Парламентаризм в Южной Осетии

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В ЮЖНОЙ ОСЕТИИ

Парламентаризм - широкое и многогранное явление. Он исследуется с различных сторон: политической, исторической, экономической, конституционно-правовой и т.д. Несомненно, что все эти аспекты исследований так или иначе взаимосвязаны [3].

В науке предложены различные определения парламентаризма. Его наличие может быть при признании распределения властей, главенстве закона, при действительном воздействии парламента на общественнополитическую жизнь, при признании ценностей демократии. При узком понимании парламентаризма подразумевается господствующее положение парламента в системе органов государственной власти. Широкое понимание парламентаризма дает возможность вести речь о нем при наличии выборного представительного органа, исполняющего законодательные функции и при этом даже весьма ограниченного в собственных правах. Такого рода аспект является наиболее верным, таким (образом-равно как дает возможность анализировать строй в этом части в многознаменательной ретроспективе.

Принцип соблюдения территориальной целостности государств, с одной стороны, и не менее важный принцип национального самоопределения, с другой, состоят в трудно разрешимом противоречии. Существующие международно-правовые акты не допускают приоритета какого-либо из этих двух принципов, а в случае возведения одного из этих принципов в ранг более важного, может привести к вооруженному противостоянию. Именно так и произошло во время попытки аннексии Грузией территории Южной Осетии под предлогом восстановления «территориальной целостности». До 2008 г. некоторыми политиками допускалась возможность проводить «добрососедские отношения» между Грузией и Южной Осетией.

20 сентября 1990 года состоялась 14 сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва, которая преобразовала Юго-Осетинскую Автономную область в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику. С этого момента началась новейшая история Республики Южная Осетия. 9 декабря 1990г. состоялись выборы депутатов в Верховный Совет Республики 1-го созыва, перед которыми стояла сложнейшая задача: заложить законодательную основу существования Республики Южная Осетия.

• 1 апреля 2001 года в Южной Осетии был проведѐн еще один референдум о принятии новой редакции Конституции, которая действует по настоящее время, где в 1-ой Статье говорится: «Республики Южная Осетия 3 суверенное, демократическое правовое государство, созданное на основе самоопределения народа Республики Южная Осетия». Таким образом, признание государственной независимости Республики Южная

Осетия имеет яркую историю, а в своей основе солидную международноправовую базу.

26 августа 2008 года указом президента Российской Федерации Республика Южная Осетия признана в качестве суверенного и независимого государства.

• 9 сентября 2008 года установлены дипломатические отношения, 17 сентября 2008 года подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия.

• 18 марта 2015 года подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции. Договор является базовым для поэтапного установления между Россией и Южной Осетией более тесного сотрудничества при сохранении государственного суверенитета республики. Договор заключен сроком на 25 лет с возможностью его продления на последующие десятилетние периоды.

Договорно-правовую базу двусторонних отношений составляют свыше 70 документов. В различных стадиях подготовки находится еще порядка 30 двусторонних договоров и соглашений.

На основе Плана консультаций активно развиваются двусторонние связи по линии внешнеполитических ведомств.

Последовательно наращиваются межпарламентские связи. 6 сентября 2008 года заключено Соглашение между Советом Федерации ФС РФ и Парламентом Республики Южная Осетия. Создана двусторонняя межпарламентская комиссия по сотрудничеству, заседания которой проводятся два раза в год. Представители российского парламента неоднократно посещали Цхинвал [2].

Россия оказывает масштабное финансовое и социальноэкономическое содействие развитию Южной Осетии. Сотрудничество в данной области стало одним из важнейших направлений двустороннего взаимодействия. 26 августа 2009 года подписано двустороннее межправительственное Соглашение об оказании помощи Южной Осетии в социально-экономическом развитии. Ключевая роль в этой работе отводится Межправительственной комиссии по социальноэкономическому сотрудничеству (МПК), образованной в соответствии с Соглашением. Утверждена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2015-2017 годы.

Нынешная ситуация в Южной Осетии имеет все признаки уникальности, из числа которых можно особо отметить последующие: – с августа 2008 г. Республика Южная Осетия имеет де-юре оформленное интернациональное признание, прежде всего Российской Федерацией, удостоверенное базовым соглашением и межправительственными договорами, все это содействует формированию молодого государства; – никогда прежде Республика Южная Осетия, ее население и общественнополитическая верхушка не получали настолько существенную ответственность за настоящее и будущее состоявшегося югоосетинского государства.

Парламент Республики Южная Осетия представляется высшим представительным и одним-единственным законодательным органом Республики Южная Осетия.

Процедура организации работы Парламента Республики Южная Осетия обусловливается конституционным законодательством.

Парламент Республики Южная Осетия избирается сроком на 5 лет в составе 34 депутатов, 17 из которых избираются согласно одномандатным избирательным округам, 17 – согласно пропорциональной избирательной системе по единому республиканскому избирательному округу.

Парламент Республики Южная Осетия созывается в 1-ое заседание Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия никак не позже пятнадцати суток попрошествии избрания.

1-ое собрание Парламента Республики Южная Осетия открывает старейший согласно возрасту депутат и проводит его до избрания Председателя Парламента Республики Южная Осетия.

С момента основания работы Парламента Республики Южная Осетия полномочия депутатов Парламента Республики Южная Осетия прошлого созыва прерываются[1].

Парламент Республики Южная Осетия:

• 1)    вносит изменения и дополнения в Конституцию Республики Южная Осетия;

• 2)    берет на себя конституционные законы, законы Республики Южная Осетия и реализовывает контроль за их исполнением; осуществляет толкование конституциональных законов и законов Республики Южная Осетия;

• 3)    оценивает и утверждает Правительственный госбюджет Республики Южная Осетия и контролирует процесс его выполнения;

• 4)    определяет, отменяет республиканские налоги и прочие неотъемлемые платежи и сборы;

• 5)    принимает решение об  административно-территориальном

устройстве Республики Южная Осетия;

• 6)    утверждает изменение границ между административнотерриториальными единицами Республики Южная Осетия;

• 7)    образует Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия;

• 8)    назначает половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия;

• 9)    назначает Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия по представлению Президента Республики Южная Осетия;

• 10)    и т.д.