Парижское соглашение: международный поиск климатического компромисса

COP означает «Конференция сторон», где «стороны» являются сторонами, подписавшими Конвенцию (195 стран + Европейский Союз). Цель состоит в том, чтобы подвести итоги применения Конвенции и согласовать новые обязательства.

Парижское соглашение устанавливает новый правовой режим, отмеченный очень амбициозной экологической целью. Прежде всего, он ставит глобальную цель по ограничению температуры на поверхности земного шара «значительно ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальными уровнями и путем продолжения мер по ограничению повышения температуры до 1,5 °C.

Уже в начале климатической конференции стало ясно, что международное сообщество очень серьезно относится к угрозе изменения климата: более 150 глав государств и правительств присутствовали на открытии конференции в Париже и заявили о безоговорочной воле международного сообщества обеспечить совместный ответ на угрозу, исходящую от климатических изменений. В отличие от Киотского про- токола, почти все страны мира определили национальные цели по защите климата. После ратификации государства обязаны в соответствии с международным правом принять меры для достижения поставленных целей. Еще одна важная часть соглашения: более бедные страны получают финансовую поддержку, посредством передачи знаний и технологий для реализации своих мер по защите климата [1, с. 199].

Соответствующие национальные цели по защите климата определяются самими государствами и не являются предметом переговоров. Однако соглашение обязывает правительства представлять новые цели каждые пять лет. В будущем все государства будут регулярно подводить итоги достигнутого прогресса. Затем настала очередь правительств: каждые пять лет каждое государство должно ставить новые, все более амбициозные цели. Одними только предыдущими обязательствами невозможно обуздать глобальное потепление.

В 2030 году на развивающиеся страны будет приходиться около трех четвертей ежегодных глобальных выбросов. Киотского протокола, который ранее регулировал ограничение выбросов парниковых газов, сегодня уже недостаточно. Он лишь юридически обязывает ЕС и несколько других промышленно развитых стран сокращать выбросы. Это покрывает менее 15 процентов мировых выбросов [6, с. 5].

Впервые Парижское соглашение возлагает ответственность за охрану климата на все государства: согласно международному праву, все государства обязаны вносить национальный вклад в защиту климата, определяемый на национальном уровне вклад (NDC).

В Париже уже стало ясно, что предыдущих взносов в защиту климата еще недостаточно для поддержания верхнего предела в два градуса Цельсия. Применяется «принцип прогрессии»: следующие вклады должны быть более амбициозными, чем предыдущие. За два года до представления новых национальных мер проводится глобальная проверка, чтобы определить, могут ли цели соглашения быть достигнуты в целом [2, c. 29].

На климатической конференции также были приняты важные решения по вопросу финансирования. Глобальное потепление может быть ограничено только уровнем значительно ниже двух градусов Цельсия или даже до 1,5 градусов, если глобальные финансовые потоки будут перенаправлены. Как государственные, так и частные инвестиции должны поддерживать достижение согласованных климатических целей [6, c. 4].

Парижское соглашение по-прежнему обязывает промышленно развитые страны поддерживать развивающиеся страны в их усилиях по защите климата. Однако другим странам также рекомендуется вносить взносы на добровольной основе.

В решениях, принятых в Париже, передаются обязательства, взятые промышленно развитыми странами с 2009 года. Они договорились мобилизовать 100 миллиардов долларов США ежегодно на климатическое финансирование к 2020 году. Это обязательство теперь будет продлено до 2025 года. Новая, более высокая цель по мобилизации финансовых ресурсов должна быть установлена на период после 2025 года. Промышленно развитые страны обязаны сообщать об этом, и другим странам также рекомендуется сообщать о средствах, предоставленных или мобилизованных в качестве финансирования борьбы с изменением климата [3, c. 47].

В Париже правительства стран также ужесточили правила разработки и передачи технологий. Это касается защиты климата, а также адаптации к изменению климата. В будущем потребности развивающихся стран будут изучены более точно. Сотрудничество должно начинаться на ранних этапах технологического цикла и проходить прозрачно.

Решение вопросов, связанных с убытками и ущербом, вызванными изменением климата, закреплено в отдельной статье соглашения. Это соответствует требованию особо уязвимых государств в условиях мирового кризиса [4]. Государствам следует расширять сотрудничество в развитии комплексного управления рисками. В соответствии с соглашением, например, должны быть разработаны предлагаемые решения для перемещения, вызванного изменением климата. Кроме того, создается информационная платформа по страхованию климатических рисков. Он также призван предоставить людям с низким доходом финансовую защиту от, например, неурожая, связанного с климатом.

Успешная защита климата требует всестороннего преобразования. Это задача всего общества. Помимо государств, другие участники также должны поддерживать процесс. Он также включает в себя множество инициатив и участников, которые уже показывают успешные пути в области защиты климата [5, c. 139].