Перспективные направления автоматизации государственного управления в сфере общественной безопасности на основе информации региональных систем-112

Одним из базовых элементов обеспечения национальной безопасности России был и остается высокий уровень защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Одним из путей поддержания указанного элемента на должном уровне является обеспечение необходимой эффективности реагирования экстренных служб (далее – ЭОС) в том числе путем улучшения качества государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий (далее обобщенно – СфОБ).

Обсуждение. Улучшение качества реагирования может быть достигнуто обеспечением быстрого и слаженного межведомственного, межрегионального и межсистемного экстренного реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации (далее – ЧС), требующих компетенций различных уровней и направленности. Влияние быстроты реагирования ЭОС на происшествия и ЧС на количество погибших и пострадавших и размер материального ущерба носит ярко выраженный характер.

Участниками реагирования являются уполномоченные в СфОБ территориальные органы и подразделения в муниципальных образованиях федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти (далее соответствен- но – ФОИВ, ОИВ) субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (включая подчиненные структуры), а также организации, имеющие схожие обязанности.

Для обеспечения слаженного реагирования на происшествие и ЧС должно быть создано единое информационное пространство и автоматизированное предоставления необходимого набора результатов анализа массивов информации для всех участников реагирования на происшествия и ЧС. Информация и набор результатов анализа должны предоставляться с учетом функциональных полномочий, территориальных зон ответственности и допусков к информации различных типов конфиденциальности.

С учетом нарастающих по скорости поступления, объемам и вариативности данных информационных потоков, необходимости проведения многофакторного анализа информации в кратчайшие сроки в целях в том числе прогнозирования развития событий и исключения влияния «человеческого фактора» актуальным вариантом повышения качества государственного управления в СфОБ является автоматизация, главным образом в области анализа информации. Соответствие результатов анализа информационным запросам персонала участников реагирования определяет повышение качества управления и степень улучшения характеристик реагирования ЭОС на возникающие происше- ствия и ЧС. Одним из необходимых элементов, определяющих качество автоматизированного анализа информации, является достоверность и полнота наборов исходных данных. Адекватные наборы данных могут быть получены путем агрегации сведений всех региональных систем-112 в едином хранилище данных.

В совокупности базы данных региональных систем-112 содержат массив информации, характеризующей всю территорию Российской Федерации. Системы-112 обеспечивают прием [1] сообщений от заявителей и сигналов от датчиков, осуществляют информационное обеспечение диспетчерских служб, в том числе их ин- формационное взаимодействие в целях организации реагирования на происшествия, осуществляют взаимодействие как между собой (между смежными субъектами Российской Федерации), так и с региональными медицинскими информационными системами, ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», СОДЧ МВД России, МНИС МЧС России, а также с иными информационными системами в СфОБ, а также поисковыми, аварийно-спасательными и аварийновосстановительными службами. Взаимодействующие в рамках региональных систем-112 ФОИВ, ОИВ и их подразделения, а также организации представлены на рисунке.

сполнительной власти и оператор системы-112

региональный о|

5600 объектов

Региональная компетенция

103, 104,

• органы власти:

6 обязательных экстренных служб

101,102, Антитеррор, реагирования в ЧС

ЕДДС муниципальных образований около 2300 объектов иные организации газоснабжения, газораспределения, а также дополнительно определяемые регионами (ст.7 488-ФЗ)

МЧС России, МВД России, Минобороны России, Росгвардия, ФСБ России, Минтранс России,т\/1инздрав России

Федеральная компетенция уполномоченный (по системе-112 и в сфере общественной безопасности )

Территориальные федеральных органов исполнительной

Рисунок. Объекты, взаимодействующие в рамках системы-112

Суммарное количество обработанных вызовов (событий) составляет более 100 млн ежегодно.

Таким образом, системы-112 субъектов Российской Федерации являются обладателями практически исчерпывающих массивов информации [2], характеризующей состояние в СфОБ на территории муниципальных образований и регионов с детализацией до адресов, описаний и времени конкретных происшествий и ЧС, а также контактных и личных данных заявителей (включая данные об их местоположе- нии [3]) и иных «причастных» к событиям граждан. Указанная информация может быть легитимно предоставлена в автоматизированном режиме МЧС России, МВД России, Минобороны России, Росгвардии, ФСБ России, Минтрансу России и Минздраву России, а также соответствующим региональным ОИВ [4].

Заключение. Для поддержания необходимого уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов (одного из базовых элементов обеспечения национальной безопасности нашей стра- ны) необходима автоматизация государственного управления в СфОБ, главным образом в области анализа информации. Адекватный задаче набор исходных дан- ных для может быть обеспечен путем сбо ра сведений, накапливаемых в региональ ных системах-112.