Отдельные направления совершенствования деятельности оперативных подразделений в борьбе с преступностью в Сибирском федеральном округе



Репортаж с научного форума Актуальные проблемы борьбы с преступностью ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^■^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ в Сибирском регионе

Секция «ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ»

Научный комментарий

УДК 343.985:343.85

Игорь Аркадьевич СМИРНОВ, заместитель руководителя секции, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции

ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В БОРЬБЕ

С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Р абота секции началась с приветственного слова к участникам «закрытого» семинара председателя секции начальника кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России кандидата юридических наук, доцента Е.Н.Волынкина. Он акцентировал внимание на опыте деятельности правоохранительных органов последних лет, который убедительно свидетельствует о том, что органы внутренних дел могут вполне успешно противостоять преступности. Немаловажную роль в этом играют подразделения субъектов оперативно-розыскной деятельности, благодаря которым работа в этой области может вестись более эффективно и целенаправленно.

На заседании секции обсуждались актуальные и злободневные проблемы борьбы с преступностью — теоретические, учебно-методические и правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности по различным направлениям, обеспечения субъектов оперативно-розыскной деятельности в федеральных округах, предлагались основные направления, формы и методы ее совершенствования.

У частники секции в целом поддержали руководителя секции и предложили рассмотреть проблему модернизации процесса судебного санкционирования при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека.

В докладе старшего преподавателя кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России кандидата юридических наук, доцента А.А.Черныха прозвучала мысль о том, что судьи, руководствуясь нормами Конституции РФ, должны давать разрешение не на проведение ОРМ, а на ограничение конституционных прав при проведении ОРМ.

Логическим продолжением был доклад преподавателя кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России А.А.Убоженко на тему «Об удостоверительной форме участия граждан в проведении оперативного эксперимента». По его мнению, в решении этого вопроса следует руководствоваться положениями действующего оперативно-розыскного

Вестник Сибирского юридическогоинститута МВД России                                   ____

законодательства, которое не предусматривает такой формы участия граждан. Исключение института понятых из практики проведения ОРМ может быть восполнено в свете научно-технического прогресса активным использованием средств видео- и аудиозаписи, а также иных средств, имеющихся на вооружении оперативных подразделений.

Примечательно, что ведущий советник Конституционного Суда Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ А.Е.Чечетин отметил сближение теории ОРД и практики ее применения оперативными подразделениями правоохранительных органов и выработку единых подходов к борьбе с актуальным проблемами борьбы с преступностью, проанализировал российский и зарубежный опыт противодействия преступлениям по проблемным вопросам обеспечения прав личности при проведении ОРМ с позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Интересным было выступление адъюнкта кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России В.Г.Кривова на тему «К проблеме правового регулирования выявления и раскрытия хищений средств абонентских станций сетей подвижной радиотелефонной связи», в ходе которого автор проанализировал перспективы законодательного урегулирования норм, способствующих эффективной борьбе с преступностью, предметом посягательства которой являются средства абонентских станций сетей подвижной радиотелефонной связи (сотовые, мобильные телефоны).

Следующих докладчиков, представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю — заместителя начальника Управления А.З.Килина и ведущего инспектора информационно-аналитического отдела А.Б.Путимцева — аудитория слушала с неподдельным вниманием. Тема выступления «Влияние цыганской наркопреступности на оперативную обстановку в Красноярском крае» вызвала прения. Курсанты обсуждали проблемы, задавали вопросы: что делается для борьбы с наркоманией, какие меры принимаются, чтобы из лексики будущих поколений навсегда исчезли слова «наркодиллер» и «наркоман»? По мнению участников секции, наркомания представляет комплексную угрозу, требующую всеобъемлющего ответа, а цель работы секции — определить приоритеты и конкретные шаги деятельности.

Участники секции отметили, что ввиду остроты проблемы профессорско-преподавательский состав СибЮИ МВД России и правоохранительные органы в целях воспитания у молодого поколения негативного отношения к распространению и употреблению наркотиков, профилактики наркомании, укрепления знаний об уголовной ответственности за хранение и распространение наркотиков, формирования социальных установок и мотиваций на здоровый образ жизни, возрождения высоких духовно-нравственных и культурных ориентиров должны объединить усилия, поскольку проведение подобных мероприятий будет полезно для всех заинтересованных подразделений.

Не менее важную проблему затронул заместитель начальника кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России кандидат юридических наук, доцент Н.В.Павлюченко. Докладчик отметил, что большинство норм, закрепленных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», в части, касающейся социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, носят декларативный характер и не работают в реальности, что свидетельствует о незащищенности рассматриваемой категории граждан, способствующих решению задач ОРД. Докладчик также указал, что необ-

Репортаж с научного форума Актуальные проблемы борьбы с преступностью ^^^^^^^^^_^^^^^^^^^_ в Сибирском регионе

ходимо привести подзаконные нормативные правовые акты в соответствие с федеральным законодательством, учитывая положительный зарубежный опыт.

Говоря о проблемах профилактической деятельности подразделений уголовного розыска в борьбе с преступностью несовершеннолетних, Е.Н.Волынкин отметил, что немаловажная роль отводится подразделениям уголовного розыска в выявлении несовершеннолетних, склонных к преступной деятельности, и профилактике на ранней стадии преступного умысла.

Продолжением дискуссии был доклад адъюнкта кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России Т.Н.Федоровой о проблемах организации розыска лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, пропавших без вести или совершивших самовольные уходы, в котором она отметила актуальность и значимость вопроса, а также предложила в качестве приоритетной задачи отработать механизм взаимодействия всех заинтересованных субъектов в решении обозначенных проблем.

В выступлениях ряда следующих докладчиков была затронута проблема взаимодействия оперативных подразделений ОВД и ФСИН. Эту тему более широко осветил старший преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент М.В.Кочетков . Так, автор говорил об отсутствии взаимодействия на должном уровне и о формальном подходе к решению некоторых проблем в данном направлении с позиции оперативных подразделений органов внутренних дел. Содокладчики отметили, что анализ современной ситуации в сфере информационного взаимодействия оперативных подразделений ОВД и ФСИН показывает, что вопросы безопасного настоящего и будущего необходимо решать в условиях всестороннего сотрудничества ведомств, и призвали представителей заинтересованных подразделений непремен но учитывать специфику деятельности каждого подразделения, с учетом политических реалий времени способствовать установлению должных контактов в противодействии угрозе обществу и государству.

Представители ФСИН по Красноярскому краю — заместитель начальника КТБ N№1 по безопасности и оперативной работе Г.В.Колесов и заместитель начальника УП-288/17 А.А.Ефаркин — проанализировали проблему выявления иных лиц и фактов, представляющих оперативный интерес в борьбе с преступностью прошлых лет, во взаимодействии с заинтересованными оперативными подразделениями — субъектами ОРД. Содокладчики указали, что в большинстве случаев слабое взаимодействие не отвечает реалиям сегодняшних дней. Именно успешное взаимодействие будет способствовать стабильности и безопасности государства постсоветского пространства в условиях мировой глобализации и развития демократических процессов .

По окончании работы участники семинара приняли итоговую резолюции, в которой призвали представителей заинтересованных подразделений непременно учитывать политические реалии нашего времени, способствовать установлению мира и согласия в обществе, противодействовать современным вызовам и угрозам, экстремизму, терроризму, распространению наркотиков и т.д.

Участники семинара выразили уверенность в том, что намеченные меры секцией «Оперативно-розыскные проблемы борьбы с преступностью» международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» и впредь будут базироваться на принятых ранее научным сообществом этических принципах профессиональной деятельности субъектов ОРД, освещающих проблемы борьбы с преступностью.

В заключение работы секции председатель отметил важность и актуальность научных работ, проводимых сотрудниками научных и образовательных учреждений в 131 -тесном взаимодействии с правоохранительными органами.