможный срок полезного использования РИД, решение об особенностях его учета на балансе университета в качестве нематериального актива. Экспертная комиссия принимает решение о первоначальной стоимости РИД для целей бухгалтерского учета.

В отдельных случаях, предусмотренных патентным законодательством, эта же Экспертная комиссия принимает решения о получении патента, регистрации товарного знака, знаков обслуживания и т. д. или решения о сохранении служебного результата интеллектуальной деятельности в тайне.

Нормы, регламентирующие права и обязанности работника и работодателя по поводу служебных результатов интеллектуальной деятельности, определяются:

• –    трудовым договором;

• –    служебным заданием, в котором указаны трудовые функции, обязанности и правомочия сторон в рамках исполнения служебного задания для конкретного исполнителя;

• –    договором авторского заказа [4].

Конкретные задания выдаются на основании технического задания, утвержденного приказом по вузу, или на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, заключаемого на определенный срок.

Учет служебных результатов интеллектуальной деятельности оформляется на бумажных носителях и в электронном виде. Объектами учета (в виде Реестра) являются результаты интеллектуальной деятельности, созданные работниками в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или по заданию работодателя, способные к правовой охране или имеющие правовую охрану в соответствии с законодательством.

Информирование работников, создавших служебные РИД, об использовании вузом этих результатов осуществляется посредством уведомления работника не позднее шести месяцев со дня создании служебного РИД, имеющего возможность правовой охраны в виде патента, или трех лет со дня предоставления работодателю служебного произведения.

По общему правилу, исключительные права на служебные РИД принадлежат работодателю. Иные права могут быть указаны в трудовом договоре либо договоре авторского заказа (служебном задании) на выполнение работ [4].

В силу закона, если вуз в течение шести месяцев со дня уведомления о создании РИД не подаст заявку на выдачу патента на соответствующие служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, не передаст право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец другому лицу или не сообщит работнику о сохранении информации о соответствующем результате интеллектуальной деятельности в тайне, то право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец возвращается работнику (в этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право использования служебного изобретения, служебной полезной модели или служебного промышленного образца в собственном производстве на условиях простой (неисключительной) лицензии с выплатой патентообладателю вознаграждения, размер, условия и порядок выплаты которого определяются договором). Для случаев служебных произведений (произведений науки, литературы или искусства, созданных в пределах установленных для работника вуза трудовых обязанностей) установлено, что если вуз в течение трех лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение, не начнет использование этого произведения, или не передаст исключительное право на него другому лицу, или не сообщит автору о сохранении произведения в тайне, исключительное право на служебное произведение возвращается автору.

Университет осуществляет финансирование создания служебных РИД из различных источников, в том числе из внутренних (собственные средства, чистая прибыль организации) и из внешних (средства, выделяемые в рамках субсидий на проведение НИР; в рамках договоров с организация- ми на выполнение НИР, из средств специализированных фондов) [4].

Целями внедрения авторских результатов интеллектуальной деятельности в образовательный процесс являются дальнейшее развитие инновационных образовательных технологий и внедрение интерактивных методов в учебный процесс, совершенствование научно-методического обеспечения с применением электронного обучения и дистанционных технологий, усиление интеграции научной, инновационной и образовательной деятельности в вузе [4].

Таким образом, новые технологические возможности цифровизации, с одной стороны, создали условия для массового появления различных авторских материалов на доступных сетевых и образовательных ресурсах, а с другой – потребовали от авторов и иных правообладателей особого внимания к совершенствованию норм законодательства, регулирующего управление, коммерциализацию, охрану и защиту интеллектуальных прав. Разработка законодательной системы для определения рыночной стоимости прав на РИД сделает процедуру оценки прозрачной, тем самым обезопасит передачу прав от предъявления претензий. Роспатент планирует создание практических рекомендаций для формирования системы коммерциализации инновационных технологий. Творческому характеру в сфере новых технологий в образовательной деятельности, который характеризуется массовым появлением интересных и полезных авторских материалов, должен соответствовать и высокий уровень знаний в сфере интеллектуального права, подготовки для охраны и защиты авторских прав [4].