Ответственность за незаконное предпринимательство и ее роль в истории России

За незаконное предпринимательство в России наказание в уголовноправовом порядке назначалось с 17 века. Например, Соборное Уложение 1649 года38 предусматривало наказание за нарушения правил торговли (особенно торговля табаком и спиртными напитками). Уже в то времена наказание за это деяние имело в большей части имущественный характер39.

В Боярском приговоре 1694 года запрещалось под страхом «вечного разорения и жестокого наказания» перекупать привозимые крестьянами товары40. Из приговора следует, что спекуляция и скупка привозимыми в Москву продуктами существовала, но, само собой разумеется, прекратить спекуляцию указами было достаточно сложно. Нормы того времени указывают, что в целом в период Московского государства предпринимательство стало экономическим явлением и уже приобрело достаточно выраженные черты, а также уже имела место быть ответственность за нарушение правил торговли.

Как известно с петровской эпохи берет свое начало активное и целенаправленное развитие предпринимательства, что и стало началом отражения в деятельности законодателя по охране его от преступных посягательств, и наказания стали более жестокими41, но продолжало оставаться в основном имущественным.

В Указе 1725 года запрещалось перекупать привозимые окрестными жителями в Санкт-Петербург съестные припасы и скот под угрозой «немалых штрафов»42. Но, к сожалению, законодатель в петровскую эпоху еще не регулировал ответственность за нарушения предпринимательской деятельности43. Произошло это лишь в 19 веке в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 года44. В Уложении особым образом законодатель упорядочил регулирование уголовной ответственности за нарушение действующих правил предпринимательской деятельности 45.

В соответствии с частью 2 статьи 1169 Уложения ответственность за нарушение торговых постановлений, которые выражены в производстве торговли после лишения права на такую деятельность судом. Также привлекались к уголовной ответственности люди по статье 1170, но только в случае, если они были уличены в промысле или производстве торговли по фальшивому свидетельству.

Статьей 1197 к уголовной ответственности привлекались лица за открытие какого-либо товарищества, торгового общества либо компании без разрешения правительства, либо при несоблюдении предписанных законом правил.

В главе 14 Уложения «О нарушении уставов фабричной, заводской и ремесленной промышленности» содержался ряд уголовно-правовых норм, которые регулировали охрану предпринимательской деятельности, предусматривающие ответственность за незаконное устройство завода, фабрики или мануфактуры. А в случае нарушения условий открытия фабрики, завода или мануфактуры лицом, которое не имеет на это права, то наступала уголовная ответственность по статье 1346 Уложения. Данные составы преступлений были конкурентами такого деяния как мошенничество46, и обычно были сопряжены с взяточничеством47 и присвоением, растратой 48.

Кардинальным образом установление советской власти изменило политические, экономические и социальные условия, что отразилось на законодательстве49. В первые годы советского государства предпринимательство как таковое было запрещено, потому что не вписывалось в рамки политико-идеологической доктрины новой власти50. Именно так были приняты декреты «О национализации промышленных предприятий», «О конфискации акционерных капиталов», «О национализации внешней торговли», а также другие акты, использованные в дальнейшем при принятии нового уголовного закона 51.

Заметим, что советское государство сначала своего существования было на пути значительного сужения всевозможных сфер частнопредпринимательской деятельности и национализации крупных предприятий. Задолго до принятия Уголовного кодекса РСФСР 1922 года52 наказуемыми стали функции посредника при перевозке корреспонденции помимо почтового ведомства, при найме на работу, при изготовлении и продаже крепких спиртных напитков, при закупке товаров за рубежом и др. Указанные запреты отразились в первом советском Уголовном кодексе. Из существовавших ранее известных имущественных посягательств законодатель сохранил ответственность за статьи 190-191 (фальсификация реализуемых товаров), статью 193 (ростовщичество) и статья 199 (использование чужого фабричного, товарного или ремесленного знака, модели рисунка, чужой фирмы или чужого наименования).

Уголовный кодекс РСФСР 1926 года53включил в себя ряд новелл, запрещающие заниматься некоторыми видами предпринимательской деятельности, такими как: несоблюдения акцизных правил, разработки недр земли с нарушением установленных правила и ряд деяний, которые ранее признавались хозяйственными преступлениями.

К концу 1920-х годов с появлением новой экономической политики в экономике утрачиваются рыночные функции и усиливается плановость производства. Экономика становится централизованной и основным элементом становится планирование, в это же время рыночную экономику постепенно заменяет административно-командная система.

Любая предпринимательская деятельность была запрещенной. Это нашло отражение в последнем советском уголовном законе, а именно в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года54. В этом УК деятельность частного характера, которая направлена на извлечение прибыли рассматривалась как преступление и квалифицировалась как коммерческое посредничество, частнопредпринимательская деятельность и занятие запрещенными видами промысла.

Ситуация изменилась в связи с переходом нашего государства на рыночные отношения в начале 90-х годов. После издания некоторых экономических законов законодатель исключил уклонную ответственность за коммерческое посредничество и частнопредпринимательскую деятельности. Согласно статье 162-5 Уголовного кодекса РСФСР была установлена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство в сфере торговли, но при условии извлечения неконтролируемого дохода в крупном размере.

В современности изменения нашли свое отражение в общественноэкономическом строе нашего государства, которые были закреплены в статье 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство»55.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что предпринимательская деятельность, которая осуществляется в пределах установленных правил, является весомой экономической и социальной ценностью, о чем свидетельствует неименная уголовно-правовая защита нарушений в этой сфере.