Отдельные проблемы диверсификации оборонных предприятий

29 сентября 2018 года были утверждены «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года». Среди прочих задач и приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, пункт 3.3 данного документа посвящен диверсификации обороннопромышленного комплекса (ОПК). Как отмечается, она позволит:

• 1)    нивелировать сокращение объемов государственного оборонного заказа после 2020 года;

• 2)    создать конкурентоспособную продукцию двойного и гражданского назначения, востребованную на внутреннем и внешнем рынках [1].

Необходимость поиска оборонными предприятиями новых рыночных возможностей актуальна не только для нашей страны. Опыт эксплуатации оборонных технологий на смежном рынке гражданской продукции позволил, например, предприятиям аэрокосмической отрасли получить дополнительный денежный поток. В перспективе, планируется использовать в мирных целях такие военные технологии, как инфракрасные камеры, средства связи, управления и контроля, беспилотные летательные аппараты, радиосвязь и т.д.

Однако, несмотря на полученный положительный опыт, на практике, активность оборонных предприятий, по проникновению на рынок гражданской продукции, оставляет желать большего. Переход их к повсеместной диверсификации, тормозит наличие ряда обстоятельств.

Во-первых, до сих пор в правовой среде отсутствует понятие «диверсификация оборонно-промышленного комплекса». Исправить данный факт планируется за счет внесения поправок в Федеральный закон РФ №488-ФЗ от 31.12.2014 «О промышленной политике» [2]. В соответствии с законопроектом, который уже поступил, согласно средствам массовой информации, в Государственную Думу РФ, «диверсификация производства организаций ОПК -это разработка и производство организациями оборонно-промышленного комплекса высокотехнологичной продукции не связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства» [3].

Во-вторых, это высокая долговая нагрузка оборонных предприятий. В 20162017 годах Правительство РФ уже оказывало поддержку оборонному сектору. На эти цели, тогда, из бюджета было выделено порядка 1 трлн. рублей. А уже 8 июля 2019 года, выступая в рамках выставки «Иннопром» в Екатеринбурге, вицепремьер Ю. Борисов, сообщил, что объем кредитов, предоставленных оборонным предприятиям, составляет 2 трлн. рублей. И для того, чтобы они престали «жить впроголодь», необходимо списать им задолженность по кредитам на сумму 600700 млрд. рублей [3].

В-третьих, отсутствие заинтересованности у менеджмента оборонных предприятий. Действительно, руководители, которые десятилетиями производили продукцию, ориентируюсь на государственный оборонный заказ, без особого энтузиазма относятся к необходимости разработки и внедрения комплекса мер по наращиванию объемов гражданской продукции. Оборонные предприятия досконально знают свои традиционные рынки и клиентов. Успешное проведение диверсификации невозможно без проведения исследования новых рынков. Для этого, необходимо иметь в штате соответствующих специалистов, которые, как отмечают руководители оборонных предприятий, не предусмотрены штатным расписанием. Решить данную проблему планируется с помощью следующих мер. Так, Внешэкономбанк и госкорпорация «Ростех» подписали соглашение о создании совместного предприятия – НПО «Конверсия», которое займется переходом технологий и продукции предприятий ОПК в гражданские сегменты [4].

Кроме того, Постановлением Правительства РФ №268-12 от 13 марта 2020 года «Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие оборонно- промышленного комплекса»» предусмотрена профессиональная переподготовка и (или) обучение в системе повышения квалификации 432 тыс. работников организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе на условиях софинансирова-ния, более 21,3 тыс. человек [5].

В-четвертых, недостаточная емкость внутреннего рынка. Большинство крупных оборонных предприятий привыкли к мелкосерийному производству высокоспециализированного дорогостоящего оборудования.

Как показывала практика, диверсификация оборонной сферы происходит затруднительно, не только в России, но и в других странах. Так, американские аналитики выделяют пять причин для того:

• 1)    низкий спрос на продукцию гражданского назначения, выпускаемую оборонными предприятиями;

• 2)    рентабельность военной и специальной техники многократно превышает рентабельность гражданской продукции;

• 3)    пока существуют внешние рынки, заинтересованные в приобретении продукции военного назначения и неспособные на данном этапе развития производить ее самостоятельно, оборонные предприятия будут обеспечены работой;

• 4)    новые навыки можно освоить, изменить поведение гораздо труднее;

• 5)    инвесторы, готовые вкладывать в оборонные предприятия, выступают категорически против их диверсификации, поскольку, именно государственные оборонные заказы, защищают их от цикличности развития экономики [6].

Таким образом, несмотря на то, что диверсификация производства, в числе прочего, помогает оборонным предприятиям сохранить и развить технологический и кадровый потенциал, им предстоит решить множество проблем на пути к этому. И прежде всего, изменить свое отношение к ней. За десятки лет взаимодействия с единственным заказчиком, в лице силового ведомства, менеджмент оборонных предприятий в некоторой мере дистанцировался от рынка.