Особенности занятости на малых предприятиях (на примере Вологодской области)

В статье показана роль малых предприятий в обеспечении занятости населения на региональном рынке труда в контексте перехода к рыночной экономике. Проанализирована динамика занятости на малых предприятиях Вологодской области на совокупном рынке труда и по видам экономической деятельности. Проведен сравнительный анализ оплаты труда на малых предприятиях и в экономике в целом. Рассмотрена конъюнктура в сегменте рынка труда, занимаемом малыми предприятиями.

На основании полученных результатов и с опорой на классические законы политэкономии выявлены особенности занятости на малых предприятиях региона и особенности поведения работников и работодателей в периоды экономического подъема и кризиса. Представлены возможные последствия развития отдельных сегментов рынка услуг, занимаемых малыми предприятиями в сфере медицинских и образовательных услуг, оказываемых на коммерческой основе. В работе рассматриваются как рыночные, так и институциональные факторы, способствующие функционированию малого бизнеса на Вологодчине. В заключение сделан вывод о том, что с точки зрения трудовых ресурсов регион является благоприятной территорией для осуществления малого бизнеса.

Рынок труда, малое предпринимательство, формирующиеся рынки, занятость, заработная плата.

В настоящее время малое предпринимательство играет важную роль в российской экономике. Оно стимулирует рыночную конкуренцию, гибко реагирует на конъюнктурные изменения, происходящие в экономике, способствует формиро- ванию среднего класса в обществе. В то же время по сравнению с развитыми странами Запада данный сегмент рынка появился в России относительно недавно.

В данном исследовании предпринята попытка анализа занятости и оплаты тру- да работников малых предприятий1 региона (без учета индивидуального предпринимательства). На основании этого будет рассмотрена конъюнктура спроса, предложения и цены в исследуемом сегменте рынка труда и сделаны выводы об особенностях поведения работников и работодателей. Наблюдение охватывает период с 2006 по 2013 год. Данный промежуток времени позволяет оценить функционирование малого бизнеса с учетом разных экономических условий: 1) в относительно благополучный период, когда российская экономика находилась на стадии развития (2006 – 2008 гг.); 2) в период экономического кризиса, который начался на российском рынке труда в 2008 году и достиг своего пика в 2009 году; 3) в посткризисный период (2009 – 2013 гг.).

Малый бизнес составляет значительный сегмент занятости на рынке труда: в 2012 году² малые предприятия вместе с индивидуальными предпринимателями создали рабочие места для 159,3 тысяч работников (что составляет 26% от общей занятости) [8, с. 14, 57]. В 2013 году в Вологодской области на 100 тысяч человек населения приходилось 163 малых предприятия, что больше, чем в среднем по России (131), удельный вес занятых на малых предприятиях региона (18%) также превысил среднее значение как по России (14%), так и по Северо-Западному федеральному округу (15%) (табл. 1).

Это свидетельствует о важной роли, которую малое предпринимательство играет на рынке труда Вологодской области.

До 2009 года позиции малого бизнеса на региональном рынке труда укреплялись – если в 2006 году на малых пред- приятиях трудилось 11% от всех занятых в экономике региона, то к 2008 году их доля достигла 15% (табл. 2).

Однако, как и следовало ожидать, малый бизнес Вологодчины оказался более уязвим к неблагоприятным конъюнктурным явлениям, чем крупные предприятия и организации государственного сектора: в 2009 году численность занятых на малых предприятиях сократилась на 19,2 тысячи человек, в то время как общая численность занятых – всего на 2,7 тысячи. Это показывает стабильность занятости на совокупном рынке труда региона. При значительном охвате населения занятостью рабочие места не всегда оказываются высокопроизводительными и безопасными. Но именно этот факт позволяет избежать крупных всплесков безработицы.

За резким спадом последовало динамичное восстановление – к 2011 году занятость на малых предприятиях превысила докризисный уровень, достигнув 104 тысяч человек, а ее уровень на совокупном рынке труда региона приблизился к нынешнему и стабилизировался. Следует отметить, что расширение сегмента малого предпринимательства носило экстенсивный характер, увеличиваясь не за счет развития существующих предприятий, а за счет создания новых: при скачкообразных изменениях в численности занятых сохранялся стабильный рост количества предприятий, который не прекратился даже в кризисном 2009 году. За рассматриваемый период число работников, приходящихся в среднем на одно предприятие, сократилось с 14,9 до 9,6 человека. При уменьшении численности работников количество предприятий продолжало расти. Это может свидетельствовать о дроблении малых предприятий, а также о том, что микропредприятия являются более жизнеспособной формой бизнеса.

Таблица 1. Занятость на малых предприятиях России и регионов Северо-Западного Федерального округа в 2013 году

Территория	Тысяч человек	% от общей численности занятых в экономике
Российская Федерация	6451,6	14,1
Северо-Западный федеральный округ	730,4	14,5
Республика Карелия	30,6	8,1
Республика Коми	30	14,9
Архангельская область	29,7	10,9
Ненецкий АО	145,2	12
Вологодская область	106,5	18,5
Калининградская область	59,8	17,5
Ленинградская область	58,5	15,2
Мурманская область	1,6	5,5
Новгородская область	170,5	18,5
Псковская область	12,8	13,7
г. Санкт-Петербург	6,1	12,6
Источник: Сайдуллаев Ф.С. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе – сентябре 2013 года [Электронный ресурс] : информационно-аналитический материал. МСП-банк. – Режим доступа : http://www.mspbank.ru/ru/analytical_center/otchety_partnerov/niisp/dynamics_of_ small_business_development_in_Russia

Таблица 2. Показатели занятости на малых предприятиях Вологодской области

Категория занятых в экономике	2006 г.	2008 г.	2009 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 г. к 2006 г., %
Численность занятых на малых предприятиях, тысяч человек	71,8	92,8	73,6	104	102,7	106,5	148,3
Численность занятых в экономике региона, тысяч человек	633,7	621,2	618,5	597,5	603,3	603,3	95,2
Доля занятых на малых предприятиях в экономике региона, %	11,3	14,9	11,9	17,4	17,0	17,7	156,6
Численность малых предприятий, единиц	4827	6365	6398	9968	10116	11125	230,5
Среднее количество работников на одно предприятие, человек	14,9	14,6	11,5	10,4	10,2	9,6	64,4
Источник: Вологдастат [Электронный ресурс] : официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. – Режим доступа : http://vologdastat.gks.ru

Поскольку количество предприятий увеличилось практически во всех видах экономической деятельности [9, c. 9] (за исключением рыболовства и рыбоводства, не претерпевших изменений), мы можем говорить об увеличении конкуренции между ними, что способствует развитию рынка качественных потребительских товаров и услуг. Однако возможна и противоположная ситуация, описанная Д. Акерлофом в статье «Рынок «лимонов»: неопределенность качества и рыночный механизм» [14], когда качественные товары и услуги вытесняются с рынка их некачественными аналогами. Происходит это вследствие объективно существующих условий неопределенности и неполноты информации. Например, быстрая и адекватная оценка потребителем качества услуг в сферах образования и здравоохранения, как правило, бывает затруднительной. При этом число малых предприятий, оказывающих населению образовательные услуги, возросло за исследуемый период с 18 до 33 единиц, число малых предприятий здравоохранения – с 57 до 167 [2].

Теория Акерлофа находит применение прежде всего в сфере услуг, в которой существует проблема контроля качества. В то же время увеличение числа предприятий торговли и производственного сектора, по нашему мнению, будет стимулировать рыночную конкуренцию, и, как следствие, рано или поздно количество создаваемых экономических субъектов перейдет в качество предлагаемых ими товаров и услуг.

За исследуемый период по большинству видов экономической деятельности занятость на малых предприятиях имела тенденцию к росту (табл. 3).

Таблица 3. Занятость на малых предприятиях Вологодской области по видам экономической деятельности, человек*

Вид экономической деятельности	2006 г.	2008 г.	2009 г.	2011 г.	2013 г.	2013 г. к 2006 г., %
Оптовая и розничная торговля, ремонт	17544	20105	17978	31095	30047	171,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7761	10682	10737	19023	20952	270,0
Обрабатывающие производства	12751	15768	11592	15575	16876	132,4
Строительство	18447	22135	12592	13266	13309	72,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	7331	11652	7429	7242	6714	91,6
Транспорт и связь	4196	4900	5139	5577	5752	137,1
Гостиницы и рестораны	1286	2569	3124	5520	4911	381,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	533	971	1709	2322	3146	590,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	358	613	664	1780	1873	523,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1171	2467	1846	1577	1787	152,6
Финансовая деятельность	165	338	284	575	692	419,4
Образование	42	112	79	193	186	442,9
Добыча полезных ископаемых	47	178	300	166	128	272,3
Рыболовство, рыбоводство	151	279	111	150	101	66,9
*Ранжировано по 2013 году. Источники: Малое предпринимательство в Вологодской области 2008 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2008. – С. 15-21; Малое предпринимательство в Вологодской области 2009 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2009. – С. 18; Малое предпринимательство в Вологодской области 2010 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 14; Малое предпринимательство в Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2008. – С. 14; Расчеты автора.

Исключениями являются строительная отрасль, занятость в которой сократилась на 27%, сельское хозяйство, потерявшее 8% занятых, и рыболовство с рыбоводством, сохранившие к концу исследуемого периода лишь 67%. Заметим, что первые два вида экономической деятельности имеют широкое распространение и занимают соответственно четвертую и пятую позиции, третий же предоставляет населению наименьшее количество рабочих мест. Крупнейшими сегментами малого предпринимательства на региональном рынке труда являются торговля, операции с недвижимостью, обрабатывающие производства и сельское хозяйство. Следует отметить значительный рост занятости в отраслях третичного сектора (сфере услуг): в образовании (4,4 раза), финансовой деятельности (4,2 раза), здравоохранении (5,2 раза), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, которое на уровне малого бизнеса фактически является сферой оказания населению коммунальных услуг (5,9 раза). Развитие малых предприятий, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, имеет скорее институциональный, а не конъюнктурный характер: оно связано с разгосударствлением имущества муниципальных и государственных предприятий ЖКХ согласно требованиям Фонда содействия и реформирования ЖКХ, в соответствии с которыми имущество МУП и ГУП передавалось в аренду или иные формы владения, пользования и распоряжения частным предприятиям.

В период экономического кризиса занятость на малых предприятиях по многим видам экономической деятельности резко сократилась, однако в ряде отраслей, представляющих преимущественно сферу услуг, продолжала расти и в неблагоприятном 2009 году. Это вызвано трансформацией прав собственности – разгосударствлением ЖКХ и формированием нового рынка услуг, оказываемых на коммерческой основе (образование, здравоохранение).

Для оценки динамики оплаты труда заработная плата была скорректирована с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, рассчитываемой Росстатом, и представлена в ценах 2013 года. Расчет производился по формуле:

R = N X C n i i _Ci , где:

R i – реальная заработная плата,

N i – номинальная заработная плата,

C n – стоимость фиксированного набора товаров и услуг за конечный год (в настоящем исследовании это 2013 год).

Данная методика дает лишь приблизительное представление о динамике цен, поэтому заработные платы работников малых предприятий были рассмотрены относительно оплаты труда по экономике в целом.

Рассмотрим заработную плату работников малых предприятий (табл. 4).

На протяжении всего охватываемого периода оплата труда на малых предприятиях практически всех видов экономической деятельности была ниже, чем по полному кругу организаций. В 2006 году исключения составляли рыболовство с рыбоводством, добыча полезных ископаемых и здравоохранение. Однако к 2013 году единственной сферой малого бизнеса с заработной платой выше, чем по полному кругу организаций, стала сфера медицинских услуг. В частности, такие услуги оказывают стоматологические клиники, заработная плата в которых зачастую существенно отличается от бюджетных учреждений здравоохранения. Вследствие этого наиболее высокие заработные платы получают именно работники небольших частных клиник – высококвалифицированные специалисты, обязанные проходить регулярную переподготовку и повышать квалификацию. Потенциально такая ситуация может угрожать поляризацией качества коммерческих и бюджетных медицинских услуг, оттоком человеческого капитала в более привлекательные с точки зрения заработной платы коммерческие предприятия и моральным выгора-

Таблица 4. Заработная плата работников малых предприятий по видам экономической деятельности, в ценах 2013 года*

Вид экономической деятельности В рублях В % от заработной платы по полному кругу организаций 2006 г. 2009 г. 2013 г. 2006 г. 2009 г. 2013 г. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 27260 22147 25976 167 138 153 Финансовая деятельность 17737 33283 21664 37 73 51 Добыча полезных ископаемых 29190 16423 18342 188 89 64 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 12996 14459 17723 84 89 81 Строительство 20379 18912 17385 81 79 73 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 16733 17625 16515 70 86 85 Обрабатывающие производства 15856 16346 16454 64 70 51 Транспорт и связь 17485 17960 15893 69 67 57 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 13358 21791 14036 50 79 53 Рыболовство, рыбоводство 16300 13208 13560 104 78 58 Образование 8638 13656 13371 62 94 78 Оптовая и розничная торговля, ремонт 12959 13947 12667 77 81 82 Гостиницы и рестораны 15392 12948 11394 98 87 91 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 9357 11874 10776 63 72 62 Всего 16967 16461 15418 74 71 63 *Ранжировано по 2013 году. Источники: Малое предпринимательство в Вологодской области 2009 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2009. – С. 31; Малое предпринимательство в Вологодской области 2010 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 27; Малое предпринимательство в Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2008. – С. 35-36; Труд и занятость в Вологодской области 2010 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 141-142; Труд и занятость в Вологодской области 2013 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2013. – С. 100-101; Вологдастат [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://vologdastat.ru/bgd/srochinf/Isswww.exe/Stg/d1113/ i110009r.htm; Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс] : официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do; Расчеты автора. нием медицинских работников, осуществляющих деятельность на основе совместительства. Как следствие, это может привести к снижению качества медицинского обслуживания малообеспеченных слоев населения. Наряду со здравоохранением наиболее высокооплачиваемые виды экономической деятельности – финансовая деятельность, добыча полезных ископаемых, предоставление прочих коммунальных и социальных услуг. Наименее оплачиваемые отрасли – торговля, гостиничный и ресторанный бизнес и сельское хозяйство.

В целом, если в начале исследуемого периода заработная плата работников малых предприятий составляла 74% от среднерегионального уровня, то к 2013 году она сократилась до 63%. По полному кругу организаций реальная заработная плата за исследуемый период увеличилась на 7%, в то время как оплата труда работников, занятых на малых предприятиях, сократилась на 9%. Прежде всего, это можно объяснить конъюнктурными явлениями. В результате экономического кризиса произошло снижение реальных заработных плат, причем на малых предприятиях это снижение было более глубоким, а восстановление размера оплаты труда – более продолжительным. В итоге по состоянию на 2013 год реальная заработная плата в семи из 14 рассматриваемых видов экономической деятельности не достигла докризисного уровня, в отличие от заработной платы на совокупном рынке труда. Следует также отметить, что заработная плата, которую получают работники Вологодской области, в разрезе всех организаций ниже, чем в среднем по России и Северо-Западному федеральному округу: по состоянию на 2012 год среднемесячная заработная плата в Вологодской области составила 85% от среднероссийской и 78% от средней по СЗФО [8]. С точки зрения работодателя эта конъюнктурная особенность вологодского рынка труда является благоприятной и может служить стимулом для инвестирования средств.

Для анализа поведения работников и предпринимателей рассмотрим экономическую конъюнктуру спроса, предложения и цены на рабочую силу в сегменте малого предпринимательства. Конъюнктура, согласно определению Д.Н. Кондратьева, обобщившего взгляды большинства исследователей, – это направление и степень изменения совокупности элементов народнохозяйственной жизни по сравнению с предшествующим моментом [4, c. 33]. Для анализа данного явления в сегменте малого предпринимательства мы рассчитали изменение занятости и заработной платы в процентах от уровня 2006 года (рисунок).

В докризисный период рынок рабочей силы в сегменте малого предпринимательства изменялся практически в строгом соответствии с классическим законом предложения: предложение рабочей силы изменялось в соответствии с ценой на нее. На практике это выразилось в росте занятости и заработных плат в исследуемом сегменте рынка труда. Если учесть, что уровень оплаты труда на малых предприятиях в большинстве отраслей ниже, чем в среднем по экономике, рост занятости в сфере малого бизнеса может косвенно свидетельствовать о низком качестве рабочих мест и высокой дифференциации заработных плат на совокупном рынке труда, что, вероятно, и явилось стимулом для трудоустройства на малые предприятия.

Представляется, что спад занятости в кризисном 2009 году уже не может быть объяснен законом предложения и снижением заработной платы: вероятнее всего, он был связан с сокращением числа рабочих мест и для работников был, скорее, вынужденным, чем добровольным. В дан-

Рис. Изменение занятости и реальной заработной платы на малых предприятиях Вологодской области, % от 2006 года

Источники: Малое предпринимательство в Вологодской области 2008 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2008. – С. 15-21, 35-36; Малое предпринимательство в Вологодской области 2009 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2009. – С. 31, 18; Малое предпринимательство в Вологодской области 2010 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 27, 14; Малое предпринимательство в Вологодской области 2013 : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2014. – С. 14; Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do ; Расчеты автора.

ном случае нам кажется верным утверждение Дж.М. Кейнса о том, что во время депрессии работники не становятся более требовательными, чем в период бума, – ситуация обстоит прямо противоположным образом [3, c. 47].

Как было сказано выше, в посткризисный период восстановление уровня заработной платы на малых предприятиях шло крайне низкими темпами, чего нельзя сказать о занятости, которая имела скачкообразный характер, увеличившись всего за год в полтора раза. Резкий всплеск занятости на малых предприятиях носил не восстановительный характер, а имел все признаки роста. Сегмент малых предприятий является достаточно «молодым» и в тот момент находился на стадии фор- мирования. Этому росту немало способствовали институциональные изменения – частичное разгосударствление отдельных отраслей экономики. По нашему мнению, с точки зрения экономической теории, в посткризисный период конъюнктура развивалась в соответствии с законом спроса: снижение заработных плат активизировало спрос на рабочую силу – предприниматели получили возможность нанимать большее количество «рабочих рук». Всплеск занятости в посткризисный период может указывать на то, что предприниматели склонны пользоваться неблагоприятными условиями, чтобы повысить занятость на своих предприятиях. Работники же, напротив, активизируются в экономически благоприятные периоды.

В послекризисный период занятость и заработная плата стабилизировались, демонстрируя значительно меньшие колебания, чем в предыдущие периоды. Это говорит о том, что к 2013 году сегмент малого предпринимательства в Вологодской области был в основном уже сформирован.

Малое предпринимательство представляет собой неоднородное пространство, и в некоторых отраслях ситуация обстояла иначе, однако конъюнктура занятости и заработной платы по большинству видов экономической деятельности была сходна с ситуацией, которую мы наблюдаем на всех малых предприятиях в целом.

За рассматриваемый период малое предпринимательство в регионе развивалось, на сегодняшний день оно представляет сформировавшийся крупный сегмент рынка труда и занимает на нем свою нишу. Этому способствовали как благоприятная конъюнктура региональных рынков в докризисный период (когда рынок развивался, в значительной мере по закону предложения), так и институциональные изменения, связанные с трансформацией прав собственности. В основном развитие малого предпринимательства носило экстенсивный характер – оно происходило за счет создания новых предприятий, а не за счет развития существующих.

Одним из индикаторов условий для ведения предпринимательской деятельности является инвестиционная привлекательность региона. Категория «инвестиционная привлекательность» более широкая, чем предпринимательский климат, однако условно она может считаться удовлетворительной для оценки возможностей территории для ведения бизнеса. По данным российского рейтингового агентства «Эксперт-Ра» (исследовательской организации, специализирующейся на проведении многомерного экономического анализа территорий), Вологодская область на протяжении всего рассматриваемого периода демонстрировала умеренные инвестиционные риски, но при этом обладала и умеренным потенциалом для инвестиционной деятельности [11]. Это означает, что при прочих равных условиях инвестиционные потоки будут с большей вероятностью направлены на территории с более благоприятным инвестиционным климатом.

Тем не менее анализ рынка труда Вологодской области показывает, что с позиций найма рабочей силы Вологодская область является благоприятной территорией для осуществления предпринимательской деятельности. Это обусловлено, прежде всего, относительно низкими материальными притязаниями работников, которые активно реагируют на вновь создаваемые рабочие места и зачастую не отказываются работать за невысокую заработную плату. Для работников такой шаг является вынужденным, что обусловлено неблагополучным состоянием экономики в регионе, однако для работодателей эта особенность рынка труда может помочь сэкономить на стоимости рабочей силы. Кроме того, малое предпринимательство могло бы способствовать диверсификации экономики региона. Следует отметить, что, согласно прогнозам Росстата, в ближайшей и среднесрочной перспективе ожидается снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Таким образом, на сегодняшний день существует возможность развития экономики области, в том числе и за счет малого предпринимательства, которую не следует упускать. Для укрепления позиций малого предпринимательства в экономике региона органам государственной власти следует, как минимум, не принимать мер законодательного, налогового и т. п. характера, ухудшающих его нынешнее положение.