Ответственность за нарушение родительских обязательств

Несмотря на огромное число научных публикаций, наличие законодательного закрепления ответственности за насилие в отношении детей, в настоящее время данная тема не утратила своей актуальности. Средства массовой информации довольно часто публикуют сообщения о ненадлежащем исполнении родителями обязанностей в отношении собственных детей. Предпринимаемые государством меры по снижению данного вида преступности оказываются бессильны: скрытый характер деяний, совершаемых в отношении собственных детей, не позволяет в полной мере дать объективную оценку серьезности данной проблемы.

Мировое сообщество придает особое значение ценности семьи и той особой роли, которую она играет в развитии общества и формировании каждого человека. В соответствии с национальным законодательством семья, материнство и детство находятся под государственной защитой1. Осуществление государственной политики в целях улучшения положения детей и семей, которые имеют детей, в Российской Федерации продиктовано теми задачами, которые стоят перед современным обществом. К числу основных проблем в сфере детства можно отнести распространенность семейного неблагополучия, жестокое обращение с детьми и все формы насилия в отношении детей, а также недостаточную эффективность тех механизмов по обеспечению и защите прав и интересов детей, которые имеются. Помимо прочего трансформацию института семьи сопровождают высокий уровень социального неблагополучия в семьях, с которым связаны: пьянство и алкоголизм, наркозависимость, деградация семейных и социальных ценностей, социальное сиротство [2, c. 56]. Дей- ствующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей: семейно-правовую, административную, гражданскую, уголовную.

Уголовно-правовая ответственность. В статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) прослеживается прямая связь с выполнением тех требований, которые содержит текст Семейного кодекса [5]. Ответственность по данному составу наступает в случаях жестокого обращения с ребенком со стороны родителей. Подобные действия совмещаются с невыполнением или недостаточно четкой реализации такой функции, как воспитание детей. Понятие жестокости здесь выступает определяющим, когда оно выражено в таких деяниях виновного лица, как: действия, которые грубо нарушают основные права и интересы ребенка, когда по отношению к ребенку используют неприемлемые меры воспитания, меры физического, психического и эмоционального насилия. Глумление, унижение человеческого достоинства, предъявление откровенно невыполнимых требований, демонстрация недружелюбия, неприязни. Насилие по отношению к близким родственникам, например, когда избивается мать на глазах у ребенка. К другим недопустимым способам воспитания относятся: лишение еды, одежды, сна и отдыха, неоказание медицинской и иной помощи. Методы обращения с детьми не должны быть направлены на унижение их человеческого достоинства. За такое преступление законодатель предусматривает различные виды наказаний. К ним относится: наложение штрафа до 100 т. рублей; обязательные работы до 400 часов; лишение свободы сроком до 3-х лет без права занятия в дальнейшем определенных должностей или работы в определенных сферах деятельности. Статьей 157 УК РФ предусмотрена санкция за неуплату алиментов на содержание малолетних, а также нетрудоспособных детей, которым исполнилось 18 лет в тех случаях, когда такая неуплата была совершена неоднократно. Наказанием являются выполнение исправительных или принудительных работ до 1 года, а также лишение свободы на тот же срок. Семейным кодексом установлена обязанность родителей содержать собственных несовершеннолетних детей, а также таких детей, которые хотя и достигли возраста 18 лет, но нетрудоспособны и нуждаются в помощи. В случаях неуплаты родителями алиментов на их проживание, они взыскиваются по постановлению суда. Невыполнение решения последнего может считаться основанием для признания таких действий злостным уклонением от содержания ребенка [3, с. 45]. Оно выражается в: сокрытии реального заработка; частых смен мест жительства, предъявлении ложных адресов; отказе от работы трудоспособного лица; неуплате алиментов на протяжении 4-х месяцев; наличии большой задолженности по выплатам; объявления в розыск за неуплату алиментов; изменении анкетных данных; неуплате алиментов в случае предупреждения приставами об уголовной ответственности. Злостными неплательщиками алимен- тов считаются и те, кто продолжительное время и безосновательно не желает содержать детей-инвалидов, достигших совершеннолетия.

Гражданско-правовая ответственность. Подобная санкция отличается от остальных тем, что применяется при наличии имущественного вреда, причиненного детям из-за ненадлежащего воспитания последних. Статьи 1073-1074 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержат положение о том, что ответственность родителей может наступить как результат собственного виновного поведения в качестве пред-ставителей1. Согласно одной из этих статей, за вред, который причинил ребенок до 14 лет, должен отвечать родитель, если он не сможет доказать, что в данном инциденте нет его вины. Такая постановка вопроса обоснована тем фактом, что малолетние в возрасте до 14 лет не могут в полном объеме осознавать свои действия и поступки, а значит, нанесенный ими вред становится следствием виновного поведения родителей. Если вред нанес несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, то ответственным становится он сам. Но при отсутствии у него заработка и имущества, необходимого для возмещения убытков, вина возлагается на родителя, если он не сумеет доказать, что вред произошел помимо его воли. Воспитывать детей супруги обязаны и в тех случаях, когда они не проживают в одной семье. Чтобы повысить значение отдельно живущего родителя в воспитании ребенка, следует предпринять меры к выявлению их мест жительства и привлечению в качестве ответчиков. Соучастие обоих сторон обязательно. Они должны солидарно нести ответственность перед потерпевшим, несмотря на степень их вины.

Интересной в этом плане является статья 1075 ГК РФ, по которой лицо, лишенное прав, в течение 3 лет может признаваться виновным за вред, нанесенный его несовершеннолетним ребенком. Это возможно в ситуации, когда причинение вреда рассматривается как следствие ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. Гражданско-правовая ответственность возникает лишь при наличии вины. В данном случае законодатель усматривает прямую связь между содержанием ребенка в семье и его поведением. Родители не привлекаются к ответу лишь в ситуациях, когда они могут доказать, что правильное воспитание исключало причинение ущерба посторонним, и поэтому они не предвидели и не могли его предотвратить [2, c. 56].

Ответственность, установленная Семейным кодексом РФ (далее – СК РФ)2. Ребенок, как гласит ст. 54 СК РФ, вправе жить и воспитываться в семье. Она является основной ячейкой общества и способствует нормальному физическому, интеллектуальному, нравственному, а главное, социальному развитию детей. Именно в семье ребенок превращается в полно- ценного гражданина. Воспитание в семье возлагает на родителей особые имущественные и иные возможности, как субъектов семейных правоотношений. Закон не приводит перечня специальных для этого методов, но требует не злоупотреблять правами во вред ребенку. При нарушении прав государство вмешивается в домашние дела через органы опеки и попечительства. Родители по закону считаются представителями собственных детей. Они обладают преимущественным перед иными лицами правом их воспитывать. Но если между интересами ребенка и его отцом или матерью существуют противоречия, то родители уже не должны выступать в защиту прав своих детей где-либо. Для этой цели органы опеки назначают представителя (часть 2 статьи 64 СК РФ). К одной из основных обязанностей родителя относится обеспечение детей получением общего образования в школе или в любом приравненном к ней заведении. Семейному праву характерны своеобразные санкции, к примеру, такие, как лишение или ограничение родительских прав. Семейные взаимоотношения зачастую защищаются гражданско-правовыми методами. К ним можно отнести: признание права (определение отцовства, восстановление ситуации, имеющейся до нарушения права (объявление брака недействительным), признание недействительной оспоримой сделки (определение таковым брачного договора). В определенных случаях в семейном праве используются санкции в виде взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Так, например, если у лица, платившего алименты, образуется задолженность, то оно обязывается платить по решению суда пеню в размере 0,5% от суммы неоплаченных средств за каждый день просрочки.

Лишение родительских прав считается крайней мерой семейноправовой ответственности и применяется в особенных случаях к виновным родителям. СК РФ довольно подробно регулирует эту процедуру. Основания для этой меры приведены исчерпывающе. Ими являются: нежелание выполнять свои прямые обязанности, отказ взять ребенка из роддома, иного учреждения без уважительных причин, злоупотребление родительскими правами, выражающееся в их использовании в ущерб детям, жестокое обращение, заболевание алкоголизмом или наркоманией, совершение преступления против здоровья и жизни детей, супруга. Лишить родительских прав можно только по решению суда, которое принимается в процессе судебного заседания с присутствием прокурора и представителей органа опеки и попечительства. В итоге родитель лишается всех прав, в основе которых лежит связь с ребенком. Но с него не снимается обязанность по содержанию несовершеннолетних. У детей остаются имущественные права, вытекающие из факта родства со своими отцом и матерью. При подобном лишении отсутствуют какие-либо сроки. Возобновление полномочий происходит лишь тогда, когда родители меняют свой уклад жизни и отношение к детям.

Ограничение родительских прав может быть реализовано в ситуациях, когда имеются объективные обстоятельства, к примеру, хронический недуг, психическое расстройство или неприемлемое для ребенка поведе-84

ние родителя, которое не является достаточно опасным. Контакты с детьми разрешаются. Ограничение прав считается временным. Если причины такой меры отпали, то права родителей полностью восстанавливаются. Когда же на протяжении 6 месяцев они не меняют своего поведения, к ним может быть применено лишение прав по иску органа опеки и попе-чительств.

Ответственность по семейному праву устанавливается и в случаях, когда не исполняются алиментные обязательства. Достаточно часто родители отказывают в помощи детям. В зависимости от способа и длительности неисполнения этой обязанности, происходит лишение их прав либо возбуждается уголовное дело. Лица, не уплачивающие алименты на своего ребенка, лишаются возможности получения средств от своих детей по достижении ими совершеннолетия в соответствии со ст.87 СК РФ.

Административно-правовая ответственность. Ст. 5.35 КоАП РФ под названием «Неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» включает состав правонарушения, который выражается в бездействии родителей либо других лиц [1]. В данном случае они намеренно не выполняют своих функций по развитию детей, не заинтересованы в создании обстановки для получения среднего образования, успешного обучения. Такие действия должны обладать систематичностью, то есть существовать в течение длительного времени. Под неисполнение обязанностей, содержащихся в ч. 1 статьи, подпадают многие жизненные ситуации. Родительские обязанности могут нарушаться в 4-х направлениях: в содержании, воспитании, обучении и защите прав несовершеннолетних. Комментарий к ст. 5.35 содержит разъяснение о том, что если невыполнение или неполное осуществление обязанностей по воспитанию ребенка соединено с жестоким обращением, то подобное деяние можно квалифицировать как уголовное преступление, состав которого содержит ст. 156 УК РФ.

Часть 2 статьи 156 содержит более конкретные деяния, которые в основном связаны с неисполнениями решений суда: об устройстве места жительства детей; о порядке исполнения гражданских прав. Кроме того, наказываются лишение возможности общения с родителями и близкими родственниками, а также воспрепятствование воспитанию и образованию детей. Не могут быть признаны виновными граждане, лишенные родительских прав, а также иные лица, если их полномочия прекратились до совершения проступка. Другими словами, не привлекаются к ответственности индивиды, которые, хотя и были легитимными представителями ребенка, однако ко времени наступления события, ставшего причиной правонарушения, перестали быть таковыми. Правонарушение, которое описано в ч. 1 ст. 5.35 наказывается штрафом от 100 до 500 рублей. Часть 2 этой же статьи содержит санкцию в виде более серьезной неустойки – от 2 до 3 тысяч. ФЗ от 23 июля 2013 года в текст внесен абзац, предусматривающий наложение административного взыскания за повторное совер-85

шение действий, перечисленных в ч. 2. Сумма штрафа – от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 5 суток. Дело о проступке, подпадающем под ч. 3 ст. 5.35, подлежит рассмотрению судьей. Правонарушения, совершаемые в отношении детей, могут быть обнаружены в процессе жалоб, поступающих от самых разных лиц и сигнализирующих о ненадлежащем обращении с детьми и их воспитанием. С таким заявлением в уполномоченные органы могут обратиться: мать ребенка в отношении своего бывшего супруга; соседи, имеющие возможность наблюдать за семьей; сотрудники школ и медицинских учреждений; близкие родственники; сотрудники прокуратуры, получившие информацию о правонарушении. В заявлении следует указать повод, по которому данное лицо обращается в соответствующий орган, кратко осветить, какие именно проступки и кем были совершены [4, c. 249].

Таким образом, на родителей возлагается большая ответственность за воспитание и обеспечение своих детей. Нарушения прав детей карается законом, что предусмотрено статьями Семейного, Административного, Гражданского и Уголовного кодекса. Тем не менее, невыполнение родителями и лицами, их заменяющими, своих обязанностей остается одной из серьезных проблем с точки зрения ее социальных, экономических и демографических последствий. Легкомысленное либо безразличное отношение родителей и лиц, их заменяющих, к поведению детей, незнание круга их общения, отсутствие должного контроля, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, антиобщественный образ жизни ближайшего семейного окружения, в подавляющем большинстве случаев являются причиной того, что дети оказываются в социально опасном положении, а также становятся жертвами преступлений и иных правонарушений. Факты нарушения прав и законных интересов детей вызывают большой общественный резонанс, являются причинами деформации процесса социализации и формирования личности ребенка, приводят к его девиантному поведению. Именно поэтому за последние годы внимание ученых, политиков, общественных деятелей, а также средств массовой информации все больше направлено к проблемам, связанным с положением несовершеннолетних в обществе, прежде всего в семье.