Переход к новому стандарту инклюзивного образования: прогнозы и риски

Инклюзивное    образование    широко    взаимодействует    с социокультурной средой. Видные ученые, такие как Р.Ф. Майрамян, В.В. Ткачева, Г. А. Мишина, М. Либлинг, Т.А. Басилова, Р.М. Боскис, Л.П. Григорьева, В.3. Денискина, А.В. Здуновский, занимающиеся исследованиями в данной области, указывают на то, что дети с ОВЗ страдают от коммуникативного барьера, возникающего по ряду объективных и субъективных причин.

М. Тингл [5] подчеркивает, что для успешного осуществления инклюзивного образования есть ряд особых условий, связанных не столько с оснащением самих учебных заведений и набором квалифицированного педагогического и вспомогательного персонала, сколько с подготовкой самого общества к тому, что люди с ОВЗ способны вести нормальный образ жизни.

Она подчеркивает, что успешная социализация данной группы людей возможна только при условии высокой культуры общества, в котором нет дискриминации, и присутствует не только политическая, но и социальная толерантность.

Несмотря на обширный европейский опыт, в процессе модернизации системы инклюзивного образования, вышеприведенный ключевой момент был упущен из внимания законотворцев, что привело к нарастанию противоречий в обществе: оно оказалось не готово к такому переходу.

В последнее десятилетие наблюдалась четкая тенденция сокращения школ коррекционного типа, несмотря на то, что в России проживает более миллиона детей, нуждающихся в коррекционной помощи [Статистика Минобрнауки, 2016г]. По данным ЮНЕСКО количество детей с ОВЗ на территории нашей страны в два с половиной раза больше и равно 2,5-3 млн. детей, в то время как коррекционных школ всего лишь 500 тысяч.

Вместо того, чтобы удовлетворить потребности детей с ОВЗ в учреждениях специализированного типа, Министерство образования запустило механизм упразднения таких учреждений вообще. В Законе «Об Образовании» от 29 декабря 2012 года сказано, что «…Наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: 1) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации…» [1. с. 167-172]

Согласно новому профессиональному стандарту инклюзивного образования, вступающему в силу с 01.01.2017 года, дети с ОВЗ теперь должны будут обучаться в обычной школе.

Мировой опыт говорит, что такое обучение не только возможно, но и благотворно почти для всех групп детей с ОВЗ и может идти по нескольким сценариям: в каждой параллели общеобразовательной школы могут быть классы для детей с ОВЗ или же в обычном классе может учиться «особенный ребенок». Несмотря на то, что и один, и другой подход имеют положительную составляющую для всех участников образовательного процесса, необходимо четко понимать, что в обоих случаях требуется значительное переоборудование школы, наличие специального персонала и еще целого ряда условий, соблюдение которых жизненно необходимо детям с ОВЗ.

По официальной статистике Минобрнауки содержание одного ребенка с ОВЗ стоит государству в 20 раз больше, чем здорового ребенка в обычной общеобразовательной школе. Так как новый закон «Об Образовании» отменил все особые статусы школ, то теперь не сама школа будет получать дополнительное финансирование, а именно каждый ребенок с ОВЗ, в зависимости от диагноза. Данный факт неизбежно приведет к ряду последствий:

• -    либо к значительному ухудшению уровня жизни детей-инвалидов вследствие недостаточного финансирования. Ведь если в школе учится 2 или 3 ребенка с ОВЗ, да еще и с разными диагнозами, то просто не откуда будет взять средства для модернизации школьного пространства, закупки учебных материалов и содержание необходимого квалифицированного персонала;

• -    либо к тому, что внутри образовательных организаций появятся учебные блоки для детей с ОВЗ, что, так же, не гарантирует возможность формирования необходимого образовательного пространства для обучения детей. Необходимо отметить, что многие здания школ просто не рассчитаны на модернизацию и их невозможно переоборудовать под нужды детей с ОВЗ, либо это очень дорого. По данным Росстата осуществлять качественное инклюзивное образование может лишь каждая 13 школа в России.[3]

Кроме вышеперечисленных проблем, мы можем обозначить еще ряд препятствий на пути к реализации нового инклюзивного стандарта:

• -    отсутствие должной профессиональной подготовки у педагогов общеобразовательных школ (дети с ОВЗ быстро устают, требуют к себе особого внимания, работают в своем ритме, отличающемся от ритма всего класса; им может понадобиться экстренная медицинская помощь и т.д.) [4,5]

• -    отсутствие понимания у родителей, дети которых учатся в классе с особенными детьми (реформа не предусмотрела психологическую подготовку родителей обучающихся к тому, что в классе будут дети с ОВЗ) [2, с 56-58]

• -    отсутствие готовности учащихся обучатся с детьми с ОВЗ (как реагировать на поведение «особенного ребенка», как оказать ему нужную посильную помощь, как общаться с ним и т.д.) [2, с. 59-66]

• -    отсутствие целого ряда специалистов: тьюторов, специалистов медицинского блока, семейных психологов и др.

• -    отсутствие понимания у администрации учебных заведений, необходимости вводить новые должности (тьюторы, медицинский персонал) в штатное расписание, если нормы их работы не расписаны законодательно и зарплатные фонды на них не выделены.

Все вышеперечисленные проблемы позволяют сделать следующие выводы:

• 1.    Коррекционные школы фактически уже упразднены, но большинство общеобразовательных школ не готово принять детей с ОВЗ.

• 2.    Законодательная база не доработана: с одной стороны Закон «Об Образовании» гарантирует каждому ребенку равные возможности в доступном и качественном образовании на всех ступенях, с другой стороны – элементарно не прописаны новые должностные обязанности, введенные в силу упразднения коррекционных школ. Коррекционные школы по всей стране стали закрываться раньше, чем вступил в силу новый профессиональный стандарт, который только с января 2017 года станет готовить педагогов, способных работать с детьми с ОВЗ.

• 3.    Не осуществлена надлежащая психологическая поддержка и работа с родителями как особенных, так и здоровых детей. [2, с. 57-58]

• 4.    Не проведена модернизация образовательного пространства (всего лишь каждая 13 школа в стране готова принять ребенка с ОВЗ) [3]

Резюмируя все вышеперечисленное, мы можем сказать, что инклюзивное образование в России только начинает развиваться и повышение культурной компетентности педагогов, учащихся, родителей и всего общества может оказать благоприятное воздействие и эффективно преодолеть существующие объективные проблемы.