Памятники истории и культуры как предмет преступления

UDK 343.

Markov A. Yu.

Osipova K. V.

3rd year, faculty of law Scientific adviser: senior St. Medvedeva I. A.

Sterlitamak Branch Of Bashkir State University Russia, Sterlitamak MONUMENTS OF HISTORY AND CULTURE AS THE SUBJECT OF THE CRIME.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Забота о сохранении исторического и культурного наследия и бережное отношение к памятникам истории и культуры -обязанность, закрепленная той же статье российской Конституции. В России огромное количество памятников истории и культуры, охрана которых должна стать одним из важных направлений в деятельности государства, поскольку, по оценкам специалистов, каждый третий памятник находится в неудовлетворительном состоянии, а каждый двенадцатый - в аварийном. Некоторые эксперты заявляют, что ежедневно с территории нашей страны исчезают по три памятника. В настоящее время на территории России насчитывается около 100 тыс. памятников, из них 42 тыс. -памятники федерального значения.

Сохранение памятников истории и культуры требует принятия всего комплекса необходимых мер, направленных на устранение угроз отечественному культурному наследию, включая       их      уголовно-правовую       охрану.

Как известно, действующий УК содержит несколько статей, которые прямо предусматривают уголовную ответственность за посягательства на культурные ценности. Общий недостаток этих норм - отсутствие единообразного предмета преступлений. В ст. 190 в качестве предмета преступления указываются предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; в ч. 2 ст. 188 - культурные ценности; в ст. 164 - предметы или документы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность; в ст. 243 - памятники истории и культуры, природные комплексы или объекты, взятые под охрану государства, предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность, а также особо ценные объекты или памятники общероссийского значения. Многие исследователи проблем уголовно-правовой охраны культурных ценностей обращали внимание на то, что диспозиции этих норм нуждаются в корректировке: вместо различных вводящих в заблуждение определений предмета преступлений надо указать одно - "культурные ценности".

Культурными ценностями являются материальные движимые и недвижимые предметы, созданные человеком или человеком и природой, имеющие религиозную, историческую, научную, архитектурную, художественную, археологическую, палеонтологическую, анатомическую, минералогическую, документальную, градостроительную, нумизматическую, филателистическую и иную культурную значимость для личности, общества и государства независимо от формы собственности на них и времени их создания, защищенные нормами права Российской Федерации.

Действующий ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" также, как представляется, не исключает однозначно из числа памятников истории и культуры движимые предметы. Согласно ст. 3 Закона под объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации понимаются объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизации, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. В то же время к объектам археологического наследия этот Закон напрямую относит движимые предметы. Согласно ст. 233 ГК РФ кладом являются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Очевидно, что речь идет о движимых ценностях. Часть 2 этой статьи устанавливает правила поведения лиц, нашедших клад, который содержит вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. "О вывозе и ввозе культурных ценностей" под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории России. В свою очередь, в ст. 7 говорится, что под действие настоящего Закона подпадают, среди прочего, движимые предметы, взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Справедливости ради следует сказать, что существуют нормативные акты, толкование которых позволяет сделать вывод о том, что под памятниками истории и культуры в них понимаются только недвижимые культурные ценности. Так, Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" утвердило Положение о таком мониторинге, предметом которого, в частности, выступает целостность памятников истории и культуры, сохранность их конструкции, соблюдение пользователем установленного договором либо охранным обязательством порядка проведения ремонтно-реставрационных работ. Все это может относиться только к недвижимым предметам. Предметы музейного фонда Российской Федерации, документы библиотечных фондов, архивного фонда, а также кинофонда являются движимыми и не указаны в Постановлении как памятники истории и культуры.

Любой памятник истории и культуры - предмет. Любой документ является предметом, притом движимым. Судя по всему, в качестве памятников истории и культуры как предметов преступления, предусмотренного ст. 243, законодатель рассматривал только недвижимые ценности, в то время как к движимым относились предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность. Таким образом, можно предположить, что общим родовым понятием для вышеперечисленных предметов будет понятие "культурные ценности", определение которых уже приведено выше. Следовательно, предметом преступления, предусмотренного ст. 243 УК, будут именно культурные ценности.

Исходя из особенностей предметов преступлений, посягающих на культурные ценности, и соответствующей характеристики их родового объекта, все эти преступления следует поместить в самостоятельный раздел УК "Преступления против культурных ценностей".