Педагогические и организационно-правовые аспекты профилактики проявлений терроризма в сфере физической культуры и спорта

Порядок организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий регламентирован в статье 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В данной статье законодатель установил, что организаторы физкультурных или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают меры общественного порядка и общественной безопасности, при этом ключевым моментом является то, что такую обязанность организаторы несут совместно с собственниками и пользователями объектов спорта. [1]

Укрепление межэтнического и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этноконфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев, традиций, языка и вероисповедания – это первый шаг в профилактики данного опасного явления в мире. Следует отметить, что развитие сферы физической культуры и спорта без разработки правового механизма обеспечения безопасности прав и законных интересов всех участников спортивных мероприятий разного уровня, а также реализация мер обеспечения безопасности их жизни и здоровья при подготовке и проведения массовых зрелищных спортивных мероприятий – невозможно. Террористический акт – это опасное явление, сопряженное с совершением взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании. Данная деятельность осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Так, приостановление или прекращение спортивного соревнования является прерогативой организатора. Пресечение административных правонарушений и массовых беспорядков является обязанностью правоохранительных органов и т.д. Вместе с тем вопрос алгоритмов взаимодействия субъектов в ходе обеспечения безопасности массовых мероприятий требует дополнительной проработки. В настоящее время этот процесс напрямую зависит от персональных позиций участников процесса. Безусловно необходимы меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической, националистической и экстремистской деятельности; укрепление инженернотехнической защиты объектов с массовым пребыванием людей и многое другое.

Спортивные фанаты, болельщики обычно действуют большими группами, поэтому даже если каждый из них будет толерантен и миролюбив, в толпе из-за изменения сознания, определенного куража, они могут быть очень опасны для общества. Поэтому, когда мы часто говорим о формировании антитеррористической установки среди молодежи, мы обязаны учитывать особенности каждой ее категории.

Следует отметить, что касается профилактических мероприятий по противодействию терроризму, то, на наш взгляд, необходимо также разработать и внедрить комплексы общеобразовательных программ, направленные на развитие национальных культур, привитие молодежи установок толерантного сознания; проводить занятия с педагогами образовательных учреждений по эффективному использованию возможностей учебно-воспитательного процесса, материалов и технологии по формированию у обучающихся уважения к обычаям и культуре различных этнических сообществ, представленных в России.[2, c.44] В образовательных учреждениях профилактическая работа должна быть направлена на корректную и очень тонкую работу в сфере идеологического воздействия. Мы неоднократно обращаем внимание на то, что наша задача – посредством воспитательных, образовательных, пропагандистских мероприятий формировать у молодых людей стойкое неприятие к данной категории деяний.

Необходима эффективная государственная система противодействия терроризму на основе создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку стратегических мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций на спортивных аренах.