Перспективы и риски России на конкурентном газовом рынке ЕС

Вопрос доступа к запасам природного газа приобретает все большее значение как для мирового рынка энергоносителей в целом, так и для стран Европейского союза, в частности. Спрос на газ растет, а его запасы в странах ЕС сокращаются. В этих условиях ЕС необходимо обеспечить стабильные поставки газа в долгосрочной перспективе, чтобы покрыть собственные потребности и укрепить конкурентные позиции своей промышленности в мире.

В течение длительного времени потребление природного газа в Европе увеличивалось, достигнув максимума в 2010 году (602 млрд куб. м). После стремительного обвала в течение четырех лет на 20% (486 млрд куб. м в 2014 г.) потребление начало расти, достигнув, в соответствии с данным ПАО «Газпром», к 2015 году 513 млрд куб. м [1]. Это стало возможным за счет развития газовой электроэнергетики и более широкого использования газа в качестве газомоторного топлива для автомобильного и морского транспорта. Доля ЕС в мировом потреблении энергии за 2015 год, согласно данным British Petroleum (BP), составила 12,5% [2].

Несмотря на то, что статистические данные Eurogas расходятся с данными российской компании в меньшую сторону (426 млрд куб. м в 2015 г.) [3], обе организации соглашаются с тем, что потребление газа в ЕС растет и прирост в 2016 году составил по разным оценкам от 3 до 6%. Оценки долгосрочного прогноза носит разнонаправленный вектор: Институт энергетических исследований РАН прогнозирует уменьшение потребление природного газа в ЕС до 2025 года и сокращение до 364 млрд куб. м к 2040 году [4], а Международное энергетическое агентство ожидает увеличения потребления газа в среднем на 1,3% в год [5].

Собственная газовая добыча Европы составляет 226 млрд куб. м в 2015 г. [6] и способна покрыть лишь половину потребности всего региона. По прогнозам, добыча газа в Европе продолжит сокращаться, и к 2040 г. страны Европы будут добывать около 165 млрд куб. м газа. Реализация планов добычи сланцевого газа оказалась затруднена из-за низкой рентабельности добычи сланцевого газа, высокой плотности населения, и опасностью для экологической системы региона. Несмотря на значительные инвестиции западных стран в альтернативные виды энергии и стремление к экологическому развитию, на сегодняшний день все еще высока потребность в углеводородах, как наиболее доступному и дешевому источнику энергии.

Данные факторы обостряют проблему энергообеспеченности Европы в условиях возрастающего спроса на энергию, ставя под вопрос возможности поддержания ее благосостояния и подрывая конкурентоспособность европейской промышленности. Таким образом, ЕС остается конкурентной торговой площадкой для поставщиков газа и межтопливной конкуренции.

Вышеуказанный рыночный спрос, а также близость территорий и многолетний опыт энергетического сотрудничества России с Европой играют важную роль для налаживания взаимовыгодного сотрудничества по импорту российского газа. Важность Европейского союза для энергетического комплекса России подтверждает и «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», в которой говорится, что данный регион остается одним из основных рынков сбыта продукции российского топливно-энергетического комплекса [7].

Вопреки политической риторике европейских коллег о «газовой игле» России, именно устойчивые, надежные, основанные на взаимном доверии отношения между нами в сфере энергетики могут быть важнейшим условием обеспечения энергетической безопасности Европы. Преимущества России перед другими поставщиками определяется такими факторами как:

– колоссальные запасы газа (49,3 трлн куб. м по состоянию на 1 января 2014 года) [8];

– наличие общих границ со странами ЕС;

– выход к ЕС через Балтийское и Черное моря, минуя транзитные государства;

– развитая система действующих газопроводов и наличие проектов по их расширению;

– конкурентоспособная цена на газ;

– многолетний опыт сотрудничества.

Россия и Европа - давние и взаимозависимые партнеры в области энергетики. За 2000-2016 годы основными покупателями газа из России были страны Европы. Россия, по прогнозам аналитиков Royal Dutch Shell и BP, обеспечивает около 30-33% газового энергопотребления Евросоюза, та- кое положение сохранится до 2035 года [9].

Данная ситуация не устраивает Европарламент, который стремится принять меры, которые будут способствовать уменьшению энергозависимости если не за счет дорогостоящих и менее эффективных ВИЭ, то хотя бы за счет диверсификации поставщиков, в том числе увеличении доли импорта сжиженного природного газа. Конкурентоспособность СПГ на газовом рынке Европы определяется, в первую очередь, расстоянием от месторождений и наличием трубопроводов в конкретном регионе Европы. Следует учитывать, что потенциальные объемы экспортируемого газа из Северной Африки могут покрыть лишь незначительную часть потребности Европы, а ранее считавшиеся предпочтительными поставки из США, на данный момент оцениваются как слишком дорогие. Аналогичная ситуация и с поставками СПГ из Восточной Африки. Возможность увеличения доли в объеме общих поставок газа в Европу имеет Ближний Восток при ликвидации рисков террористических атак на инфраструктурные объекты газового сектора и перекрытия транспортных маршрутов.

Помимо стремления к диверсификации поставок газа Европой, повышаются риски России также на транзитных территориях. Так, периодически обостряемые проблемы с участком газотранспортной системы Украины привели к реализации проектов по обходным трубопроводам, соединяющим европейский газовый рынок с российскими газовыми месторождениями. В середине 2000-х годов были введены в эксплуатацию газопроводы «Ямал-Европа» (через Белоруссию и Польшу в ФРГ) и «Голубой поток» (из России в Турцию по дну Черного моря), а с 2011 г. начал функционировать «Северный поток» (по дну Балтийского моря в ФРГ). На данный момент проходит согласование проект расширения мощностей существующего газопровода «Северный поток» - «Северный поток - 2» для поставок российского газа в Западную и Центральную Европу через акваторию Балтийского моря. Две дополнительные нитки этого газопровода общей мощно- стью 55 млрд куб. м/год [10] обеспечат прямые поставки природного газа из крупнейших в мире месторождений России на газовый рынок ЕС. По словам главы ПАО «Газпром» Алексея Миллера, газопровод уже доказал свою востребованность [11], начало его строительства запланировано на 2018 год.

После долгих переговоров была достигнута договоренность по строительству газопровода «Турецкий поток». Первая нитка газопровода предназначена для поставок газа турецким потребителям, вторая – для газоснабжения стран Южной и ЮгоВосточной Европы. Мощность обеих ниток составит 31,5 млрд куб. м.

Наряду с трубопроводным транспортом газа в России будут активно развиваться проекты в сфере производства и транспортировки сжиженного природного газа. Вместе с тем необходимо отметить, что слабым местом российской индустрии СПГ станут высокие издержки добычи газа в основных регионах (Ямал, Баренцево моря), существенно превышающие издержки добычи в других странах-экспортерах СПГ.

Дополнительно повысить надежность поставок и обеспечить увеличение объема продаж российского газа позволит использование подземных хранилищ газа (ПХГ) на территории европейских государств. Реализация данных проектов соответствует целям «Энергетической стратегии России на период до 2030 года» [12] по осуществлению мер для снижения транзитных рисков и обеспечению надежности поставок российских энергоносителей на рынки Европы.

Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на всеобъемлющий европей- ский тренд сокращения использования ископаемых энергоресурсов, закрепленный в целом ряде программных документов Еврокомиссии и увеличение энергоэффективности, на сегодняшний день все еще высока потребность в доступных и сравнительно дешевых углеводородах, способных обеспечить стремительно возрастающий спрос на энергию. Наиболее простой и достаточно эффективный способ поддержать собственное благосостояние с минимальным ущербом для экологии является замещение доли нефти и угля природным газом в структуре использования первичной энергии, так как природный газ является наиболее экологически чистым ископаемым топливом.

Повышение спроса на газ и стремление диверсифицировать поставки делает европейский рынок достаточно привлекательным, но высококонкурентным для многих экспортеров, что требует активизации действий по укреплению своих позиций и продвижению национальных интересов в Европе.

Устранение проблем, связанных с выдвинутыми ограничениями ЕС, транзитными рисками и нормализации международной обстановки, позволит России реализовать свой потенциал энергетической сверхдержавы и получить временной ресурс для модернизации и инноватизации экономики. Увеличение поставок природного газа Россией в ЕС будет способствовать накоплению финансовых ресурсов, которые можно использовать для диверсификации экономики и ухода от чрезмерной сырьевой зависимости, что соответствует национальным интересам России и коррелирует с проектом «Энергетической стратегии до 2035 года» [13].