Особенности современного взаимовыгодного сотрудничества России со странами АТЭС на примере Таиланда

Формально отношения России и Таиланда начались в 1897 г., когда в Российскую империю приехал с официальным визитом Его Величество король Сиама Чулалонгкорн. Целью визита сиамского монарха стал поиск стратегического партнера в международных отношениях. Россия рассматривалась в качестве потенциального защитника королевства в существующем тогда противостоянии Сиама со странами Запада. В этой связи большое значение имели личные хорошие отношения короля Сиама Чулалонгкорна (Chulalongkorn) и русского царя Николая Второго, который еще будучи принцем посещал эту страну [1]. После революции 1917 г. в России во взаимоотношениях с Таиландом наступила пауза, хотя и было стремление в 1941 г. возобновить дипломатические отношения, но Вторая мировая война нарушила эти планы [2]. Однако уже в 1946 г. СССР поддержал кандидатуру Таиланда при его вступлении в ООН, что во многом способствовало возобновлению дипломатических отношений двух стран. Фактически именно Таиланд стал первой некоммунистической страной в Юго-Восточной Азии, которая установила дипломатические отношения с СССР . После прихода к власти М. Горбачева и его знаменитой речи во Владивостоке (1986), где отмечалась необходимость развития отношений со странами АСЕАН, начался наиболее плодотворный период во взаимоотношениях Таиланда и России.

С тех пор отношения между странами развивались поступательно. Что касается современного периода, то большую роль в развитии отношений современной России и Таиланда стала играть историческая связь двух стран, уходящая в века. Так, в 1997 г. широко отмечалась 100-я годовщина установления дипломатических отношений между странами. В 90-е гг. дипот-ношения развивалась поступательно, но торговые связи были очень слабыми. Единственной отраслью, которая развивалась активно, был туризм. В 1997 г. около 100 тыс. россиян посетили курорты Таиланда [3].

Важно отметить, что, по мнению таиландских экспертов, 90-е гг. ХХ в. для России были временем, когда во внешней политике складывалась линия на интеграцию с Западом. В это время азиатский регион не был среди внешнеполитических приоритетов России. Но уже в 1998 г. Россия вступила в АТЭС и начала активно налаживать диалог со странами АСЕАН, что благотворно сказалось на развитии отношений и с Таиландом. В итоге значимым событием стал визит в 2003 г. российского лидера В.В. Путина в Королевство Таиланд, в 2007 г. состоялся ответный визит в Россию королевы Сирикит [4]. Тем самым российско-таиландские отношения были закреплены в новых условиях.

В области двусторонних отношений двух стран доминируют в основном торговые, а также важнейшей отраслью российско-таиландского сотрудничества является туризм. В свою очередь, Чрезвычайный и полномочный посол РФ в Таиланде А.Г. Марьясов считает, что Россия и Таиланд имеют нереализованный потенциал двустороннего сотрудничества в области науки, культуры, образования и инноваций [5]. Однако из-за заинтересованности Таиланда в развитии именно этой сферы в рамках двусторонних отношений власти Таиланда уделяют осо- бое внимание преподаванию в ведущих вузах своей страны русского языка. Российские высшие учебные заведения, такие как МГИМО, Институт стран Азии и Африки, МГУ и Санкт-Петербургский государственный университет, Дальневосточный государственный университет, также традиционно практикуют преподавание тайского языка для своих студентов. К сожалению, в Таиланде пока еще нет большого числа студентов, изучающих русский язык, хотя уже есть программа «Русские исследования» (“Russian studies”) при ведущих университетах в Бангкоке (Chulalongkorn University, Thammasat University).

Особо следует отметить двустороннее взаимодействие России и Таиланда в авиапромышленной отрасли. Так, в 2013 г. между странами был заключен контракт на поставку трех российских авиалайнеров SukhoiSuperjet 100 повышенной комфортности, предназначенных для гражданской авиации, в частности для семьи короля Пхумипона Адульядета [6]. Кроме того, компания «Вертолеты России» также намеревается выйти на таиландский рынок гражданской авиации. Следует отметить и перспективы сотрудничества по линии КАМАЗа по поставкам автомобилей и запчастей [7].

По оценке министра иностранных дел РФ С. Лаврова, «Россия и Таиланд заинтересованы в формировании стабильной устойчивой системы международных отношений, как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и в глобальном масштабе». В ходе постоянных встреч и консультаций на министерском уровне Россия и Таиланд постоянно подтверждают позицию обеих стран в пользу мирного разрешения любых конфликтов и споров в регионе и мире путем укрепления верховенства международного права, центральной роли ООН, обеспечения строгого соблюдения ключевых норм и принципов Устава ООН.

Сотрудничество России и Таиланда осуществляется не только на уровне двусторонних отношений, но и на уровне многосторонних связей. Так, например, Таиланд входит на правах полноправного участника как в АТЭС, так и в АСЕАН. Как отмечает Чрезвычайный и полномочный посол Таиланда в РФ И. Дитбанчонг, «российская внешняя политика сегодня обращена лицом к Востоку, а Таиланд занимает важное центральное место в Юго-Восточной Азии». Схожую позицию высказывает и профессор СПбГУ Б.Н. Мельниченко, который, подробно анализируя основные этапы в развитии взаимоотношений России и Таиланда, заключает, что Таиланд для России всегда был и остается «одним из устойчивых партнеров в ЮВА и АТР» [8]. При этом отмечается отсутствие каких-либо конфликтов между странами и нерешенных политических вопросов, а потому развитие отношений двух стран на разных уровнях имеет хорошие перспективы.

Таиланд всегда играл заметную роль в региональных политических и экономических процессах в АТР, особенно в Юго-Восточной Азии. В рамках российско-таиландского сотрудничества серьезное значение придается их взаимодействию в формате АТЭС. Второй важнейшей структурой, в рамках которой Россия и Таиланд взаимодействуют на многосторонней основе, является Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Однако многосторонний формат российско-таиландских отношений далеко не исчерпывается этими двумя структурами. Так, кооперация двух стран осуществляется также в рамках Восточноазиатских саммитов (ВАС), механизма встреч «Азия-Европа» (АСЕМ), Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Регионального форума АСЕАН (АРФ), Диалога по сотрудничеству в Азии (ДСА), Совещания министров обороны АСЕАН с партнерами по диалогу (СМОА+), Диалога «Шангри-Ла» [9].

Возвращаясь к теме российско-таиландского сотрудничества в рамках АТЭС, следует сказать, что обе страны имеют схожие позиции в отношении стратегии развития этой организации. Так, например, как сказал министр иностранных дел Таиланда С. Товичакчайкул, АТЭС рассматривается двумя странами в качестве ключевого игрока в обеспечении стабильности, безопасности и процветания АТР [10].

Кроме того, среди основных общих для России и Таиланда целей и задач развития АТЭС можно назвать следующие:

• -    осуществление многопланового диалога по вопросам либерализации торгового режима и развития инвестиционного взаимодействия (например, по предложению России несколько лет назад был запущен Диалог по цветным металлам, в котором были широко представлены деловые круги Таиланда);

• -    активное взаимодействие двух стран в рамках Делового консультативного совета АТЭС;

• -    создание зоны свободной торговли со странами АТЭС;

• -    развитие сотрудничества в сфере образования (например, в Бангкоке уже реализуется федеральная программа РФ «Русский язык»);

• -    поддержание Таиландом инициативы РФ по созданию региональной системы предупреждения и ликвидации последствий природных катаклизмов (для Таиланда эта тема наиболее актуальна в связи с частыми стихийными бедствиями).

Таким образом, Таиланд активно поддерживает в АТЭС многие российские инициативы и разделяет большинство интересов РФ в АТР.

Однако в последние годы внутриполитическая ситуация в стране несколько обострилась, что неблагоприятно отразилось на внешнеполитических интересах Таиланда. Как отмечает российский эксперт Е.В. Колдунова [11], Таиланд, никогда не находившийся в колониальной зависимости, обладает, пожалуй, старейшим в Юго-Восточной Азии опытом демократического правления. Современный период развития страны, по мнению экспертов, начался в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в результате успешного экономического развития, благодаря чему уровень бедности в Таиланде снизился. Важным событием в современной истории развития демократических институтов в Таиланде стало принятие в 1997 г. новой Конституции. Суть нововведений состояла в обеспечении условий для реального участия всех граждан страны (включая женщин) в политическом процессе. Важно отметить, что в Таиланде наметилась тенденция к повышению роли женщин в управлении страной. Так, например, до недавнего времени страной руководила женщина - Й. Чиннават [12]. Тем не менее, в последние годы Таиланд оказался погружен в череду политических кризисов, сопровождавшихся частыми сменами правительства. Так, в ноябре 2011 г. Й. Чиннават возглавила временное правительство страны. Изначально популистские меры, принятые правительством Чиннават, принесли лидеру популярность в беднейших слоях населения, но в то же время нанесли серьезный урон экономике страны. Под давлением оппозиции в декабре 2013 г. Й. Чиннават была вынуждена распустить парламент и провести досрочные выборы. Однако кризис не был преодолен, и в результате в 2014 г. к власти пришли военные: было сформировано военное правительство, введен комендантский час, цензура в СМИ, прекращено действие Конституции и распущен Сенат.

Очевидно, что нестабильность в Таиланде может иметь последствия не только для внутриполитического развития страны, но и для авторитета страны в регионе и мире. Интересно отметить тот факт, что на данном этапе другие государства ЮВА избегают официальных заявлений и оценок происходящих в Таиланде событий. Тем не менее, по мнению экспертов, новая политическая нестабильность в Таиланде подтолкнет другие страны Юго-Восточной Азии задуматься о том, как легко может быть нарушен политический баланс сил даже в рамках демократической системы. Как отмечает российский исследователь Е.В. Колдунова, «сегодня уже ясно, что политическая напряженность в Таиланде приведет к значительному ухудшению его экономических показателей (негативный сценарий предполагает понижение прогноза роста ВВП в 2014 г. с 5% до 2%), а в краткосрочной перспективе ограничит возможности участия страны в интеграционных проектах АСЕАН по созданию экономического сообщества к 2015 г.». Так, например, ряд международных инвесторов, представителей бизнес-сообщества уже высказали свои опасения по поводу нестабильной политической и, как следствие, экономической ситуации в Таиланде. Для России дестабилизация Таиланда также имеет важное значение, так как фактически ослабляет одного из ее наиболее перспективных экономических и политических партнеров в регионе.

Так, например, отмена в декабре 2013 г. визита Й. Чиннават в Россию из-за протестного движения как раз продемонстрировала степень зависимости российско-таиландских отношений от внутриполитической обстановки в Таиланде. Из-за политической неопределенности в Таиланде ряд двусторонних бизнес-проектов приостановлены. В то же время, по данным Минпромторга РФ, Таиланд и Россия к 2020 г. планируют увеличить товарооборот до 10 млрд долл. [13]. Для сравнения можно привести итоги товарооборота между странами за 10 месяцев 2014 г., который составил 3,3 млрд долл. По мнению российского министра промышленности и торговли Д. Мантурова, «введение рядом западных стран антироссийских санкций подоткнуло нас к переориентации направленных в Россию импортных потоков на страны Латинской Америки, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Полагаю, что это значительно расширяет "окно возможностей", в том числе и для наращивания уже имеющегося сотрудничества между Россией и Таиландом» [14]. В этом контексте перспективным представляется визит министра сельского хозяйства и кооперативов Таиланда в Россию в 2015 г., в ходе которого предполагается заключение соглашения об увеличении ввоза в РФ плодоовощной, мясной и рыбной продукции из Таиланда.

Таким образом, Таиланд традиционно является надежным партнером России в ее азиатско-тихоокеанских делах. История двусторонних отношений России и Таиланда насчитывает уже более 115 лет, и за все время сотрудничества между странами не было конфликтов и политических разногласий. Введение антироссийских санкций западным сообществом не повлияло в целом на позицию Таиланда в отношении России. Более того, есть намерение расширить торговые связи между странами в ближайшие годы. Для России Таиланд важен, в том числе и как партнер по АТЭС, где Таиланд также поддерживает многие российские инициативы и разделяет российские интересы в АТР. Тем не менее, последние внутриполитические события в Таиланде тревожат многих российских экспертов, так как внутриполитический кризис фактически ослабляет одного из ее наиболее перспективных экономических и политических партнеров в регионе