Педагогический мониторинг и аудит как действенные механизмы управления качеством образования в вузе

Характерной особенностью развития образования в настоящее время является повышенное внимание к проблемам совершенствования его качества и эффективности. Качество образования на современном этапе выступает важнейшим фактором сохранения и развития интеллектуального потенциала нации. Актуализация проблемы формирования социальных и образовательных компетенций у будущих профессионалов в соответствии с потребностями и ожиданиями общества обусловливает необходимость разработки адекватной системы мониторинга как системного способа управления развитием образовательного процесса. Определение эффективности обучения и мониторинг качества образования позволяют выявлять основные тенденции образовательной политики, необходимые для прогнозирования и принятия стратегических решений [5].

При разработке методологии, технологии и инструментария исследований качества образования основное внимание уделяется выявлению факторов, влияющих на результаты обучения, особенно тех из них, которые определяют наивысшие достижения. Создается система мониторинга качества образования в вузе.

Монитор (лат. monitor — предостерегающий) — прибор для контроля определенных параметров, которые должны сохраняться в за- данных пределах, устройство (приспособление) для контроля качества. Термин «педагогический мониторинг» вошел в обиход в 1994—1995 гг. Педагогический мониторинг в образовательных системах рассматривается как система длительного, непрерывного, объективного отслеживания и контроля за процессом соответствия предлагаемых средств, методов, форм обучения и развития образовательной компетентности [7]. Объектом педагогического мониторинга в образовании являются результаты образовательного процесса и средства, которые используются для их достижения, т. е. образовательный мониторинг — процесс непрерывного наблюдения за состоянием и развитием педагогического процесса на всех его этапах. Мониторинг качества образования — это система сбора, анализа, отслеживания и коррекции, сопоставления результатов наблюдения для обоснования стратегии и прогноза развития. Это способ интеллектуальной поддержки инновационных процессов в педагогической практике [1, с. 88]. Педагогический мониторинг — это диагностика, оценка и прогнозирование состояния педагогического процесса; отслеживание его хода, результатов, перспектив развития. Наличие необходимого квалиметрически-критериального аппарата позволяет объективно диагностировать текущее состояние образовательного процесса и принимать адекватные оперативные тактические и стратегические меры по оптимизации и повышению эффективности этого процесса.

В настоящее время педагогический мониторинг является действенным механизмом управления качеством образования [4, с. 8]. Основными его принципами являются объективность, последовательность, систематичность, научность, комплексность, гласность, а основными функциями — диагностическая, ориентирующая (направляющая), мотивационно-стимулирующая, нормативно-информационная, образовательноразвивающая, воспитывающая, оценочная, аналитическая, коррекционная и прогностическая. Ключевыми позициями в осуществлении мониторинга являются отслеживание и оценивание результата. Отслеживание результата — это видение того, насколько идет продвижение к целям; повременный контроль за деятельностью в достижении целей; процесс систематического снятия показателей; система наблюдения и изучения деятельности по определенным критериям. Оценивание результата — это сопоставление полученных результатов с предполагаемыми или заданными; соотношение результатов отслеживания с критериями; качественный анализ деятельности относительно целей [3].

При рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением педагогического мониторинга как механизма управления качеством образования, возникает ряд проблем: нет четкого толкования понятия «качество образования»; не определено, что может являться результатом образования в образовательных учреждениях различных типов; недостаточное количество (а иногда и отсутствие) методик оценки качества образования и его результатов [6, с. 10].

Организаций, занимающихся аудитом качества образования как предпринимательской деятельностью, в России пока ещё нет. Но региональные центры оценки (контроля) качества образования, учитывая их статус, вполне могли бы взять на себя роль независимого «оценщика» качества, если эта функция не противоречит уставным целям центров. Говоря о системе внешнего оценивания, нужно отметить, что в последние годы в различных регионах России активно нарабатывается опыт объективного измерения и оценки качества знаний обучаемых. Создаются различные структуры по внедрению в педагогическую практику новых методов оценки результативности обучения. В соответствии со ст. 14 Закона РФ о техническом регулировании, констатирующей возможность создания внутриорганизационного стандарта дея- тельности, были сделаны попытки по преобразованию этих методов в локальный стандарт деятельности по независимой оценке качества знаний, получивший название технологии педагогического аудита качества знаний (ПАКЗ).

По аналогии с классическим аудитом можно ввести ещё два понятия: инициативный и обязательный педагогический аудит. Инициативный ПАКЗ — вид аудита, который имеет добровольный характер, проводится в удобное для заказчика время и в необходимом заказчику объёме (заказчиком аудиторской проверки в этом случае может быть образовательное учреждение или его структурное подразделение). Особенность этого вида аудита — обязательство аудиторов сохранять полную конфиденциальность информации, представляемой заказчику в виде аудиторского заключения. Обязательный ПАКЗ — вид аудита, критерии, объём и сроки проведения которого устанавливаются государственным (муниципальным) органом управления образования и администрацией учебного заведения [3].

Понятие «качество знаний» в педагогическом аудите рассматривается как степень соответствия характеристик продукта (услуг) определённым или ожидаемым потребностям заинтересованных сторон (эксплуатационное качество). Качество знаний определяется как конкурентоспособность знаний, которая демонстрирует степень соответствия продукта учебной деятельности определённым (эталонным) или ожидаемым потребностям участников образовательного процесса (образовательный стандарт в этом случае становится ориентиром). Определение качества знаний как совокупности устойчивых свойств (конструкционное качество) менее «технологично». Подобрать инструмент измерения, валидный по отношению ко всей совокупности свойств, крайне сложно. Опора на эксплуатационное качество при проведении педагогического аудита на соответствие позволяет, как минимум, сравнивать результаты измерения с эталонными моделями, в том числе включёнными в государственный образовательный стандарт.

Важной является проблема стандартов педагогического аудита качества знаний. К стандартам педагогического аудита относится система постулатов, правил, принципов, документированных процедур, которые устанавливают единые требования к измерению и оценке качества знаний и представлению аудиторского заключения [3, с. 75].

Размышляя о профессиональной компетентности и профессиональном поведении экспертов-аудиторов, необходимо отметить, что они обязаны владеть навыками конструирования педагогических тестов и компьютерной обработки результатов, знать технологию и все инструктивные материалы ПАКЗ, ролевые функции тестера, наблюдателя, технического эксперта. Говоря о максимальной объективности измерения и оценки результатов, нужно подчеркнуть, что высокая степень объективности достигается за счёт точного следования стандартизованным процедурам ПАКЗ, стандартам подготовки измерительного инструментария, стандартам обработки результатов тестирования. При этом содержание теста не должно зависеть от пола, национальности, расы, религии, социального статуса и происхождения тех, кто подвергается тестовым испытаниям [2].

Современные образовательные системы наряду с внутренним контролем, осуществляемым самим учебным заведением, нуждаются в достаточно объективной внешней оценке результата своей деятельности, вследствие чего создаются различные структуры по внедрению в педагогическую практику новых методов и технологий оценки результативности обучения, таких, на- пример, как технология педагогического аудита качества знаний, являющаяся по существу локальным стандартом деятельности по независимой оценке результатов обучения.

• 1.    Алферов Ю. С. Мониторинг развития образования в мире // Педагогика. 2002. № 7. С. 88—96.

• 2.    Белканов Н. Оценка советского образования: взгляд из-за рубежа // Народное образование. 2003. № 7. С. 24—33.

• 3.    Бочерашвили В. Педагогический аудит // Народное образование. 2004. № 7. С. 68—78.

• 4.    Карнаухова М. В. Основные тенденции оценивания качества образования на рубеже столетий : моногр. Ульяновск : УлГУ, 2002. 99 с.

• 5.    Колесников Л. Ф., Турченко В. Н., Борисова Д. Г. Эффективность образования. М. : Педагогика, 1991. 269, [1] с.

• 6.    Колмогорцева Т. А. Педагогический мониторинг как механизм управления качеством образования // Дополнительное образование. 2003. № 7. С. 7—11.

• 7.    Хуторской А. В. Ключевые компетенции как компонент личностно-ориентированной парадигмы образования // Народное образование. 2003. № 2. С. 58—64.