Перспективные направления повышения эффективности землепользования в аграрном секторе

Эффективное использование сельскохозяйственных земель имеет исключительно важное значение для развития аграрного сектора Крыма. Именно к эффективному землепользованию должно было привести реформирование земельных отношений. Однако в регионе до сих пор не решена проблема рационального и экологобезопасного использования земель сельскохозяйственного назначения. В течение последних лет сокращается количество внесения минеральных и органических удобрений, что негативно влияет на качество грунта, приводит к истощению сельскохозяйственных земель. Нерациональное использование земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения не способствует повышению эффективности аграрного землепользования.

Целью исследования является определение перспективных направлений эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Существующая разница в качестве земель выдвигает необходимость в объективной оценке экономической эффективности землепользования. В связи с этим актуальным представляется исследование взаимосвязи прироста валовой продукции и дополнительных капитальных вложений в сельскохозяйственные угодья. С этой целью при расчетах эффективности вводятся данные по объему инвестиционных ресурсов в единицу земельной площади. В данной методике расчета эффективности земель сельскохозяйственного назначения учитывается взаимосвязь землеотдачи и качественных характеристик земельных ресурсов. Установлено, что перспективные значения показателя окупаемости капиталовложений на 1 га сельскохозяйственных угодий, предложенного автором в работе [1], рассчитаны с учетом тенденций прошлых лет и в 2020г. могут составить около 10,5 руб. на 1 рубль инвестиций.

Сегодня эффективное развитие аграрной отрасли возможно только при условии внедрения в агропромышленное производство современных научных достижений и инноваций. Ключевую роль в эффективном развитии сельскохозяйственных предприятий, по нашему мнению, играет рациональная система обработки почвы. В последнее время усиливается тенденция органического земледелия, которая позволяет не только получать экологически чистую продукцию, но обеспечивает возможность восстановления плодородия почв. В этой связи незаменимым для аграрных товаропроизводителей является использование биогумуса. Широкое использование биогумуса в сельском хозяйстве позволяет существенно сократить сроки накопления гумуса в почве, быстро возродить ее потенциальное плодородие, сделать почву более устойчивой к ветровой и водной эрозиям. Учитывая тенденции ежегодного сокращения угодий и прогнозные площади сельскохозяйственных площадей Крыма, ориентация на систему органического земледелия и использование биогумуса – это путь к повышению урожайности сельскохозяйственной продукции при снижении затрат на химические удобрения и пестициды, к получению экологически чистой сельхозпродукции и восстановлению плодородия почв. Органическое земледелие является одним из перспективных направлений повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Повышению эффективности землепользования способствует также внедрение инновационных технологий обработки почв и культуры земледелия. Нашли широкое применение в производстве инновационные приемы минимизации обработки почвы и агроэкологическая система удобрений. В частности, применяя ресурсосберегающие технологии обработки почвы no-till и mini-till можно добиться повышения урожайности, сэкономить на ГСМ. Однако посев с наименьшим повреждением почвы требует обновления техники, дополнительного обучения персонала, продуманного севооборота и интегрированного подхода в борьбе с вредителями и болезнями. Специалистами отмечено, что технология no-till позволяет почвам самовосстанавливаться. Правда, первые значимые результаты можно получить не менее чем через 5-7 лет ее использования. Технология минимальной обработки почвы частично внедряется на пахотных площадях Крыма [2]. Её применение связано с техническим переоснащением сельскохозяйственных предприятий, что невозможно без дополнительных инвестиций.

На современном этапе развития аграрных реформ крайне необходимо вмешательство государства в процесс упорядочения землепользования в аграрном секторе. Роль государства в упорядочении процессов землепользования, по нашему мнению, должна заключаться, прежде всего, в перераспределении земель согласно экономической целесообразности. Выделенные в натуре земельные наделы не всегда вовлечены в сельскохозяйственную деятельность по разным причинам. В Крыму около трети пайщиков являются пенсионерами, которые не имеют ни возможностей, ни образования обрабатывать землю. По данным Республиканского Комитета по земельным ресурсам 150 тыс. га сельскохозяйственных земель не обрабатываются, не сдаются в аренду, т.е. по сути, являются брошенными землями. Выходит, что земля, способная приносить реальный доход, простаивает и не включена в процесс производства. Задача государства состоит в выявлении путем инвентаризации таких земель и их дальнейшем перераспределении. В целях стимулирования развития среднего класса агропроизводителей брошенные земли целесообразно предоставлять на льготных условиях в аренду фермерским хозяйствам. Кроме того, неиспользуемые земли могут быть отнесены к землям запаса.

Одно из приоритетных направлений контроля государства – это целевое использование земель, т.е. сопоставление качества земель по агрогруппам с их фактическим применением. Помимо целевого использования необходимо контролировать процесс изменения целевого назначения сельскохозяйственных земель. Самый распространенный способ выведения пашни из оборота состоит в смене целевого назначения этой категории сельхозземель, например, на личное крестьянское хозяйство и её последующей продаже. Подобные махинации выдвигают необходимость запрета на изменение целевого назначения земельных ресурсов на определенных условиях.

Другим направлением контроля является качество грунтов. Чрезвычайно высокая распаханность сельскохозяйственных угодий приводит к деградации пашни, которая выражается потерей гумуса, переуплотнением почв, эрозией. Особенно актуальным, по нашему мнению, является контроль качества грунтов арендованных сельскохозяйственных угодий. Современная форма землепользования – краткосрочная аренда – не обеспечивает условий для рационального использования земель и соблюдения севооборотов, поскольку арендаторы не осуществляют дополнительных капиталовложений на улучшение качества земель. В этих условиях крайне необходимым является контроль за качественным составом почв при заключении, продлении и окончании договора аренды с определением штрафных санкций к арендаторам в случае ухудшения качества сельскохозяйственных земель.

Основными резервами эффективного землепользования, по нашему мнению, являются выявление брошенных по разным причинам сельскохозяйственных земель и введение их в производство агропродукции; активный контроль государства за уровнем плодородия земель, их целевым использованием; изъятие нарушенных земель у производителей с целью рекультивации и консервации; стимулирование к улучшению экономического плодородия грунтов. Реализация предложенных инициатив позволит значительно упорядочить сферу земельных отношений, поддерживать плодородие грунтов, повысить эффективность землепользования и объёмы производства экологобезопасной продукции.