Перспективы и проблемы вступления России в ВТО

Вопрос о перспективах и проблемах развития экономики России в условиях вступления её в ВТО является одним из наиболее острых и актуальных в течение последних 3 лет с момента вступления в 2012 году. Потребность вступления России в ВТО была вызвана такими факторами, как необходимость формирования привлекательной деловой среды для работы с иностранными компаниями, создание образа, с которым будут считаться на мировой экономической арене. Очевидно, что становясь членом данной международной организации, Россия обязана осуществить ряд значительных изменений в экономической сфере, которые повлекут за собой как положительные, так и отрицательные последствия. Рассмотрим данную тему подробнее.

Процесс присоединения РФ к ВТО длился 18 лет. Это абсолютный рекорд по длительности ведения переговоров с данной организацией. Однако история взаимоотношений России и ВТО берёт начало ещё в 1946 году, когда СССР получило предложение Генерального соглашения по тарифным ставкам и торговле (ГАТТ) о присоединении к данной организации. Но предложение было отклонено. Впоследствии, в 1993 году, когда на основе ГАТТ создавалась Всемирная торговая организация, от России поступила заявка о присоединении к ГАТТ. В соответствии с правилами вступления, с 2003 года начали проводиться переговоры с государствами – членами организации.

В результате, 16 декабря 2011 года В. В. Путиным был подписан договор о вступлении России в ВТО, который был одобрен министерской конференцией в Женеве.

22 августа 2012 года Российская Федерация официально стала 156 членом Всемирной Торговой Организации.

Мнения экспертов по поводу присоединения РФ к ВТО разделились, что отражается на диаграмме ниже.

Рисунок 1. Отношение к вступлению в ВТО

Одни высказали оптимистические прогнозы: рост реального ВВП, увеличение экспорта отечественной продукции на мировой рынок в связи со снижением тарифных барьеров и таможенных пошлин по отношению к 153 странам-членам ВТО (рис. 2), увеличение экспорта отечественной продукции на мировой рынок в связи со снижением, увеличение числа иностранных инвестиций, а также стабилизация курса рубля по отношению к мировым валютам, стимулирование повышать конкурентоспособность экономики из-за широкого выбора товаров и услуг.

Ввозные импортные пошлины на промышленные товары

Обязательства ВТО

Рисунок 2. Прогноз изменения таможенных пошлин в связи со вступлением в ВТО

Другие же предрекали даже крах экономической системы государства в целом, и некоторых отраслей в частности, например, агропромышленного комплекса, машиностроения. Прогнозировалось множество негативных последствий. Это, в первую очередь, неспособность российских компаний конкурировать с иностранными организациями, которые придут на российский рынок после вступления в ВТО, что влечёт за собой риск усугубления зависимости от импортных товаров. Кроме того, в первые годы некоторые экономические проблемы страны не только не будут решены, но и усугубятся, считают иностранные эксперты.

В качестве примеров развития экономики страны после присоединения к ВТО рассмотрим опыт некоторых стран.

Можно условно выделить три пути сближения национального законодательства с правовыми нормами ВТО.

По первому пути пошла Бразилия. Основные документы ВТО были переведены на португальский язык и с небольшой преамбулой опубликованы в Бразилии, как законы данного государства. Таким образом, данные документы сразу взяли на себя основную нагрузку во всех конфликтных ситуациях, поскольку стали национальными бразильскими законами.

Второй путь можно условно назвать японским. Япония заявила о том, что она признает соглашения ВТО и что в тех случаях, когда возникают какие-либо разночтения, какие-либо сложные ситуации, обращаться нужно не к японскому закону, а к соответствующему соглашению, соответствующей правовой норме, действующим в рамках ВТО. Коренные изменения в национальные законы пока внесены не были.

Третий путь - наш российский. Были осуществлены попытки не только перевести документы ВТО на русский язык и сделать их национальными законами, а создать национальные законы, включая в них иногда дословно правовые нормы ВТО, переведенные на русский язык. Этот путь оказался очень сложным.

После вступления в ВТО прошло 3 года. Это недостаточно большой срок, чтобы делать значительные выводы о кардинальных изменениях в экономике России. Однако изменения есть, и достаточно заметные.

Сбылись прогнозы относительно того, что вступление в ВТО отрицательным образом скажется на аграрной отрасли, легкой промышленности, машиностроении, металлургии. Большинство предприятий животноводческого сектора находятся в убытке, поскольку не выдерживают конкуренции с зарубежными производителями. По данным таможенной статистики ввоз свинины увеличился на 16%, молочных продуктов – на 23%, растительного масла – на 50%. На российский рынок вышло много иностранных производителей, в том числе и недобросовестных, которые реализуют некачественную и зараженную продукцию. В итоге, свинина подешевела на 15-20%, и это при фактически нулевой или низкой рентабельности отечественных свиноводов. [2]

По словам членов Союза машиностроителей РФ, после вступления в ВТО был сокращен выпуск сельскохозяйственной техники. [4]

Отрицательное воздействие было оказано и на лёгкую промышленность, в частности на рынки одежды и обуви. За один только 2012 год доля импорта увеличилась с 5% до 84%, в результате чего рынок заполонила дешевая и низкокачественная продукция, производителя которой зачастую трудно установить. Однако российские компании не выдерживают этой конкуренции, и оптовых заказов на швейную и обувную продукцию становится всё меньше и меньше. [4]

В качестве положительных моментов можно отметить то, что снижение таможенных пошлин на вывоз древесины (необработанной ели 13 %, сосны — 15 % против 25 %, которые были до вступления страны в ВТО) обеспечивает выгодный экспорт необработанной древесины за рубеж. [1] Кроме того, вступление в ВТО должно привлечь иностранные инвестиции в экономику России, что, безусловно, скажется на ней положительным образом.

В статье рассмотрены положительные и отрицательные аспекты вступления России в ВТО. На данном этапе нельзя конкретно сказать, чем это обернется для экономики России. Главный вывод, который можно сделать из вышесказанного, это то, что став членом ВТО, Россия получила современный инструмент для обеспечения торгово-экономических интересов, однако грамотно использовать его пока не может. В дальнейшем необходимо проводить анализ последствий процесса интеграции России в мировую торговую систему и формирования на государственном уровне ориентиров для реализации экономической, научно-технической и инновационной политики государства на перспективу.