Отношения Чехословакии с Европейским союзом до и после крушения социалистического режима

UDC 327.5

Student

4 year, Faculty of International Relations

Vladivostok State University of Economics and Service

Russia, Vladivostok

Scientific adviser: Kotlyar N.V., candidate of historical sciences, associate professor

Associate Professor of the Department of "Theory and History of Russian and

Foreign Law"

Vladivostok State University of Economics and Service

Russia, Vladivostok

RELATIONS OF CZECHOSLOVAKIA AND THE EUROPEAN UNION BEFORE AND AFTER THE COLLAPSE OF THE SOCIALIST REGIME.

Крах коммунистического режима создал предпосылку для поиска внешнеполитической ориентации для отдельных стран Восточной и Центральной Европы, в том числе, и для Чехословакии. Стать полноправным членом ЕС являлась основной долгосрочной целью Чехословакии. Во времена социализма отношения между Чехословакией и Европейским союзом были довольно холодные. Так, например, когда в марте 1957 года в Риме подписали соглашения о Европейском экономическом сообществе и Европейском сообществе по атомной энергии . В

Чехословацких СМИ про это, кроме двух запоздалых статей в газетах ничего не было упомянуто. Первая статья чехословацкого пресс-бюро (ЧТК) была чисто информационного характера, вторая, написанная Čestmír Suchý, не оставила читателю никаких сомнений в том, что Римские Договоры являются «заговором против мира» и «интересами западноевропейского рабочего класса». Отношение к ЕАС и Евратому было обусловлено позицией СССР, которое рассматривала интеграцию как инструмент американского империализма для подготовки нападения на социалистические государства. Чехословакия была оторвана от западных стран и новых политических и экономических структур, хотя в довоенный период был неотъемлемой частью развитых европейских демократий. После перехода к коммунистическому режиму, как и все аспекты государственной деятельности, международная политика была отражением видения Москвы, а её главной особенностью было дистанцирование от Запада. Одним из явных примеров этой внешней ориентации был отказ от участия в «Плане Маршала», несмотря на то, что СССР и его восточноевропейские сателлиты нуждались в помощи в восстановлении экономики, которые находились в плачевном состоянии после второй мировой войны. Чехословакия была единственной страной, которая возразила СССР. Коммунистический премьер Клемент Готвальд написал Сталину, что его не поймут ни население, ни партнеры, в случае отказа от участия в программе. В итоге «на ковер» к Сталину были вызваны Готвальд и министр иностранных дел Ян Масарик.

В Январе 1949 года был создан СЭВ (Союз Экономической Взаимопомощи), основной целью которого было установление тесных экономических связей между СССР и новыми демократическими странами. Для всех участников СЭВ (в том числе и для Чехословакии) все виды связей со странами Запада, а так же с США, были ограничены деятельностью СЭВ, дипломатические же связи, под давлением СССР, были разорваны .

Некоторое «потепление» советского отношения к ЕС произошло в апреле 1967 года, когда в Карловых Варах состоялась конференция европейских коммунистических партий. На конференции впервые была упомянута необходимость путей устранения искусственных торговых барьеров между странами Западной и Восточной Европы. Учитывая, что одним из приоритетов во внешней политике СССР при Леониде Брежневе было улучшение отношений с развитыми странами запада, то в период его занимания должности секретаря ЦК КПСС замечаются значительные продвижения в установлении связей между Восточной и Западной Европой.

В 1978 году произошло событие, которое положило начало для евроинтеграции Чехословакии, а именно, было подписано соглашение с Европейским сообществом угля и стали о торговле металлургической продукцией, благодаря чему, Европейская комиссия приостановила действие антидемпинговых мер против ЧССР.

Через 4 года было заключено еще одно торговое соглашение, только на этот раз с Европейским экономическим сообществам в сфере овцеводства и козоводства. А в июле 1982 года было подписано двустороннее соглашение о торговле текстилем. Эти события стали предпосылками к стремлению ЧССР усилить отношения с западноевропейскими странам и заключить дипломатически отношения. Так, на рубеже 1983 и 1984 годов начались переговоры между ЧССР и ЕЗС о заключения соглашения о сотрудничестве. Переговоры продолжились между 1986 и 1988 годами. Готовность Чехословакии установить дипломатические отношения с Европейским Сообществом было включено в дипломатическую ноту от 13 июня 1988 года. Несколькими днями позднее, а именно, 25 июня 1988 года, в результате сложных переговоров была подписана декларация об официальных отношениях между ЕЭС и Советом Экономической Взаимопомощи . На основе этой декларации были официально установлены отношения между СЭВ и ЕЭС, были взяты обязательства развивать отношения в различных областях в двустороннем порядке. Так же, в результате принятия этой декларации ЧСР, СССР, ГДР, Венгрия и Болгария проявили инициативу установления дипломатических отношений с ЕЭС. Восточноевропейскому блоку удалось то, в чем им отказывали многие десятилетия, они получили признание Европейского сообщества, и в том же году открыли свои офисы в Брюсселе. Однако, Чехословакия, подвергавшаяся коммунистическому гнету значительно отстала от своих соседей в установлении торговых связей между Востоком и Западом.

Начиная с весны 1988, в Чехословакии повсеместно проходили антикоммунистические демонстрации, которые завершились, так называемой, «Неделей Палаха» в январе 1989. Студенческая демонстрация 17го ноября показала, что коммунистический режим уже давно себя изжил и находится в очень шатком состоянии. В результате, события, названного «Бархатной революцией» привело к краху коммунистического режима. Чехословакия была переименована в Чешскую и Словацкую Федеративную Республику.

Приход к власти нового некоммунистического правительства ознаменовал смену направления международного сотрудничества. Одними из первых приоритетов было освобождение от военных и экономических структур, созданных под влиянием СССР. В 1991 году после роспуска ОВД и СЭВ, для Чехословакии был открыт путь к восстановлению политических, экономических и культурных отношений и связей, которые формировались веками на Чешской и Словацкой земле.

Новый политический курс страны спровоцировал заметные изменения в деятельности министерства иностранных дел, новым главой которого был назначен Йиржи Диенстебюр. Он занимал этот пост с 1989 года по 1992, и, по совместительству, пост заместителя премьер-министра.

Перед министерством встал ряд важных и сложных задач. Международной политики в коммунистической Чехословакии de facto не существовало, поэтому было необходимо создать новые основы международной политики, сменить методы её реализации и установить когда-то разорванные дипломатические отношения с соседними западноевропейскими странами.

Диенстебюр начал собирать вокруг себя команду сильных, надежных и способных людей, в которых он сам уверен. В частности, трое его друзей, так же являющиеся важными деятелями во внешней политике: Ярослав Шидива, который служил в качестве главного советника министра, Любовь Добравски заняла пост первого заместителя министра и Дана Хунятова возглавила департамент министра. Так была создана команда, которая приняла демократический путь в международных отношениях . В публикации „Snění o Evropě“ («Мечты о Европе»-рус.) Йиржи Диенстебюра есть цитата, указывающая на приоритет направления внешней политики: « …Мы должны стать частью той Европы, с которой были разделены сорок лет…» [10]. Министерство изложило три основные задачи, которые стали приоритетами номер один в период 1989-1992 годов. Прежде всего, восстановление суверенитета страны, включая устранение всех барьеров на пути мира и исправление наиболее серьезных последствий предыдущего режима, что также связано с необходимостью устранения старых структур, которые препятствовали достижению этой цели, в частности, уход из под влияния СЭВ и ОВД. В начале 1990х годов остро стоял вопрос участия в советских экономических сообществах и структурах безопасности, поскольку они официально связывали с предыдущим режимом. Это противоречило новому пути развития Чехословакии и мешало вовлечению страны в европейские структуры. Однако, с распадом СССР в 1991 году, прекратили своё существование и эти организации.

Вторая задача была закрепиться в Европе, а именно вступить в совет Европы и начать переговоры об интеграции в Евросоюз и НАТО. Наконец, третей задачей было установление сотрудничества с соседними странами, разделяющими позиции Чехословакии в евроинтеграции, создание центральноевропейской кооперации. Для Чехословакии, как суверенному государству, было необходимо избавиться от военного присутствия СССР на своей территории. Были проведены двусторонние переговоры, в результате которых было принято решение о выводе Союзных войск в три этапа. Данное решение подтверждено Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Чехословацкой Социалистической Республики о выводе советских войск с территории Чехословацкой Социалистической Республики. Соглашение было подписано в Москве 26 февраля 1990 года и вступило в силу со дня его подписания. Причиной создания этого соглашения было намерение построения дружественных отношений с СССР и решимость на укрепление мира, стабильности и безопасности в Европе .

Параллельно с избавлением от последствий коммунистического режима Чехословакия делала шаги в региональной интеграции. В 1990 году в Венеции Центральноевропейской Инициативы в организацию была принята Чехословакия. Задачи ЦЕИ заключается в обеспечении стабильности в центральноевропейском регионе, создания платформы для международного сотрудничества, которая бы способствовала экономическому развитию региона, создала пространство для многостороннего диалога со странами не членами ЕС, подготовка к их возможному членству.

Другим важным событием интеграционной политики Чехословакии была встреча Диенстебюра с послами дести стран-членов Европейского союза. На этой встречи министр иностранных дел провозгласил главным интересом чехословацкой международной политики интеграцию с Евросоюзом. Приглашенные послы высоко оценили успехи развития Чехословакии в этом направлении и были начаты переговоры о безвизовом режиме и открытии границ .

Помимо дипломатических связей успешно накладывались и связи торговые. В декабре 1989 года правительство М. Чалфы отправило запрос в Европейскую комиссию с просьбой провести переговоры о более обширном договоре о торговле и сотрудничестве, который будет отражать новое политическое и экономическое развитие, выходя за рамки существующего соглашения о торговле промышленными товарами, но прежде всего устраняя дискриминационные количественные ограничения .

ЕС положительно отреагировал на эту просьбу и 7 мая 1990 года в Брюсселе был подписан президентом Федерального правительства Жераром Коллинзом и председателем совета Европы Жераром Коллинзом вместе с вице-президентом Комиссии Фрэнком Андриссеном «Соглашение между ЧСФР и ЕЭС и Европейским сообществом по атомной энергии об торговоторгово-экономическом сотрудничестве.