Отражение вопросов системы наказания на страницах журнала "Тюремный вестник"

В едомственные журналы МВД и Министерства юстиции обла-дали особыми свойствами и до сих пор являются специфиче-ским источником, т.к. были созданы для внутреннего поль -зования и руководства вновь появившихся или реформированных структур. Благодаря высокому уровню профессионализма авторов статей, разнообразию и глубине проработанности тем, журналы вышли далеко за пределы внутриведомственных изданий и стали ценным источником для теоретиков права дореволюционной России, а также для современной исторической и юридической науки.

Журнал «Тюремный вестник» обязан своим появлением созда-нию в 1879 г. Главного тюремного управления (ГТУ) в составе МВД. В ведении управления был широкий круг обязанностей, включая разработку проектов законодательных актов по тюремному ведом ству, контроль за состоянием тюремных зданий, обеспечением про довольствием и одеждой арестантов, а также руководство подбором личного состава тюремных служащих.

Начиная с января 1893 г., журнал «Тюремный вестник» стал выхо-дить в свет как ежемесячный журнал и обладал набором таких важ ных для характеристики источника составляющих, как новизна, информативность, периодичность выхода издания, широкий круг рассматриваемых вопросов, компетентность коллектива авторов. При этом достоинством издания была не публицистичность, а делопроизводственная внутриведомственная составляющая, необ ходимая в каждодневной работе служащих губернских тюремных инспекций. «Тюремный вестник» логически продолжил практику многочисленных публикаций на тему развития системы наказания в России, начатую на страницах «Журнала министерства юстиции» еще в 1859 г. По своей структуре и охвату тем «Журнал министерства юстиции» был разнообразнее, чем «Тюремный вестник». Он содер-жал большое число информации по судебной практике по граж данским, уголовным делам и освещал практику судебных решений иностранных государств. Поэтому журнал является ценным источ ником не только для изучения преступности и системы наказания, но и для устройства судов и формирования внутренних штатов1.

Практически сразу после своего появления «Тюремный вестник» становится центром идеологических и научных дискуссий. На его страницах члены комитета по составлению проекта судебной реформы, а в дальней -шем — и тюремной реформы высказывали свою точку зрения по поводу дальней -шего развития пенитенциарной системы страны. По структуре «Тюремный вестник» состоял из двух разделов: «Отдел офи-циальный» и «Отдел неофициальный». Необходимо отметить, что и современ-ные юридические журналы и бюллетени, продолжая традицию дореволюцион-ных, содержат в структуре своих изданий официальный нормативный материал и постановления федеральных судов.

В «Тюремном вестнике» в разделе офи-циальных материалов публиковались списки лиц, находящихся на службе в тюремном ведомстве и представленных к государственным наградам; законы и распоряжения, регламентирующие эта -пирование осужденных к местам отбы вания наказания; вопросы содержания приговоренных к ссылке в сибирский регион и др. Неофициальная часть была более разнообразной по составу публику емых тем. Здесь авторы поднимали набо-левшие вопросы бродяжничества, сани тарных мер при пересылке арестантов из Западной в Восточную Сибирь и т.д. Практически в каждом номере журнала публиковались статьи о системе испол нения наказания в Европе и США.

Примечательно, что оба раздела перио дического издания тематически были свя-заны между собой. Так, в одном из пер вых номеров было опубликовано измене ние действующего закона от 14 декабря 1892 г. «О расторжении брака лиц, ссыла-емых в Сибирь по судебным приговорам, и о добровольном следовании с ними <...> в ссылку невиновных их супругов»1. Проблема «нерасторжимости брачного союза» супругов, из которых один под вергался ссылке в Сибирь, а другой оста вался дома, до принятия поправок в дей ствовавший закон была очень серьезной, т.к. осужденный, находясь в официаль ном браке и живя в тысячах километров от супруги, не имел возможности рас торгнуть такой брак и вступить в новый. Данный вопрос исследовался в том же номере в «Неофициальном отделе» жур нала2. При этом использовались данные статистики, изучался не только право вой, но и социальный аспект проблемы: появление большого числа незаконно рожденных детей, рост побегов осужден ных с мест отбывания наказания с целью заработка для нужд детей.

Для обратной связи с профессиональ ной читающей публикой редакция создала специальную рубрику — «Практические разъяснения», где особое внимание уделялось подробному рассмотрению судебной практики по гражданским и уголовным делам и отдельным вопросам системы наказания, которые поступали от читателей — практиков тюремного дела. Губернское и тюремное начальство интересовали вопросы о том, какой вид оружия должны иметь старшие и младшие тюремные надзиратели, о возможности и порядке выдачи командировочных при дальних поездках по служебным делам. На все поставленные вопросы редакция журнала давала развернутые ответы со ссылками на Устав уголовного судопро -изводства и Устав служебных правил. В одном из номеров в рубрике был пред ставлен перечень чиновников, подверг шихся дисциплинарному взысканию, с целью формирования порядка внутри системы.

Практические разъяснения касались и важных как для осужденных, так и для тюремного ведомства процедурных вопросов, например порядка выдачи сви детельства о поведении арестантов, кото рое было необходимо для предъявления крестьянским или мещанским обществам при возвращении в них после отбывания наказания3.

«Официальная часть» издания дает представление о законодательной и внутриведомственной регламентации устройства тюрем в губерниях, службы тюремных чинов, а также нормотворче ство о системе этапирования, конвоиро вания и содержания осужденных. Такое широкое рассмотрение проблемы нака заний с точки зрения защиты государ ственных устоев от преступного элемента и формирования нового пласта служа щих правоохранительной системы позво ляет комплексно и объективно изучать систему исполнения наказаний в дорево люционной России.

Законодательные нормы, публикуемые в журнале, касались и устрой -ства и эксплуатации самих тюремных зданий и хозяйственных помещений. Строительство и начало эксплуатации каждого нового здания тюрьмы сопро -вождалось подробным отчетом на стра ницах «Тюремного вестника». Так как издание не предполагалось для распро странения среди широкого круга читате -лей, в нем сформировался большой пласт ценной отчетности с мест — от губернато -ров и тюремных управлений, ответов на прошения от первых лиц ГТУ и пр.

Отдельную заботу тюремного ведом -ства составлял вопрос осуществления наказания в виде ссылки на поселе ние на о. Сахалин. Все донесения, в т.ч. начальника острова генерал майора В.Д. Мерказина (с 1894 г. — военный губернатор) публиковались на страни -цах «Тюремного вестника». Эти отчеты являлись конкретными предложениями для тюремных властей и носили харак тер четких инструкций. В них, напри мер, предлагалось строить дороги силами самих ссыльных, уточнялся численный состав партий арестантов и их надзира телей, порядок их расселения и поста новки на довольствие. Была поставлена задача сочетать ссылку с задачей колони зационного и земледельческого освоения края. Однако среди осужденных было много людей, сосланных за бродяжни чество и с плохим состоянием здоровья, не способных к земледельческому труду, а небольшой процент женщин на острове не менял демографическую ситуацию1. Все эти факты говорили о том, что затра ченные государством деньги и усилия не оправдали себя.

Большое внимание на страницах изда ния уделялось санитарному состоянию мест осуждения в Сибири и совершен ствованию медицинской помощи, ока зываемой арестантам. Открытие новых для дореволюционной России специ -альных этапных больниц в г. Тобольске стало новаторством конца XIX в. и было вызвано необходимостью предотвраще ния эпидемии холеры, которая могла развиться вследствие скопления здесь партий ссыльных. В 1893 г. в Тобольской губернии было создано 7 этапных боль - ниц, в которых за 4 месяца стационарно прошли лечение 99 больных и 2 872 чело -века получили амбулаторное лечение, при этом заболеваемость и смертность среди арестантов снизилась более чем на 60%2.

По материалам «Неофициальной части» журнала можно формировать статистику по численности ссыльного элемента и их семей. В этой же части журнала публи ковались статистические сведения и раз вернутый отчет об арестантских работах в тюрьмах3 и на строительстве Сибирской железной дороги. Только за 3 летних месяца 1895 г. на отдельный участок строительства дороги было привлечено более 500 осужденных, из них, по данным иркутского генерал губернатора, 159 чел. по разным причинам (в т.ч. в результате побега) «убыло» с места строительства4.

По прошествии 2 лет с момента выхода в свет первого номера журнала в нем стали появляться новые направления, например рубрика «Из тюремного быта». В рубрике «Из Сенатской практики» освещались, в т.ч. жалобы ссыльнока торжных5. Редакция журнала старалась показать объективность рассматривае -мых судом решений и предоставление комплекса прав не только тюремному начальству, но и осужденным к ссылке в Сибирь.

На страницах журнала поднимался во прос детской преступности и системы наказания для малолетних преступников. Особое внимание уделялось положению детей, чьи родители находились в тюрьме. Такие дети, не имея дома и источников к существованию, помещались в суровые условия арестантского дома. Тюремная инспекция старалась инициировать зако нодательно создание приютов для таких детей, а также предлагала практику поме щения их в уже имеющиеся центры для защиты от влияния преступных элемен тов и создания условий для формирова ния социально здоровой личности1. При этом авторы публикаций отмечали, что затраты на такое перемещение детей были бы минимальными, т.к. в соответствии с Уставом о содержании под стражей 1890 г. малолетним детям, находящимся в местах заключения при арестантах, «произво -дятся кормовые деньги», которые могли быть перечислены на содержание несо вершеннолетних в приюте.

На страницах «Тюремного вестника» поднималась проблема содержания душевнобольных арестантов — законода-тельное регулирование по этому вопросу в России отсутствовало2. Предлагалось использовать европейскую практику отделения обычных душевнобольных от преступного элемента, страдающего схо жими заболеваниями.

Будучи ведомственным изданием, жур-нал «Тюремный вестник» на своих стра ницах публиковал уникальный фактиче -ский материал, в т.ч. сведения, представ -ляющие особую секретность. По содер жанию и злободневности обозначенных редакцией тем тюремное издание вышло далеко за пределы сугубо ведомствен ного делопроизводственного источника, ведь руководство в своих ответах губер наторам стремилось проявить заботу о местном сибирском населении и защи тить его от пагубного влияния преступ ного элемента. Редакция журнала много внимания уделяла возможностям для ссыльного элемента остаться в Сибири после отбывания наказания, содержать себя и семьи. Практически аналогичные задачи сегодня поставлены президентом РФ перед пенитенциарными органами — Федеральной службой исполнения наказаний, которые касаются помощи в трудоустройстве вышедшим на свободу осужденным.

Таким образом, журнал «Тюремный вестник», без сомнения, является цен ным источником для изучения истории пенитенциарной системы страны.