Особенности выбора форм непрерывного развития в персонифицированной модели формирования управленческих компетенций руководителей общеобразовательных организаций

Введение. Организация и содержание непрерывного педагогического образования, а также его влияние на развитие личности руководителя школы, представляют собой сложную и многогранную проблему. Непрерывное образование становится ключевым направлением в современной системе образования, поскольку общество и государство нуждаются в формировании нового типа управленца, способного адаптироваться к изменяющейся среде и учиться на протяжении всей жизни. В условиях внедрения информационно-коммуникационных технологий знания быстро устаревают, актуальным становится постоянное обновление и саморазвитие директора школы [1].

В условиях реализации национального проекта «Образование» и с целью повышения качества образования перед школой стоит задача постоянного изменения, внедрения новых технологий и содержания образования, что требует внимания к профессиональному непрерывному развитию управленческих кадров как субъектов системы. Непрерывность професси- онального (педагогического) образования обеспечивается путем объединения формального, неформального и информального образования и создания ряда условий. Разработка комплекса мероприятий и инструментов оценивания профессиональных компетенций становится инструментом внесения изменений в действительность и условием построения системы непрерывного развития [2].

В конце 2020 года утверждена «Концепция создания единой федеральной системы научнометодического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров». В документе даны уточняющие определения целому ряду понятий, в том числе: непрерывное профессиональное развитие педагогических работников и управленческих кадров представлено как комплекс образовательных мероприятий, результатом которых является совершенствование профессиональных компетенций и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития. Определено, что непрерывное развитие может осуществляться как в процессе повышения квалификации и профессиональной переподготовки, так и в рамках неформального образования педагогических работников и управленческих кадров. Под неформальным образованием педагогических работников и управленческих кадров подразумевают комплекс образовательных мероприятий, не сопровождающихся выдачей документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении, результатом которых является совершенствование профессиональных компетенций и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития.

Среди отличительных черт непрерывного развития выделяют его актуальность на всем периоде профессиональной деятельности, основано на индивидуальных и профессиональных потребностях и интересах людей, поэтому мы особый акцент сделаем на руководителях школ, имеющих как профессиональные достижения, так и признаки профессионального выгорания.

Представленное исследование позволит выделить наиболее предпочитаемые руководителями формы непрерывного развития на разных этапах профессионального развития (вхожде- ния в должность, формирования индивидуального стиля управления, этапе профессионального роста), а также выделить тенденции и условия в непрерывном профессиональном образовании руководителей.

Обзор литературы

Организация и содержание непрерывного образования, а также его влияние на развитие личности руководителя, представляют собой сложную и многогранную проблему.

В условиях национального проекта «Образование» на начало 2024 года система дополнительного профессионального образования (далее — ДПО) обеспечена возможностью планомерного систематического повышения квалификации, в том числе в формате непрерывного образования, во всех регионах создана соответствующая инфраструктура, включающая центры непрерывного повышения профессионального мастерства (ЦНППМ). Особенность деятельности региональных институтов развития образования, в состав которых вошли такие центры, заключается в адресности сопровождения как во время прохождения программ ДПО, так и в посткурсовой период.

Несмотря на длительность формирования и развития концепции непрерывного образования, существуют разные трактовки определения данного понятия. П. Легранд рассматривает непрерывное образование как «образовательный феномен, который вмещает в себе все жизненные процессы от рождения до смерти и все виды деятельности, направленные на развитие отдельным человеком знаний, навыков и компетенций» [3]. Г. А. Балыхин и его коллеги определили непрерывное образование как «активность человека, основанную на уже имеющемся образовании и направленную на изучение способов более эффективного использования собственных ресурсов или возможностей окружающей среды» [3]. А. Кроплей считает, что непрерывное образование представляет собой «средство достижения конкретных и практически значимых целей, таких как развитие профессиональных навыков, повышение производительности труда, улучшение качества жизни, эффективное использование свободного времени» [3].

В современной России система непрерывного образования закреплена на законодательном уровне и описана в статье 10 ФЗ-273 «Об Обра- зовании». В данной статье отмечается, что система образования обеспечивает непрерывное образование путем осуществления основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ. Она также предоставляет возможность одновременного освоения нескольких образовательных программ и учитывает имеющееся образование, квалификацию и опыт практической деятельности. Современная система образования предлагает широкий спектр возможностей, охватывающий все уровни обучения — от допрофес-сионального до профессионального и послевузовского. Особенно разнообразным может быть последипломное образование, поскольку люди меняют профессию неоднократно в течение жизни. Поэтому важно иметь доступ к разнообразной информации, чтобы быть в курсе современных требований и оставаться полезным для общества на протяжении различных этапов его развития.

Концепция подготовки педагогических кадров для системы образования до 2030 года (распоряжение от 24.06.2022 № 1688-р) определяет цели, принципы и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в области подготовки педагогических кадров для системы образования посредством непрерывности, которая прописана в следующих положениях. В документе мы находим:

«— приоритет равной доступности качественного образования по педагогическим направлениям подготовки и специальностям во всех субъектах Российской Федерации, во всех образовательных организациях вне зависимости от ведомственной подчиненности;

• —    непрерывность и преемственность профессионального развития педагогических кадров;

• —    развитие системы подготовки педагогических кадров с учетом актуальной исследовательской повестки в сфере образования;

• —    обеспечение совместной деятельности образовательных организаций, реализующих программы подготовки педагогических кадров, и социальных партнеров» и т. д.

В конце 2020 года утверждена «Концепция создания единой федеральной системы научнометодического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров». В документе даны уточняющие определения целому ряду понятий, в том числе: непрерывное профессиональное развитие педагогических работников и управленческих кадров представлено как комплекса образовательных мероприятий, результатом которых является совершенствование профессиональных компетенций и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития. Определено, что непрерывное развитие может осуществляться как в процессе повышения квалификации и профессиональной переподготовки, так и в рамках неформального образования педагогических работников и управленческих кадров. Под неформальным образованием педагогических работников и управленческих кадров подразумевают комплекс образовательных мероприятий, не сопровождающихся выдачей документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении, результатом которых является совершенствование профессиональных компетенций и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития.

Непрерывное профессиональное образование является ключевым понятием, которое подчеркивает важность постоянного обновления профессиональных знаний и навыков. Этот вид образования включает в себя регулярное повышение квалификации и профессиональную переподготовку, что во многом схоже с понятием дополнительного профессионального образования (ДПО). Главное различие заключается в том, что ДПО представляет собой процесс обучения, который осуществляется в образовательных организациях, соответствующих требованиям государственного стандарта, и завершается итоговой аттестацией, после чего слушателю выдается соответствующий документ.

В целях нашего исследования остановимся на следующих определениях трех видов непрерывного образования. Формальное образование — структурированное образование, организованное и проводимое внутри официальной системы образования с получением документа, свидетельствующего о прохождении повышения квалификации. Неформальное образование — структурированное образование, организованное для развития компетенций, но не заканчивающееся получением удостовере- ния. Информальное образование как развитие компетенций в процессе жизни руководителей в данном исследовании не изучалось.

Сегодня выделяют целый перечень проблем в системе дополнительного профессионального образования: от несоответствия программ реальным потребностям педагогов и управленцев до уменьшения спроса на формальное ДПО и рост внимания к неформальному и инфор-мальному образованию [4]. Региональные институты развития образования должны обеспечить «готовность управленческих кадров к инновационному развитию образования, их качественную подготовку в соответствии с потребностями государства, общества и семьи» [5].

Механизмом функционирования системы непрерывного развития считаем предоставление академической свободы руководителям в выборе форм получения ДПО на основе интеграции его формального, неформального и информального видов, а системообразующим фактором становится персонификация и персонализация методического сопровождения деятельности руководителя школы «посредством системной и систематической диагностики уровня развития компетенций и анализа ее результатов с последующей разработкой и реализацией индивидуальных образовательных маршрутов» [6]. Для научнометодического сопровождения руководителей образовательных организаций и повышения качества управленческой деятельности необходимо построить единую и непрерывную вариативную систему адресного научнометодического сопровождения управленческих кадров на основе выявленных профессиональных дефицитов1 [7; 8]. Индивидуальный учет влияния различных обстоятельств, составление перечня выявленных профессио- нальных дефицитов конкретных руководителей должно стать основой индивидуальных образовательных маршрутов непрерывного профессионального развития директоров [9; 10]. Осознанный выбор формы непрерывного развития как расширение практики взаимодействия формального и неформального образования являются дефицитом как у обучающихся, так и у педагогов и руководителей [11]. Одной из основных целей непрерывного развития является распространение идеи об образовании на протяжении всей жизни среди руководителей, увеличение интереса и привлекательности этой идеи, а также создание новых стимулов. Директора школ осознают важность обучения в абстрактных терминах, однако им трудно найти мотивацию и возможности, соответствующие их личным потребностям [12].

Методология (материалы и методы)

В 2021 году автором применена самодиагностика по авторской методике, представленной в предыдущих публикациях [13], как измерение показателей, характеризующих основные трудовые функции руководителя общеобразовательной организации с целью выявления возможных «проблемных зон», определения перечня наиболее актуальных дефицитов по повышению профессионального мастерства, стоящих перед руководителем в настоящий момент. Выборка исследования составила 290 руководителей городских и сельских образовательных организаций из 15 муниципальных образований Ярославской области. Кроме выявленных дефицитов респондентам была представлена информация о планируемых мероприятиях для профессионального развития для самостоятельного выбора форм и содержания.

В течение 2022 и 2023 гг. руководители школ реализовали мероприятия индивидуального образовательного маршрута непрерывного профессионального развития, что было отражено в региональной базе данных по направлению профессионального развития. В сочетании с методом моделирования индивидуальных образовательных маршрутов по результатам самодиагностики и самоанализа применены методы описательной статистики данных о выборе форм непрерывного образования для выявления объективных закономерностей в профессиональном развитии руководителей.

Результаты и их описание

В базе данных содержится информация об участии руководителей в различных мероприятиях, сопровождаемых методистами Института развития образования Ярославской области, относительно 285 директоров общеобразовательных организаций Ярославской области, прошедших самодиагностику и самоанализ в 2021 году. По результатам проведенной самодиагностики были составлены маршруты с целью развития имеющихся компетенций и/или восполнения профессиональных дефицитов руководителей. Период реализации индивидуальных образовательных маршрутов — с 1 октября 2022 г. по 26 декабря 2023 г.

Согласно перечню образовательных организаций Ярославской области от 01.02.20242, в настоящий момент на территории региона функционируют 345 школ. Нами применен кластерный подход для сравнения данных, что дает возможность учесть ресурсы и условия работы директоров, а также принимать решение с учетом социально-экономических условий. Далее в таблице 1 указано распределение школ по муниципальным образованиям, а также число директоров, информация о которых содержится в анализируемой базе данных, и соответственно, процент от общего числа директоров в МО.

Данные, представленные в таблицах 2 и 3, складываются в определенную картину. Казалось бы, процент охвата мероприятиями в целом является средним и слабо зависит от величины муниципалитета и его удаленности от областного центра. Однако более детальный анализ показывает, что есть нюансы.

Так, всего по региону в период с 1 октября 2022 г. по 26 декабря 2023 г. обучением в региональном институте развития образования оказались охвачены 77% директоров. Наибольшие значения наблюдаются по ММВ2, ММВ4, МММ9, СРМ2 (100%), а также КРМ2 (96%). Не охвачены МММ1 и МММ2 (0%). Также крайне низкое значение у МММ5 (20%), который значительно отдален от регионального центра, имеются трудности транспортного ха- рактера при проведении очных мероприятий в региональном центре. Возможными причинами отсутствия данных в базе об участии в мероприятиях руководителей школ МММ1 и МММ2 считаем несистемный характер управления в муниципалитете, смену руководителей муниципального органа управления образованием. Дополнительный анализ данных по этим муниципалитетам выявил признаки профессионального выгорания у большинства руководителей школ этих муниципалитетов.

Всего база данных включает в себя 1722 позиции, то есть в среднем один директор проходил обучение 6 раз за период. Количество уникальных мероприятий, за исключением дублей, — 213. Продолжительность обучения составляет от 1 часа (вебинары) до 280 часов (программа переподготовки). Средняя продолжительность обучения равна 13,7 часа, медианное значение — 6 часов.

Мероприятия по признаку продолжительности обучения можно категоризировать по группам: продолжительностью 1–2 часа, 3–8 часов, 15–20 часов, 24–32 часа, 35–48 часов, 56–72 часа, 120–280 часов. Структура образовательных мероприятий выглядит следующим образом. Первый столбец диаграммы (см. рис. 1) указывает доли уникальных участников мероприятий (один участник считается один раз) по группам мероприятий (сумма 1722 позиции). Второй столбец отражает доли уникальных мероприятий по выделенным группам (сумма 213 мероприятий).

49% всех образовательных мероприятий, предложенных для директоров, занимают мероприятия продолжительностью 3–8 часов, на втором месте — мероприятия продолжительностью 1–2 часа (25,8%), на третьем месте — мероприятия 35–48 часов (10,8%). В тройку по количеству выборов участия в мероприятиях вошли: мероприятия 1–2 часа (29,6%), 3–8 часов (28,7%), 15–20 часов (17,6%).

Таким образом, мы видим, что выбор участия в мероприятии во многом определяется его продолжительностью: чем меньше времени занимает мероприятие, тем вероятнее то, что директор будет в нем участвовать. Однако если сравнивать соотношение предложение — выбор, то наименьшей популярностью пользуются мероприятия продолжительностью 3–8 часов

(49% предложения и только 28% участия), что, вероятно, связано с невозможностью директора полностью освободить рабочий день для участия в мероприятии. Обращает на себя внимание мероприятия продолжительностью 15–20 и 35–48 часов: по ним процент участия выше, чем процент предложения, то есть директора достаточно массово выбирают участие в ограниченном перечне мероприятий. Среди этих мероприятий — реализация ДПП «Управление ОО в условиях введения и реализации обновленных ФГОС НОО, ФГОС ООО» (16 часов), обучение по которой прошли 264 директора (92,3% от общего числа директоров); и «Внедрение обновленных ФГОС общего образования: управленческий аспект» (36 часов), обучение по которой прошли 169 директоров (59% от общего числа).

Количество участников исследования по муниципальным образованиям

Таблица 1

Муниципальное образование (в соответствии с кластерным подходом)	Всего ОУ в МО	Число директоров в базе данных	Процент охвата директоров мероприятиями
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 1 (МММ 1)	7	0	0%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 2 (МММ 2)	9	0	0%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 3 (МММ 3)	4	3	75%
Средний муниципалитет 1 (СРМ1)	22	20	91%
Крупный муниципалитет 2 (КРМ2)	27	26	96%
Крупный муниципалитет 1 (КРМ1)	85	73	86%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 1 (ММВ 1)	13	9	69%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 2 (ММВ 2)	14	14	100%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 4 (МММ 4)	7	5	71%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 5 (МММ 5)	5	1	20%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 6 (МММ 6)	12	8	67%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 7 (МММ 7)	9	6	67%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 8 (МММ 8)	8	7	88%
Малый муниципалитет менее 20 тыс. населения 9 (МММ 9)	10	10	100%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 3 (ММВ 3)	24	21	88%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 4 (ММВ 4)	16	16	100%
Средний муниципалитет 2	20	20	100%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 5 (ММВ 5)	27	22	81%
Малый муниципалитет свыше 20 тыс. населения 6 (ММВ 6)	26	23	88%
Общий итог	368	285	77%

ГБУДПО