Особенности статистического исследования в рамках криминологии

 другой стороны, данный факт приводит к задержке получения ответа на обращение, что нежелательно для обращающегося.

Решением вышеуказанной проблемы может являться расширение сектора по работе с обращениями граждан. Но назвать эффективным данное решение сложно, так как в рамках долгосрочной перспективы с вновь возросшим числом жалоб, предложений и заявлений орган власти будет вынужден снова расширять соответствующее структурное подразделение.

Так как же поступить в сложившейся ситуации?

Необходимо обратить внимание на то, что решение этой проблемы должно быть эффективным как для населения, так и для служащих органа власти.

В нынешнем российском обществе значительную роль играют современные технологии и различные средства коммуникации, а государственные органы предусматривают наличие сайта и возможность направления электронных обращений. Поэтому целесообразным было бы способствование увеличению числа последних.

Это решение имеет ряд положительных сторон:

• 1)    сокращение времени работы с устными обращениями в пользу электронных;

• 2)    увеличение скорости рассмотрения жалоб, предложений и заявлений граждан;

• 3)    возможность гражданина обратиться в орган власти и получить своевременный ответ, не выходя из дома;

• 4)    создание более комфортных условий труда для сотрудников сектора.

Все это еще раз доказывает, что стимулирование населения к переходу на электронную форму обращений не только поможет создать более комфортные условия труда для государственных и муниципальных служащих, но и даст возможность населению оперативно и легко осуществлять свою власть.

Использованные источники:

• 1.    Местное самоуправление в современной России: состояние и тенденции. Сборник статей:/Под ред. Э. Маркварта, Е.С. Шугриной, М.А. Якутовой. М., 2011.

Каратаева Т.А., к.э.н.

доцент

СВФУ им. М.К. Аммосова

ОСОБЕННОСТИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ В РАМКАХ КРИМИНОЛОГИИ

До перехода к рыночным отношениям в нашей стране статистическая информация о состоянии преступности была под грифом «секретно»,

«совершенно секретно» и относилась к государственной тайне. Их обнародование и разглашение преследовались в уголовном порядке.

В настоящее время статистические сведения социально-правового и криминологического характера являются открытыми. Сегодня для России достаточно актуальна проблема статистического исследования криминогенной ситуации в обществе.

Целью данной работы является теоретическое и практическое изучение проблем статистического исследования в рамках криминологии и выработка предложений по совершенствованию средств борьбы с преступностью в данной области. При написании данной статьи были использованы как авторские наработки, так и ряд других источников.

Статистические исследования преступности имеют особое значение для криминологии, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, исправительно-трудового и административного права. Ни одна из юридических наук не может обходиться, а тем более развиваться и формироваться без использования данных и показателей правовой (уголовной) статистики. Вместе с тем уголовная статистика является одной из важных источников глубокого изучения преступности.

В криминологии статистические исследования позволяют выявлять основные показатели состояния преступности, ее причины и условия, способствующие совершению преступлений, и т. д.

Статистическое исследование включает наблюдение, сводку, группировку и анализ. Полученный в результате разработки статистический материал часто нуждается в наглядном изображении.

Рис. 1. Число зарегистрированных преступлений за 2000-2013 гг. (Источник: Статистика преступности в России 2013 г.)

По данным статистики, в динамике преступлений, зарегистрированных с 2007 по 2013 г., наблюдается снижение.

Невозможно преувеличить роль статистики и в практической деятельности правоохранительных органов. Без анализа данных статистики немыслима целенаправленная деятельность полиции, прокуратуры, суда, органов юстиции [3].

Наряду с исследованием данной проблемы в рамках криминологии необходимо отметить, что на волне возрождения криминологической науки в России в 1968 г. В.Н. Кудрявцев утверждал: «Криминология не может обойтись без постоянной помощи статистики... Уголовная статистика – один из важнейших источников глубокого изучения преступности, снабжающих криминологию фактическим материалом для теоретического обобщения». Общеизвестно, что на фактах, получающих в статистике концентрированное выражение, базируется любое научное положение [1, 5].

Централизованный сбор и систематизация статистических сведений о преступности – мероприятие трудоемкое, требующее серьезных людских ресурсов, организационных и финансовых затрат. Для сравнения следует отметить, что зарубежные государства по-разному относятся к широте спектра и глубине статистического анализа преступности [4, 5].

Например, в Англии и Уэльсе, а также в Шотландии и Северной Ирландии нет единой статистики о преступности и судимости, хотя издается ряд статистических сборников и дайджестов.

В Соединенных Штатах Америки применяется система относительной регистрации преступлений, в соответствии с которой обязательной регистрации и единому статистическому учету подлежат так называемые индексные преступления: убийство, изнасилование, грабеж, кража, в том числе кража автомобилей, нападение, проникновение в помещение, поджог. Другие преступления регистрируются лишь в случае их раскрытия, и сведения о них включаются в статистические разделы о показателях раскрываемости преступлений. В настоящее время – по требованию ООН – список преступлений, которые подлежат централизованному учету в США, а также статистические сведения, которые направляются в ООН, были значительно расширены [4, 5].

Характерным для большинства систем криминальной статистики развитых зарубежных государств является детальный учет и анализ ущерба, который причинен в результате преступлений.

В настоящее время в России к числу основных задач правовой (уголовной) статистики относится не только информирование об истинном состоянии дел в сфере борьбы с преступностью в стране, но и выявление взаимосвязей преступности и правонарушений с политическим, социальноэкономическим, моральным положением в стране, уровнем развития других социальных явлений и процессов.

В отечественной криминологии много говорится о том, что дать определение явлению преступности чрезвычайно сложно (Я.И. Гилинский и др.). Однако же исследования явления преступности обусловили, начиная с 70-х годов, появление в России новых отраслей: семейной, политической, экономической, а также криминологии средств массовой информации [5].

Преступность с позиций правовой статистики рассматривается в следующих ракурсах:

• -    преступность – это измеряемое явление;

• -    преступность представляет собой статистическую совокупность. В ней проявляется действие закона больших чисел – как совокупность она имеет определенные характеристики, выражаемые количественными показателями;

• -    преступность как статистическая совокупность есть счетное множество, состоящее из качественно определенных объектов (элементов множества). Конкретные преступления, как и лица, их совершившие, могут быть элементами множества, составляющего преступность [3].

Статистические совокупности имеют характеристики, называемые свойствами и параметрами. Под свойством понимается качественная определенность. Оно становится параметром совокупности. Статистические совокупности могут быть: а) вероятностными и детерминированными; б) одномерными или многомерными; в) гомогенными и гетерогенными.

При разработке мер социального контроля преступности возникает потребность в системе достоверных и полных данных о состоянии преступности, ее количественных и качественных показателей. Анализ таких показателей позволяет определить и учесть действие разнообразных факторов, влияющих на эффективность правоохранительной деятельности и непосредственно воздействующих на само преступное поведение путём выявления и пресечения преступлений, изобличения виновных, привлечения их к установленной законом ответственности, критически оценить систему профилактического воздействия.

Основным и обязательным источником информации о преступности как массовой статистической совокупности является уголовная (правовая) статистика. Она представляет собой не только статистические данные, но и специальные методы исследования.

В рамках данного исследования следует отметить, что криминология представляет собой часть правовой (уголовной) статистики, изучающая количественные характеристики процессов, относящиеся к предмету этой науки, в целом выявления их закономерностей. Правовая (уголовная) статистика обеспечивает ее фактическими данными в области:

• -    изучения криминологической характеристики преступности;

• -    изучения причин и условий преступлений;

• -    изучения криминологической личности правонарушителей;

• -    прогнозирования преступности и др. [3].

Криминологическая характеристика включает в себя состояние, структуру и динамику зарегистрированных преступлений и другие показатели, которые отражены в статистической отчетности и аналитических статистических документах органов уголовной юстиции. Это позволяет обоснованно решать многие вопросы организации борьбы с преступностью.

Причины и условия преступлений, криминологическая характеристика личности правонарушителей, хотя и в меньшей степени, но также находят отражение в статистическом учете, особенно в документах первичного учета (статистических карточках). Изучение этих статистических данных помогает разобраться в мотивации преступности, причинах совершения преступлений и др.

По мнению В.В. Лунеева, «для криминологического прогнозирования в первую очередь необходима надежная статистическая база, отражающая преступность, её причины и социальные отклонения в личности правонарушителей. Опираясь на тенденции и закономерности изменения преступности и связанных с ней криминогенных факторов, можно с определенной долей вероятности предвидеть, как будут развиваться преступные проявления в ближайшем будущем» [2].

Вместе с тем криминологический прогноз, полно и верно отражающий тенденцию развития преступности, с высокой степенью вероятности определяет будущее её состояние и, наоборот, торможение негативных явлений.

Исходя из статистических показателей об уровне преступности, возможностей оперативных и следственных работников и других данных планируется штатная численность правоохранительных органов и их индивидуальная допустимая нагрузка.

Чтобы объективно оценить статистические показатели, необходимо дополнить их анализом. Анализ состояния преступности – это процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных, их обобщения, истолкования и формирования научных и практических выводов, направленных на борьбу с преступностью.

Зная количество совершенных преступлений, учитывая данные о преступниках, располагая сведениями о размерах ущерба от преступлений, принимая во внимание результаты борьбы с преступностью, органы юстиции имеют возможность:

• -    обеспечивать условия для более детального анализа причин преступности, выбора эффективных путей и средств борьбы с ней;

• -    наиболее эффективно осуществлять возложенные на них задачи в деле укрепления законности и правопорядка.

Таким образом, статистические исследования очень важны для ликвидации и искоренения преступности, а также для контроля над ней, снижения ее уровня и общественной опасности.

Статистические сведения, являющиеся результатом регистрации, обобщения и тщательного изучения множества фактов правонарушений и мер социально-правового контроля над ними, снабжают криминологию фактическим материалом для теоретического обобщения. Благодаря статистическим исследованиям государство знает о состоянии правопорядка на его территории, а также владеет информацией о результатах деятельности правоохранительных органов.

Статистика преступности в нашей стране до сих пор недостаточно надежная и объективная из-за наличия огромной латентной преступности. В связи с этим предполагается дальнейшее исследование данной проблемы.