Проблемы и перспективы взаимоотношений Китая и России в условиях военного кризиса на Украине

Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов .

Политические взаимоотношения РФ и КНР на фоне событий на Украине

Военный конфликт на Украине кардинально изменил взаимоотношения России с коллективным Западом, который после начала спецоперации (СВО) на Украине ввел против нее почти 20 тыс. санкций1, в связи с чем Москва заявила о развороте своей внешней политики на Восток. Приоритетным направлением ее международной деятельности стало укрепление всестороннего взаимодействия с Пекином, у которого также наблюдается ухудшение отношений с Западом во главе с США, которые своим санкционным давлением пытаются сдержать рост могущества Китая, привлекают для этого своих союзников и создают систему военных альянсов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)2. В связи с этим президент РФ В.В. Путин в интервью 9 февраля 2024 г. заявил: «…Запад боится Китая больше, чем Россию... По паритету покупательной способности, по объему экономики он уже обогнал Соединенные Штаты… и темпы экономики Китая развиваются семимильными шагами»3.

Чтобы сдержать рост экономической мощи Китая, администрация Байдена, помимо ранее наложенных санкций, ввела новые ограничения, включая запрет на продажу ему чипов для вычислительной техники с искусственным интеллектом [Чэнь Вэньлин 2023]. Кроме того, Дж. Псаки пригрозила властям Китая серьезными последствиями в случае игнорирования ими санк- ций, введенных против России1. К этому следует добавить, что в Стратегии национальной безопасности США и в ее уточненной версии Китай, наряду с Россией, отнесен к одной из главных угроз американским интересам2. Это означает, что Вашингтон будет препятствовать укреплению российско-китайской связки, используя для этого принцип «разделяй и властвуй», чтобы сначала в ходе военного конфликта на Украине «разобраться руками украинцев» с Россией, а затем – с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Власти Китая в этой связи стали опасаться, что, если цели СВО России на Украине не будут достигнуты и она сильно ослабнет, Китай остается один на один с США, что ему крайне невыгодно. Очевидно, из-за этого на Генеральной ассамблее ООН, посвященной началу СВО на Украине, Китай воздержался при голосовании за резолюцию с ее осуждением и не стал вводить санкции против России. Китайское правительство также отказалось называть эту операцию «вторжением»³, а на саммите G 20 в ноябре 2022 г. китайский лидер увязал конфликт на Украине с опасностью блокового противостояния, который подрывает мировой прогресс⁴. Поэтому после начала СВО в телефонном разговоре с В.В. Путиным Си Цзиньпин выразил пожелание, чтобы Россия и Украина провели переговоры, т.к. мирное разрешение конфликта между ними в интересах обеспечения развития мирового сообщества⁵. В отличие от антироссий-ской коалиции в лице членов НАТО и ЕС, вставших на путь оказания военной помощи киевскому режиму, Си Цзиньпин выступает за разрешение военного кризиса на Украине дипломатическими методами. Такой подход позволяет ему решать две задачи: сохранить стратегические отношения с Россией и не испортить без того ухудшающиеся взаимоотношения с США. При этом для Пекина важно не допустить создания антикитайской коалиции в лице Вашингтона и Брюсселя и избежать их санкций, поскольку они негативно сказываются на развитии национальной экономики⁶.

Таким образом, Москву и Пекин объединяют общие угрозы, исходящие от коллективного Запада во главе с США. В целях их нейтрализации Пекин действует более сдержанно, т.к. из экономических соображений он заинтересован в сохранении контактов с Вашингтоном и Брюсселем, а Москва выступает с более радикальных позиций, поэтому ее взаимоотношения с Вашингтоном на фоне военного кризиса на Украине можно назвать «холодной войной-2».

На ее фоне подходы Москвы и Пекина по ключевым международным проблемам совпадают или близки. Свидетельство тому – позиция Москвы по результатам январских выборов в 2024 г. на Тайване, на которых победил Лай Циндэ, ратующий за независимость острова от Китая. Эта позиция состоит в том, что «существует только один Китай, неотъемлемой частью которого является Тайвань»¹. Помимо этого, Москва и Пекин продуктивно взаимодействуют на многосторонних площадках, в т.ч. в ООН и ее Совете Безопасности, G 20, ШОС, БРИКС, АТЭС и в других форматах ².^.

Вместе с тем в области политических взаимоотношений РФ и КНР есть «узкие места», которые негативно влияют на национальные интересы Москвы. Так, Пекин до сих пор не признает легитимность присоединения Крыма к России, несмотря на то что оно произошло на основании всеобщего референдума его жителей в 2014 г. Очевидно, главная причина тому – наличие проблемных регионов в Поднебесной, которые имеют потенциал к росту сепаратистских настроений (Синьцзян, Тибет и Тайвань)3.

В пунктах мирной инициативы Си Цзиньпина по прекращению военного конфликта на Украине есть предложение: «…уважение суверенитета, гарантии независимости и территориальной целостности всех стран», которое несколько расходится с позицией Москвы по отношению к вхождению территорий ДНР, ЛНР, Херсона и Запорожья в состав РФ4. В связи с этим В.В. Путин отметил, что многие из предложений Си являются созвучными российским подходам и могут быть взяты за основу. Однако он подчеркнул, что это будет возможно лишь тогда, когда к нему будут готовы в Киеве и на Западе, а пока такой готовности он не видит5.

И хотя КНР совместно с РФ выступают против военной гегемонии США в мире, создание российско-китайского военно-политического союза не предусмотрено, поскольку это противоречит официальной политике Китая [Ли Сюйян 2021]. Поэтому Китай не оказывает военную помощь России: не только из-за опасения санкций Запада, но и потому, что это может разрушить его имидж миротворца, добившегося примирения Ирана и Саудовской Аравии в 2023 г.

Зачастую по проблемным вопросам взаимоотношений Москвы с коллективным Западом Пекин, следуя принципу: «нет вечных союзников… а есть национальные интересы, которые вечны», старается занять нейтральную позицию либо воздерживается от голосования в ООН, тем самым балансируя между двумя противоборствующими сторонами1. Поэтому на международном уровне Си предпочитает ограничиваться заявлениями о «нерушимой дружбе с Россией и о стратегическом партнерстве КНР и РФ». В связи с этим, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент РФ заявил: «Москва не ожидает, что Пекин будет ей во всем подыгрывать»2.

Тем не менее в условиях ухудшения отношений с коллективным Западом это партнерство нуждалось в результативном наполнении. Его важнейшими элементами для России и Китая стали совместное укрепление СБ ООН в качестве гаранта глобальной и региональной безопасности; усиление кооперации в рамках ШОС, БРИКС и РИК по обоюдовыгодным направлениям; активизация сотрудничества в рамках АТЭС и форума АСЕАН в интересах укрепления стабильности в АТР [Быков 2011]; активизация военно-технического сотрудничества [Каменнов 2008; 2012]; укрепление торгово-экономических отношений в условиях западных санкций [Морозов, Батюк 2022]. И если Москва и Пекин впредь будут следовать этим курсом, то, по мнению лидера французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен, «в этом случае создастся очень опасная ситуация для Запада»3.

Торгово-экономические отношения России и Китаяв условиях западных санкций

Для Москвы необходимость углубления торгово-экономических отношений с Пекином определялась такими факторами, как необходимость прорвать экономическую блокаду антироссийской коалиции и заместить на своем рынке ее продукцию, в связи с чем китайская экономика могла стать источником этой продукции; потребность в новых рынках сбыта для своей продукции, среди которых китайский рынок является одним из ключевых. В свою очередь, Пекин заинтересован в развитии отношений с Москвой в силу следующих обстоятельств. Развитие торгово-экономических отношений с Россией помогает Китаю противодействовать экономическим вызовам Запада. При этом он получает возможность приобретать значительные объемы российского сырья и заполнить своими компаниями освободившиеся ниши на российском рынке. Помимо этого, Россия играет важную роль в диверсификации источников сырья для китайской экономики в случае блокирования поставок энергоресурсов в КНР из стран Персидского залива силами 6-го флота ВМС США, если произойдет обострение отношений с Вашингтоном, поэтому развитие отношений с Москвой в условиях западных санкций – это надежный выбор для китайских властей [Лукин 2018].

В декабре 2022 г. Си Цзиньпин поручил правительству наладить и увеличить импорт российских энергоресурсов и сельхозпродукции. Пекин также увеличил инвестиции в российскую инфраструктуру, которые распространяются не только на традиционные отрасли энергетики и сельского хозяйства, но и на такие сферы, как автомобилестроение, производство бытовой техники и пищевая промышленность1. Однако, чтобы не превратиться в сырьевой придаток Китая, правительство России ускоренными темпами развивает национальную экономику, делая упор на производство высокотехнологичной продукции. Одновременно российский экспорт в КНР по сравнению с 2022 г. вырос на 12,7%, а экспорт из Китая в Россию увеличился на 46,9%2.

Помимо этого, в эксплуатацию были введены вторая линия китайско-российского нефтепровода и восточная линия китайско-российского газопровода. Также успешно реализуются такие проекты, как международный транспортный коридор наземного и морского транспорта «Биньхай № 1» и «Биньхай № 2»; экономические коридоры Китай–Монголия–Россия и Китай–Европа. Для увеличения поставок угля в Поднебесную усиленными темпами реконструируются БАМ и Транссиб, в связи с увеличением объема грузоперевозок в январе 2023 г. автомобильный мост Хэйхэ–Браговещенск был переведен на круглосуточный режим работы3. Помимо этого, экспорт китайских автомобилей на российский рынок стал ключевым драйвером бурного роста контейнерного импорта из Китая (их объем в 2023 г. составил 17–18% всего контейнерного импорта)4.

Глава Роснефти И. Сечин спрогнозировал, что к 2040 г. потребление российского газа в КНР вырастет почти в 2 раза, чему способствует перенацеливание ¾ российских газовых ресурсов с Запада на Восток по газопроводам «Сила Сибири» и «Союз–Восток»5. В итоге Китай получает российское сырье со скидками в 10–30% за юани, а российская казна увеличивается, несмотря на западные санкции. Кроме того, на встрече с главами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в Эр-Рияде китайский лидер также предложил им вести торговлю нефтью за юани, что на руку России, т.к. это способствует ослаблению нефтедоллара6. К этому следует добавить, что в 2022 г. объем торговли в паре юань–рубль на Московской бирже увеличился в 100 раз.

В связи с этим Вашингтон усилил давление на банковские структуры Китая, которые сотрудничают с Россией. В результате в 2024 г. ограничения на платежи от российс ких кредитных организаций ввели коммерческие банки Китая –

Industrial Bank , Commercial Bank и China Construction Bank . Вместе с тем один из крупнейших банков КНР – Bank of China по-прежнему принимает платежи от российских компаний и не планирует ограничивать операции с РФ. Такой же политики придерживаются сотни банков регионального уровня. Тем не менее тот факт, что три банка КНР отказались от проведения платежей – это сигнал о необходимости создания альтернативной доллару межнациональной финансовой системы¹. С этой целью Институт Китая и современной Азии РАН совместно с Национальным координационным центром международного делового сотрудничества подготовили индекс ( А 1), прогнозирующий развитие инвестиций из Китая в Россию². А президент Бразилии Лула да Силва предложил подумать о создании «единых валют объединения БРИКС и “Меркосур” для использования при взаиморасчетах и ухода от доллара»³.

Однако в торгово-экономических отношениях РФ и КНР имеется ряд проблем, среди которых наиболее существенными являются следующие: в транспортных коридорах «Китай–Монголия–Россия» и «Китай–Европа» Россия играет второстепенную роль, т.к. это китайские проекты4; сложный инвестиционный климат в Китае для реализации проектов с российским капиталом; негибкость российского законодательства, которое ущемляет интересы китайского капитала и не гарантирует его сохранность и безопасность; высокие ставки налогообложения в РФ по сравнению с более низкими ставками в КНР; излишняя бюрократизация процедур при создании совместных предприятий; переход РФ на международных рынках к взаиморасчету в рублях, который затронул интересы китайских компаний, некоторые из которых не могут выполнять свои обязательства по кредитам в банках стран ЕС.

Правительства, экономисты и ученые из России и Китая совместными усилиями разрабатывают направления ликвидации проблем, которые препятствуют развитию российско-китайского сотрудничества. Положительную роль в этом играет набранный объем торгово-экономических отношений между РФ и КНР. В 2023 г. торговый оборот России и Китая увеличился на 26,3% – до 240,11 млрд долл., что формирует базу для укрепления взаимоотношений РФ и КНР. Помимо этого, Си Цзиньпин во время встречи с В.В. Путиным в Москве в марте 2023 г. обозначил ряд направлений дальнейшего роста торгово-экономических отношений. Во время встречи он заявил: «…стороны должны укреплять координацию, расширять торговлю в сфере энергоносителей, ресурсов, электромеханической продукции, расширять сотрудничество в области информационных технологий, цифровой экономики и торговли услугами»5. А для этого необходим аудит в этих сферах, в связи с чем на 9-м российско-китайском финансовом диалоге в декабре 2023 г. стороны подписали мемо- рандум о взаимопонимании по вопросам эквивалентности стандартов аудита и надзора за аудиторской деятельностью1. Успешная реализация положений этого документа поможет РФ и КНР сократить институциональные барьеры для расчетов в национальных валютах и устранить существующие торговые барьеры.

Гуманитарная составляющая российско-китайского взаимодействия

Российско-китайское гуманитарное сотрудничество, наряду с политическим и экономическим сотрудничеством, является одним из трех столпов взаимодействия Москвы и Пекина. Его развитие чрезвычайно важно как с точки зрения противостояния западной идеологии, так и для укрепления взаимопонимания между народами РФ и КНР, а также для усиления взаимодействия в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС [Сафронова 2014]. Эта область сотрудничества активно развивается. В 2023 г. около 40 тыс. китайских студентов продолжали обучаться в российских вузах, а в Китае тысячи школьников и студентов – учить русский язык2.

Лидером в области двустороннего образования является Российско-китайский университет в Шэньчжэне, который был создан при содействии МГУ и Пекинского политехнического университета. В нем есть 7 факультетов и 3 крупных научных центра, в которых обучаются более тысячи студентов и аспирантов. В России ведущей научной организацией, занимающейся аналитической работой в области российско-китайских отношений, является Институт Китая и современной Азии (ИКСА) РАН, в котором работают более 20 докторов и профессоров и более 70 кандидатов наук, в чьих работах популяризируются перспективные направления российско-китайского сотрудничества. В этих целях в институте издаются научные сборники и периодические издания, которые являются брендами российского китаеведения: это журналы «Российское китаеведение» и «Проблемы Дальнего Востока»; «Восточная Азия: факты и аналитика»; «Китай в мировой и региональной политике. История и современность»3. Помимо ИКСА, проблемами и перспективами развития российско-китайских отношений занимаются ученые Института востоковедения РАН и Института стран Азии и Африки МГУ, а также множество экспертов из российских вузов.

Важным фактором для развития сотрудничества между Россией и Китаем являются знания правовой базы обоих государств, т.к. их отсутствие мешает предпринимателям искать новые рынки в этих странах, привлекать инвестиции и партнеров, а без этого трудно рассчитывать на развитие взаимных отношений [Портяков 2010]. Поэтому в последнее время в России очень востребована профессия «регионоведение». Диплом по этой профессии можно получить в ряде московских и региональных вузов в РФ. Помимо этого, в России существуют 19 институтов и 4 школы Конфуция, миссия которых – способ- ствовать росту понимания истории и политики Китая и его культуры, а также развивать взаимоотношения с Россией1.

Обе стороны также активно используют такие инструменты «мягкой силы», как перекрестные Годы Китая и России, Годы китайского и русского языков и т.д. В 2024 г. в Китае отпраздновали русскую Масленицу, а в России было широко проведено празднование китайского Нового года. Делегация из Китая приняла участие во Всемирном фестивале молодежи, который прошел в марте на территории комплекса «Сириус» в Сочи2. Дополнительно в 2024–2025 гг. запланировано проведение перекрестных Годов культуры3.

Успешно развивается и взаимный туризм. Для этого в феврале 2023 г. Китай возобновил выездной туризм в Россию и соглашение о безвизовых групповых туристических поездках в Поднебесную, приостановленных из-за пандемии коронавирусной инфекции (а до ее начала Китай посетили 2,3 млн россиян). Тем не менее в индустрии туризма обеих стран есть немало проблем, таких как отсутствие надлежащих инфраструктур, низкий уровень сервиса, дефицит квалифицированных кадров, недостаток номерного фонда и т.д. Помимо этого, до недавнего времени существовал конфликт интересов с китайскими туроператорами, которые оказывали завышенные по стоимости услуги для поездок в Россию, привлекали нелегальных гидов-переводчиков, которые допускали неверные суждения о стране. Все это оказывало негативное влияние на имидж России и на получение доходов российскими турфирмами.

Для решения этой проблемы в Госдуме РФ был принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», и внесены изменения в федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ». Благодаря этим законодательным актам нечестная конкуренция на ее территории со стороны иностранных турфирм была пресечена [Cухадольская 2020: 189].

Тем не менее, как справедливо замечает сотрудник Института России Академии общественных наук Китая Бай Сяогуан, «в двустороннем гуманитарном сотрудничестве все еще имеется большое количество проблем, которые ограничивают его дальнейшее развитие. К ним относятся: исследования в области взаимного гуманитарного сотрудничества разрознены, и в них отсутствует региональные особенности; число китайских провинций и городов, участвующих в сотрудничестве в области права, защиты окружающей среды и кинематографии, относительно небольшое; очень мало совместных коллективов ученых и экспертов для проведения исследований в области китайско-российского гуманитарного сотрудничества» [Бай Сяогуан 2022: 48].

В свою очередь, научный сотрудник ИКСА РАН Л.Л. Сухадольская отмечает: «…хотя Россия и Китай сформировали разветвленную договорно-правовую базу, однако перспективы их развития остаются весьма туманными. На широкое обсуждение экспертов практически не выносятся действительно актуальные вопросы, влияющие на трансграничную студенческую и академическую мобильность, гастроли творческих коллективов, участие спортсменов в международных соревнованиях и т.д.» [Сухадольская 2020: 184].

В этой связи во время встречи с М.В. Мишустиным Си Цзиньпин отметил: «…двум государствам необходимо разработать и провести больше разнообразных гуманитарных мероприятий. Что касается молодежного образования, то я предлагаю в 2024 г. одновременно провести конкурс преподавателей китайского языка в России и русского – в Китае. И наградить победителей на совместном торжественном совещании»1.

В свою очередь, директор ИКСА РАН К.В. Бабаев полагает, что нужно более интенсивно проводить гастроли как классических, так и эстрадных музыкальных коллективов и организовать совместный молодежный музыкальный фестиваль. Также важно сотрудничество в области кинематографии, т.к. китайские фильмы становятся в России все более популярными. Его поддерживает директор Института стран Азии и Африки МГУ А.А. Маслов, который считает, что «для дальнейшего развития сотрудничества РФ и Китая в сфере образования целесообразно создание совместных бакалаврских и магистерских программ, и расширить приглашение россиян в вузы КНР для их обучения IT-технологиям, инжинирингу, праву в Азии и т.д.»2.

В случае реализации этих направлений, нацеленных на устранение существующих недостатков в гуманитарной сфере, можно быть уверенным, что в сложной геополитической обстановке, связанной с военным конфликтом на Украине, гуманитарное взаимодействие Китая и России будет продолжать активно развиваться как на правительственном уровне, так и на уровне народной дипломатии.

Заключение

По состоянию на март 2024 г. военный кризис на Украине не ликвидирован и продолжает оказывать свое влияние на российско-китайские взаимоотношения. Тем не менее анализ их текущего состояния позволяет прийти к следующим выводам.

Во-первых, в условиях продолжающегося кризиса на Украине российско-китайские отношения проходят проверку на прочность, т.к. они подвергаются всестороннему санкционному давлению со стороны коллективного Запада. Несмотря на этот прессинг, политические отношения России и Китая демонстрируют положительную динамику развития, не имеющую аналогов в Новейшей истории.

Во-вторых, в условиях беспрецедентных антироссийских санкций экономика РФ продолжает развиваться благодаря активной помощи правительства и за счет активного привлечения китайских инвестиций и продукции из КНР. Однако есть ряд препятствий, ограничивающих двустороннее сотрудничество в сфере экономики: это сложный инвестиционный климат; негибкость российского законодательства, которое не гарантирует безопасность китайского бизнеса; высокие ставки налогообложения в РФ по сравнению с более низкими ставками в КНР; излишняя бюрократизация процедур при создании совместных предприятий и т.д. Правительства, экономисты и ученые России и Китая разрабатывают направления ликвидации проблем, которые препятствуют развитию российско-китайского сотрудничества.

В-третьих, наряду с политическим и экономическим сотрудничеством российско-китайское гуманитарное взаимодействие является одним из трех столпов отношений Москвы и Пекина. Его развитие чрезвычайно важно с точки зрения противостояния западной идеологии и укрепления взаимопонимания между народами РФ и КНР, а также для усиления взаимодействия в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС, в связи с чем эта область сотрудничества между РФ и КНР активно развивается.