Особенности российской государственности

С овременное состояние и дальнейшее развитие России во многом обусловлено историческими особенностями, присущими российской государственности на всех этапах ее существования. Изучение данных особенностей позволит эффективно проводить государственно-правовое регулирование, правильно реагировать на изменение существующих и появление новых общественных отношений, а также формировать прогнозы на дальнейшее развитие России.

Для начала определимся, что же следует понимать под термином «российская государственность». До 90-х годов ХХ века в трудах ученых-теоретиков понятие «государственность» отождествлялось с термином «государство» либо понималось как одна из его характеристик (характеристика органов власти, особенностей типа государства и т.д.). Мы полагаем, что подобное понимание «государ- ственности» слишком узкое и не отражает всех ее характеристик.

Более широкое понимание государственности и новое теоретическое наполнение данного термина появилось в государствоведении сравнительно недавно. Его возникновение было обусловлено сменой исторических этапов развития России, переходом от советского государства к Российской Федерации. Именно в этот период возникла необходимость в создании новой государственно-правовой модели, воплощении в жизнь демократических механизмов осуществления государственной власти, появлении новых правовых институтов. Современное широкое понимание государственности в целом и российской государственности в частности, было сформировано в трудах таких ученых, как А.Б. Венгеров [3, с. 168], И.А. Бачило [2, с. 26], Л.А. Морозова [6, с. 9-10], А.С. Шабуров [8, с. 4-5].

Мы также считаем, что отождествление понятий «государство» и «государственность» недопустимо, и предлагаем под государственностью понимать «особую форму организации общества, включающую в себя все государственно-правовые явления, динамически развивающиеся во времени, со специфическими, присущими им особенностями и закономерностями, возникшими под влиянием экономической, социальной, духовно-культурной и политической сфер общества» [подр.: 7, с. 9].

На наш взгляд, российская государственность представляет собой исторически сформировавшуюся и динамично развивающуюся форму организации российского общества, характеризующуюся определенным набором государственных, правовых и сопутствующих им социальных явлений.

Исследование особенностей России нашло отражение в трудах Л.А. Морозовой [6, с. 27-28], Т.В. Кашаниной [4, с. 112-114], А.С. Шабурова [8, с. 5-6] и других ученых, которые выделили и раскрыли достаточно большое количество особенностей России. Используя изученные указанными авторами особенности, выделим и раскроем те из них, которые, по нашему мнению, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на современное состояние и дальнейшее развитие российской государственности в целом и отдельных государственно-правовых явлений в частности.

Первая особенность заключается в том, что российская государственность имеет евразийский характер. Это стало результатом уникального территориально-географического расположения России, вследствие которого государственность России развивалась под одновременным воздействием европейской и азиатской культур. Недаром еще В.О. Ключевский говорил, что «исторически Россия не Азия, но географически она не совсем Европа. Это переходная страна, посредница между двумя мирами. Культура неразрывно связала ее с Европой, но природа наложила на нее особенности и влияния, которые всегда влекли ее к Азии или в нее влекли Азию» [5, с. 56].

Аналогичную позицию занимали Н.С. Трубецкой, В.Н. Ильин, Н.Н. Алексеев,

Л.П. Карсавин, Г.В. Вернадский, так называемые «евразийцы»: «Россия – Евразия – это особый географический и культурный мир, – провозглашали они. – Россия как государственный и культурный организм занимает центральную, срединную часть крупнейшего на планете материка – Евразии и своими восточными и западными границами равно принадлежит как Европе, так и Азии. В силу этого промежуточного положения она всегда имела альтернативную ориентацию на Запад и на Восток и геополитически была призвана выполнять роль некоего синтеза, социокультурно объединяющего и уравновешивающего оба этих начала – восточное и западное. Они провозглашали существование особой евразийско-русской культуры…» [1, с. 493].

Действительно, современная Россия имеет свой неповторимый путь развития, объединяя в себе восточный и западный пути развития, умело использует традиционность и модернизацию государственно-правового моделирования.

Именно эта особенность позволяет России развивать свою уникальную государственность, перенимая и используя достижения как Запада, так и Востока. Мы полагаем, что России не нужно выбирать между Европой и Азией, необходимо продолжать развитие собственной модели государственности. При этом, осуществляя государственно-правовое регулирование, не стоит забывать об особенностях европейского и азиатского восприятия государства и права и учитывать эти особенности.

Еще одна особенность российской государственности, достаточно ярко проявлявшаяся на всех этапах ее развития, – это сильная централизованная власть главы государства. Данная особенность обусловлена как географическим фактором и необходимостью координации публичной власти на большой территории государства, так и особым восточно-традиционным отношением к власти.

А.С. Шабуров писал о восприятии главы государства в России как «отца, благодетеля для всего народа. Подданные государства должны слушаться государственную власть, ее представителей, выполнять ее веления

Вестник Сибирского юридического института МВД России

не под угрозой наказания, а из принципа необходимости и при этом возвеличивать, благодарить «отца» своего, дарующего своим подданным права, свободы и различные воз-можности»[8, с. 5].

История российской государственности показывает, что сильная централизованная власть существовала на всех этапах ее развития и в наиболее тяжелые времена позволяла справиться с имеющимися для России угрозами и способствовала ее прогрессивному развитию. Так, сильная централизованная власть обеспечивала защиту и сохранение территорий Киевской Руси и Московского государства, препятствовала внутреннему сепаратизму и привела к усилению международной роли российского государства.

Сильная власть была свойственна Российской империи во времена правления Петра I, Александра II. Проведенные ими реформы во многом повлияли на дальнейшее прогрессивное развитие государства и права. На советском этапе развития государственности сильная централизованная власть И.В. Сталина предопределила сверхбыстрое индустриально-техническое развитие страны, способствовала победе в Великой Отечественной войне и укреплению молодого советского государства.

На современном этапе развития российской государственности мы также стали свидетелями зарождения и становления сильной централизованной власти президента, обусловленной имеющимися в России историческими особенностями.

Уникальный менталитет россиян – следующая особенность российской государственности. Такие черты менталитета, как мессианство, стремление к идеалам, особое восприятие права, проявляются на всех этапах развития российской государственности и оказывают на нее и на российское общество колоссальное влияние.

Проявляя черты мессианства, Россия постоянно стремится к защите других народов, наций, государств. Причем такая защита издревле осуществлялась уникальным политическим способом. Расширяя свою государственность на другие территории, принося туда новые культурные достижения, россияне берут под свою опеку население, проживающее на этих территориях. На современном этапе такая защита осуществляется в отношении Крыма, украинского народа, некоторых стран Латинской Америки и Ближнего Востока.

Особое восприятие права является следствием влияния евразийских традиций и выражается в специфической правовой культуре и правовом поведении россиян. До сих пор актуальны знаменитые слова А.И. Герцена, сказанные по этому поводу еще в ХIХ веке – «Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно также поступает правительство».

Исследования правового менталитета россиян показывают, что для них характерны два принципа восприятия права: право – власть и право – справедливость. Это, в свою очередь, обуславливает то, что любое правовое предписание, созданное государством, воспринимается гражданами как средство власти для реализации своих интересов и потребностей и оценивается негативно в случае противоречия субъективным представлениям о справедливости. На сегодняшний день наиболее яркие примеры этому – отношение населения к повышению пенсионного возраста, различным изменениям в правилах дорожного движения, к введению запретов и ограничений в связи с пандемией и т.д.

Учитывая, что подобное восприятие права непосредственно связано с реализацией и эффективностью действия права, государство должно дополнительно разъяснять важность и целесообразность реализации создаваемых правовых предписаний, показывать их социальную справедливость и направленность на удовлетворение конкретных законных интересов человека и общества.

Также следует отметить такую особенность, в том числе и современного этапа развития российской государственности, как несформированность гражданского общества и отсутствие среднего класса.

К сожалению, гражданского общества, ограничивающего и контролирующего деятельность государства, Россия не знала никогда. И сегодня в нашей стране нет социальной основы для построения гражданского общества. В российском обществе до сих пор при- сутствует глубокое социальное расслоение, в первую очередь ставшее результатом различного уровня имущественных доходов граждан, средний класс не сформирован, более того, продолжается дальнейшая поляризация общества. Все это существенно затрудняет государственно-правовое регулирование социально значимых общественных отношений и тормозит развитие государственности.

Указанное отражается на всех сферах жизнедеятельности общества и государства – политической, экономической, культурно-духовной и особенно социальной, в которой государство не может четко определить адресатов своей социальной функции и постоянно меняет приоритеты и правила правового регулирования отношений.

Завершая, выделим еще одну особенность российской государственности – наличие национальной идеи. На каждом этапе развития России существовала и воплощалась в жизнь определенная национальная идея, среди таких идей были: идея объединения в борьбе за независимость, религиозная христианская идея, идея самодержавия, идея мессианства, идея модернизации, идея сильного централизованного государства, коммунистическая идея и другие.

Сегодня такой объединяющей идеей, на наш взгляд, выступает идея патриотиз- ма – любви и преданности России. Данная идея традиционна для российского народа и успешно культивируется нашим государством.

Следует отметить, что всегда, когда появлялась объединяющая национальная идея, российская государственность получала новые силы и существенно ускорялась в своем развитии. В такие периоды Россия демонстрирует остальному миру свою уникальность и способность к качественному прогрессивному государственно-правовому развитию, которое мы можем наблюдать сегодня.

Важно помнить о том, что средства достижения целей в рамках общенациональной идеи должны быть исключительно в правовых формах, в соответствии с Конституцией и законодательством России и учитывать приоритет прав и свобод человека и гражданина.

В заключение отметим, что мы не претендуем на полноту выделенных особенностей российской государственности, при этом каждая из выделенных нами особенностей требует более всестороннего и глубокого исследования. Признавая наличие иных особенностей, полагаем, что обозначенные нами являются основополагающими и придающими уникальность российской государственности.