Особенности взаимодействия государства и РПЦ в современном российском обществе

Русская православная церковь (РПЦ) сегодня относится к общественному институту, религиозной конфессии, отличающейся самым большим числом последователей. История взаимодействия РПЦ и государства имеет глубочайшие исторические корни, тесно переплетающиеся на протяжении всего государственного развития России (Амоголонова, 2020; Валитов, Умеркаев, 2022; Келеберда, Рябошапка, 2022; Мартышин, 2019; Михалева, 2019).

Если рассматривать вопрос взаимодействия РПЦ и государства, то имеет смысл затронуть период принятия христианства на Руси. Христианство было обозначено как государственная религия, соответственно – государство и Церковь были тесно связаны между собой и государственные деятели часто сотрудничали с высшими духовными лицами. Церковь обеспечивала государству легитимность, поддерживая его право на власть, а государство, в свою очередь, помогало Церкви в ее деятельности.

По ходу развития государства и ввиду систематической смены руководящего аппарата взаимоотношения РПЦ и власти претерпевали изменения. В 1700-х гг. Петр I начал реформировать Россию и Церковь потеряла многие привилегии и влияние на государственные дела.

В конце XIX в. в стране отношения между Церковью и государством были сложными. С одной стороны, Церковь сохраняла воздействие на общество и играла важную роль в жизни народа; с другой – власть пыталась контролировать деятельность Церкви и ограничивать ее влияние на политические процессы.

Одним из важных событий взаимодействия Церкви и государства в конце XIX в. была реформа церковного образования, проведенная в 1870-х гг. Она позволила повысить качество подготовки священников и расширила возможности получения образования в сфере церковной науки.

Еще бóльшие изменения произошли в период становления СССР. Можно выделить ряд ключевых периодов, когда взаимоотношения между РПЦ и государством претерпевали наибольшие трансформации. Например, в 1918 г. был ликвидирован центральный орган управления РПЦ – Священный синод. Функцию последнего принял на себя Департамент по делам религии при Совете народных комиссаров. Соответственно, контроль над вопросами религии перешел из рук самой Церкви в руки государства.

Немного позже, в 1929 г., были ликвидированы церковные школы и сокращена общая численность священнослужителей в стране. В 30-х гг. ХХ в. началась более масштабная борьба с Церковью, однако уже в 1943 г. она вновь была признана государством, но ее развитие было четко подчинено воле руководства страны (Неплюев, 2020). Таким образом, в годы СССР у Церкви было особое место в публичной сфере, во многом контролируемое государством.

В 60-х гг. ХХ в. в СССР прокатилась волна закрытия церквей и монастырей, в результате было закрыто более 12 тысяч единиц. Однако к концу 80-х гг. началась перестройка и контроль за Церковью значительно ослаб. Данная тенденция прослеживалась вплоть до конца существования СССР, и в 1991 г., с момента принятия новой Конституции и образования Российской Федерации, РПЦ была вновь признана государством как отдельный общественный институт, играющий важную роль в процессе становления страны. Принятая в начале 1990-х гг. Конституция запрещала государственную поддержку Церкви, в связи с чем РПЦ стала более автономной и независимой, а роль государства в жизни Церкви была минимизирована.

В 90-е гг. ХХ в., с развалом СССР, государство начало передавать Церкви все имущество, которое ранее принадлежало ей (Филатов, 2021). К спектру такого имущества относились храмы, памятники архитектуры, земельные участки. Основным мотивом при этом выступало чувство вины. Зачастую вопросами передачи занимались те же лица, которые в свое время это имущество изымали.

Спустя некоторое время взаимоотношения между государством и Церковью испытали дальнейшие изменения, связанные с трансформацией некоторых аспектов взаимодействия. Здесь речь идет о том, что на смену политике возврата ранее изъятого у Церкви имущества пришла политика взаимоподдержки. Данная тенденция начала прослеживаться в 2000-е гг.

С 2007 г. РПЦ получила от государства возможность участвовать в образовательных процессах на официальном уровне. Отношения между РПЦ и властью также получили развитие в результате принятия закона об оскорблении чувств верующих, который вызвал критику со стороны правозащитных организаций и Церкви1.

Таким образом, взаимоотношения Церкви и государства имеют богатый опыт и за весь период развития проходили совершенно разные этапы (Баранов, 2022; Шаронова, 2021). Отношения РПЦ и власти в начале XXI в. продолжают развиваться, но остаются сложными и требуют постоянного взаимодействия и диалога. Церковь сегодня обладает культурообразующей функцией, интегрированной в государственную жизнь, но все же не относится к политическому образованию. Взаимодействие РПЦ и государства отличается определенной спецификой, присущей только данной сфере общественных отношений.

Сегодня церковь активно занимается духовным развитием в рядах вооруженных сил и правоохранительных органах, а также принимает участие в организации и проведении образовательных занятий среди школьников (Михальцов, Стрельникова, 2021). Главными целями таких мер являются повышение уровня духовно-нравственного воспитания, а также борьба с пристрастием населения к алкоголизму и наркомании (Власов, 2018).

Согласно ст. 14 Конституции Российской Федерации1, государство является светским, а все религиозные объединения и организации признаются равными перед законом (Лапицкий, 2017). Основными законодательными актами, регламентирующими деятельность религиозных организаций в РФ, служат федеральные законы «О некоммерческих организациях»2 и «О свободе совести и о религиозных объединениях»3. Обозначенные документы запрещают РПЦ брать на себя функции государственной власти любого уровня. Также Церковь не может принимать участие в вопросах политической борьбы, причем запрет установлен на любые виды участия РПЦ в жизни политических партий.

Ключевым документом, на основе которого Церковь выстраивает отношения с государством, являются Основы социальной концепции Русской православной церкви4. Данный документ официально утвержден в 2000 г. на Архиерейском соборе. Концепция позволяет осуществлять взаимодействие с учетом современных социальных и значимых проблем общества. Кроме того, в ней отражена официальная позиция РПЦ по отношению к светскому обществу, а также принципы, которым руководствуется епископат.

Основы социальной концепции Русской православной церкви представляют собой подробный документ, разбитый на разделы. Каждый раздел направлен на регулирование какого-либо вопроса общественной жизни. В контексте рассматриваемой проблематики, касающейся специфики взаимоотношений Церкви и государства, в фокусе внимания находятся два раздела: «Церковь и государство» и «Церковь и политика».

Согласно данной концепции, Церковь не берет на себя функции государства. Эта позиция перекликается с положениями основных федеральных законов, которые регулируют деятельность религиозных объединений. В то же время документ отражает возможность обращения к государственной власти с призывом или просьбой применения властных рычагов давления в целях решения тех или иных социально значимых вопросов.

Стоит отметить, государство также может оказывать влияние на Церковь за счет как принятия нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные аспекты ее деятельности, так и просьб и призывов к определенным видам действий. Однако важным аспектом в данном случае является то, что Церковь вправе отказать в тех случаях, когда призывы государства направлены на принуждение к отступничеству от веры или совершению греховных поступков. В таком случае Церковь может отказаться выполнять условия, выдвигаемые со стороны государства.

В случаях возникновения конфликта интересов Церковь, в свою очередь, может призвать государство не идти на те или иные шаги либо прибегнуть к реализации механизма народовластия в целях изменения нормативно-правовых актов для пересмотра решения, принятого властью (Алексеев, Сковиков, 2018). Если данные механизмы преодоления противоречий не приводят к успеху, Церковь может обратиться к мировым инстанциям с призывом о помощи в мирном урегулировании конфликта. Эти мероприятия также могут сопровождаться призывом со стоны Церкви к мирному неповиновению граждан.

Политика Церкви направлена на то, чтобы принимать участие во всех делах государства, которые обеспечивают мирное устроение человеческой жизни, повышение уровня духовности, веры и нравственности. Но Церковь не призывает к изменению сложившейся формы правления и государственного механизма управления.

К числу наиболее важных областей сотрудничества Церкви и государства на сегодняшний день можно отнести следующие:

• 1)    создание условий для мира и мирного урегулирования любых противоречий, возникающих как на гражданском уровне, так и на межэтническом или межрелигиозном уровнях, содействие в формировании условий для взаимопонимания и созидательного сотрудничества;

• 2)    повышение нравственности населения страны;

• 3)    воспитание чувств патриотизма и повышение уровня культуры;

• 4)    развитие направлений благотворительности;

• 5)    сохранение культурного наследия предков;

• 6)    формирование новых подходов к развитию созидательных взаимоотношений между государством и РПЦ;

• 7)    принятие мер духовно-нравственного воспитания представителей правоохранительных органов и военнослужащих;

• 8)    противодействие деятельности псевдорелигиозных сект, организаций и пр.

Кроме того, политика РПЦ также предусматривает ряд позиций, отражающих запрет на участие в той или иной деятельности со стороны Церкви. Среди наиболее значимых позиций можно выделить следующие:

• 1)    участие в политической борьбе, предвыборной агитации и поддержке кандидатов в политике вне зависимости от партии и принадлежности;

• 2)    участие в ведении гражданских или агрессивных войн;

• 3)    участие в любом виде разведывательной деятельности.

Несмотря на то что сегодня в России существует несколько уровней власти, РПЦ не выделяет среди них какую-либо. Все ветви власти признаются Церковью на равном уровне. Однако это не отменяет наличия специфики в вопросах взаимоотношения с ними.

Церковь не отдает предпочтения ни одной из действующих политических партий или политическим лидерам, но допускает существование людей с различными политическими взглядами, в том числе среди своего правления. Несмотря на то что Церковь официально не может выдвигать своих кандидатов на любые виды политических выборов или участвовать в любой другой форме политической борьбы, все же члены Церкви могут проявлять гражданское волеизъявление путем голосования наряду со всеми другими гражданами страны в дни выборов.

На Архиерейском соборе, о котором упомянуто ранее, были приняты ключевые принципы взаимодействия Церкви и государства. Важнейший аспект решений заключается в их взаимодействии при условии, что оно не носит политического оттенка и не влияет на исход политической борьбы на любом уровне власти. Все взаимоотношения между государством и Церковью могу осуществляться на основе принципов распространения нравственности, духовности и развития культурно-исторических опор общества. В то же время миряне могут свободно реализовывать свое право на волеизъявление, но только в индивидуальном порядке, а не от лица Церкви (Баранов, 2009: 101).

Церковь не участвует в формировании и контроле аппарата чиновников, цензурировании законов, разработке политической повестки, а, наоборот, находится вне политики. Согласно высказыванию протоиерея А. Кураева, наиболее подходящей формулировкой, которой можно описать взаимодействие государства и Церкви, является «тактичное социальное партнерство» (2009: 98).

Архиерейский собор 1994 г. постановил, что допускает создание мирянами различного рода организаций, именующих себя христианскими и православными. Кроме того, согласно решению этого же собора, священнослужители могут принимать участие в политических мероприятиях, организуемых в том числе политическими партиями, но только в тех случаях, если такое участие не носит характера поддержки данных организаций, а направлено на решение вопросов общественного и нравственного развития, служит созиданию мира.

Патриарх Кирилл в выступлениях часто затрагивает вопросы взаимодействия Церкви и государства. В феврале 2023 г. он отметил, что на текущий момент эти взаимоотношения находятся на высшем уровне за всю историю России. По его мнению, Церковь остается островом свободы «в первую очередь потому, что нашим законом является не закон человеческий, который изменчив, который находится под влиянием разного рода политических факторов, а закон Божий, который отображается в сердце человека через голос совести. <…> Церковь провозглашает Божию правду, и на пути этого провозглашения – огромное количество людей… которые с пониманием относится к миссии Церкви. Благодарю Бога за то, что сегодня в государстве Российском именно так складываются церковно-государственные отношения»1.

Современные отношения Церкви с первыми лицами государства выстраиваются исходя из взаимных интересов, они направлены на сотрудничество государственной и церковной элит (Донцев, 2019). Глава государства, представители Кабинета министров и депутаты являются частыми участниками духовных и религиозных мероприятий. Также подтверждением сближения Церкви и руководства является систематическое официальное взаимное признание деятелей государства и Церкви, выражаемое в присвоении наград и званий. Показательно, что 21 января 2010 г. Д.А. Медведеву была вручена Премия имени Святейшего Патриарха Алексия II «За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов», эта честь оказана «за плодотворное развитие государственно-церковных отношений в современной России, совершенствование межконфессионального диалога», что свидетельствует о признании Церковью заслуг Президента России и поддержке его политического курса1.

Функция взаимодействия Церкви и государства является ключевой для отдела внешних церковных связей. Определением Священного синода от 7 июня 2022 г. председателем Отдела внешних церковных связей Московского патриархата был назначен митрополит Волоколамский Антоний2. Именно данный отдел занимается вопросами, касающимися специфики отношений Церкви и государства на территории Российской Федерации.

В России существует несколько проблем взаимодействия Церкви и государства, которые вызывают общественное обсуждение и критику.

• 1.    Вмешательство Церкви в политические процессы. Несмотря на запрет на политическую деятельность религиозных организаций, некоторые церковные деятели выступают в поддержку определенных политических партий и кандидатов, что вызывает обвинения в нарушении закона.

• 2.    Неравное отношение к разным религиям. В России признаются все религии, но некоторые из них получают бóльшую поддержку и уважение со стороны государства, чем другие. Например, православие является доминирующей религией в России и имеет особый статус в законодательстве.

• 3.    Отсутствие прозрачности в финансовых отношениях Церкви и государства. Некоторые критики утверждают, что государственная поддержка религиозных организаций может быть использована для личных целей церковных деятелей, Церковь не раскрывает достаточный объем информации о своих финансовых потоках.

• 4.    Связь Церкви с властью. В России некоторые церковные деятели имеют близкие связи с политическими элитами и могут использовать свое влияние для достижения целей. Это вызывает обвинения в нарушении принципа разделения властей и независимости Церкви от государства.

Перспективы развития взаимодействия рассматриваемых институтов могут строиться по нескольким направлениям, среди которых, по нашему мнению, особого внимания заслуживают следующие.

• 1.    Усиление диалога между государством и Церковью, причем на всех возможных уровнях, что в будущем может существенно снизить риск возникновения конфликтов и недопонимания.

• 2.    Усовершенствование законодательной базы для обеспечения равного диалога как между Церковью и государством, так и между Церковью и всеми существующими официальными религиозными конфессиями.

• 3.    Обеспечение прозрачности в вопросах финансовых потоков между государством и Церковью, что снизит возможные риски возникновения негативных настроений.

Кроме того, в качестве ресурсов усовершенствования взаимоотношений между Церковью и государством можно выделить такое направление, как развитие совместных благотворительных инициатив.

В целом перспективы взаимодействия Церкви и государства в России связаны с усилением диалога, совершенствованием законодательства и повышением прозрачности в финансовых отношениях. Важно сохранять баланс между уважением прав на свободу вероисповедания и защитой принципа разделения властей, чтобы обеспечить стабильность и процветание в России.

Подводя итоги, можно сделать ряд выводов. Во-первых, РПЦ является общественным институтом, обладающим глубочайшими историческими корнями. Церковь участвовала в историческом и культурном развитии России на протяжении многих веков, тем самым оказывая влияние на духовно-нравственное воспитание населения.

Во-вторых, исторические корни Церкви сформировали огромный опыт взаимодействия с руководством государства. Однако в период становления СССР Церковь находилась в притесненной позиции, тем самым временно ограничивая спектр точек соприкосновения с властью. Тем не менее с момента образования Российской Федерации ситуация изменилась и Церковь вновь стала открытым общественным институтом.

В-третьих, за последние три десятилетия развития Церкви сформировался механизм взаимоотношений данного института с государством, характеризуемый широким спектром точек соприкосновения. Сегодня РПЦ активно участвует в жизни государства, в свою очередь, получая государственную поддержку.