Перспективы и риски создания свободой экономической зоны на территории Исламской Республики Афганистан

Открытый либеральный инвестиционный режим – первый шаг Афганистана на пути к созданию свободной экономической зоны (СЭЗ) и процветанию экономики страны. Как известно, создание СЭЗ

ГРНТИ 06.05.17

Мохд Лайс Абдул Кахар – аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

предполагает ограничение части н а ционально й территор и и (редко п о д СЭЗ ухо д ит вся пло щ адь страны). На этой территории вводятся о собые эко н омические и правовы е льготы дл я отечестве н ных и зарубежных предприятий. Цель СЭЗ – развитие промышленного и ин в естиционн о го потенц и ала региона за счет притока отечественных и иностран н ых инвест и ций. При с о здании С Э З применя е тся точечная стратегия ускоренного эконом и ческого р а звития – определяютс я сферы и р егионы це л евой стимуляции эко н омической активност и [2, с. 16].

Выделя ю следующие виды СЭЗ: оффшор н ые зоны (только нер е зиденты п р иобретают льготы, в р я де случае в они должны проинв е стировать какой-либ о проект на некую ми н имально возможную стартовую с у мму) и налоговые гав а ни (и нере з иденты, и р езиденты п ользуются льготами). Типы СЭЗ приведены н а рисунке: торговые, т аможенны е , производственно-то р говые, тех н ико-инновационные, комплексны е , сервисные, междуна р одные [7, с. 31]. Льготы СЭЗ б ы вают арен д ными, там о женными, визовыми, н а логовыми, трудовым и , т.е. идея С ЭЗ затрагивает и экон о мику, и право (уголовное, административное, финансовое, таможе н ное, налог о вое и т.д.) страны [5, с . 32].

Р ис. Виды С Э З в мировой экономике

Денежная реформа страны был а завершен а в начале 2003 года, в р езультате к урс валют ы стабилиз и ровался. Афганистан имеет оче н ь либерал ь ную валю т ную систе м у, которая позволяет людям на з а конных основаниях приносить д е ньги в стра н у и легко зарабатыва т ь их снова. Частным л и цам, компаниям и ба н кам разрешили откры т ь валютны е счета. В с т ране рабо т ают прост ы е, легкие, экономически эффект и вные налоговые меха н измы. В 2 0 09 году Налоговый кодекс был и з менен, чт о связано с акцентом на простоту и низкую ставку налого о бложения.

Закон об инвестициях Афгани с тана дает п реимущества стопроц е нтной ино с транной с о бственности, обеспечивает легкий вывоз пр и были, отн о сится к ин о странным инвестора м как к отеч е ственным и дает щедр ы е налоговые льготы. Н овый зако н наделяет а кционеров компаний п равами, со п оставимы с правами в США. Новое Банковс к ое законод а тельство регулирует деятельност ь банковской системы в соответствии с принципами рын о чной экон о мики. Улучшения бы л и предлож е ны в Зако н е о корпорациях и За к оне об арбитраже. Зак о н о банкро т стве был р азработан, п равила бы л и реализо в аны в различных обл а стях. Новый Горный з акон 2010 г . делает гораздо боле е легкими и н вестиции в горнодобывающую промышленность. Это у прощает п р оцесс торгов и снижа е т роялти [3 , с. 22].

Экспортные пошлины были ликвидированы почти на все продукты. Тарифы в Афганистане являются самыми низкими в регионе, а тарифные разряды просты и немногочисленны. Афганистан недавно подписал соглашение о транзите с Пакистаном, получив доступ на гигантский индийский рынок. Пограничные посты сейчас работают в режиме 24/7, процессы экспорта и импорта были упрощены. Афганистан начал процесс вступления в ВТО, в ближайшее время будет ратифицирован договор САФТА.

В Афганистане законодательно закреплена независимость Центрального банка и автономия денежно-кредитной политики. Это привело к инфляции курса афганской валюты. Списание старого долга в Афганистане на 100% в сочетании с политикой правительства на поддержание сбалансированности бюджета означает, что Афганистан сейчас представляется одним из наименее задолженных правительств в мире [6, с. 43]. Афганистан вышел на экспортные рынки Индии, Пакистана, Ирана, Саудовской Аравии, Центральной Азии и ЕС. Импорт в страну идет в основном из Китая, Японии, Пакистана и Ирана. Большой бизнес является очень небольшой частью экономики Афганистана. Существуют крупные компании отраслей питания, телекоммуникаций, авиалиний, строительства, импорта, логистики. Правительство Афганистана приняло ряд мер для создания привлекательных условий для иностранных инвестиций [4, с. 5].

Другими словами, Афганистан создал условия для «про-бизнес» инвестиционного режима. В некоторых областях, как говорят расчеты Всемирного банка, они оцениваются очень высоко. Страна занимает 30-е среди 183 стран место по эффективности при создании нового предприятия [1, с. 37]. Но есть и серьезные риски для международного бизнеса. Реализации проектов СЭЗ мешает одно серьезнейшее обстоятельство – внутренняя преступность и внутренний терроризм, захватившие власть над 70% территорий страны и занимающиеся выращиванием, обработкой и реализацией опиума и опиумного мака (группировки Талибан, ИГИЛ ( запрещена в России ) и множество других), а также супер-преступность и международный терроризм, паразитирующие на безопасности и финансах множества стран мира (Аль-Каида и ее множественные бандформирования, ушедшие после кризиса верхушки организации либо в подполье, либо в самостоятельную террористическую деятельность).

Взяв контроль над страной, устроив там террористический произвол в стиле «законов шариата на свой лад», уменьшив светское образование до минимума, а религиозное и военное – увеличив до максимума, выращивая опиумный мак для реализации (Афганистан – главный мировой экспортер опиумного мака и его производных), пособляя всем видом прочей преступности (похищения людей, разграбление предприятий), внутренний и международный терроризм Афганистана еще очень и очень долго не позволит стране подняться с колен и открыть какие-либо СЭЗ (ведь они предполагают стабильность, мир и законы, адекватные для бизнеса, а не для террористов, наркоторговцев и религиозных фанатиков) [2, с. 48].

Ситуация с афганскими СЭЗ сегодня так маловероятна, что инвесторы обходят стороной не только Афганистан, но и территории, просто территориально близкие к Афганистану (например, У. Давлатзод, заместитель министра экономики Таджикистана, объяснил слабую инвестиционную привлекательность таджикской СЭЗ «Пяндж» тем, что рядом находится афганская граница). Единственный прецедент с СЭЗ Афганистана на данный момент – предложение Ирана на взаимовыгодных условиях «сдать» Афганистану иранскую СЭЗ «Чабахар». В мае 2016 г. Афганистан, Иран и Индия подписали соглашение о порте Чабахар.

Потенциал торгово-экономического сотрудничества развитых стран мира и Афганистана в должной мере пока не использовался в силу ряда причин. К объективным рискам следует отнести отсутствие в Афганистане высокоэффективной банковской системы, способной обслуживать международные торговые и кредитные операции. Афганистан рассматривается большей частью иностранного бизнеса как зона риска. Однако изменения в законодательстве Афганистана, связанные как с банковской деятельностью, так и с инвестиционными гарантиями, должны снять эти проблемы [3, с. 35].

Еще одна проблема, тесно связанная с первой – моральная и организационная неготовность ряда иностранных компаний, даже внешнеэкономических объединений, работать в условиях уже достаточно жесткой международной конкуренции на афганском рынке, которую они, полагаясь лишь на опыт своей прошлой деятельности в этой стране и в иных политических условиях, просто не ожидают встретить. С увеличением стабильности и ростом инвестиций в строительство дорог, железных дорог и воздушных путей предприниматели смогут торговать не только с Афганистаном, но и с Централь- ной и Южной Азией. Уже сейчас товары идут из Центральной в Южную Азию, от Индии до Ирана и обратно.

Таким образом, инвестируя в Афганистан, бизнес не только имеет доступ на рынок в 35 млн долл., но и на рынок в 300 миллионов долл. в районах, непосредственно прилегающих к Афганистану [6, с. 45]. Задач страны в области развития много, но они не являются непреодолимыми. Безопасность в некоторых районах, отсутствие ясности в отношении административной структуры и отсутствие информации – лишь некоторые проблемы, с которыми бизнес может столкнуться. Однако для тех, кто терпелив, имеет долгосрочный план и видение, работа с афганцами для создания партнерских отношений означает иметь много возможностей для успешных предприятий и инвестиций в Афганистан [3, с. 35].

Путем создания рабочих мест и новых возможностей для бизнеса создается надежда на будущее для граждан Афганистана. Таким образом, иностранные инвестиции – это не только бизнес, но и инвестиции в региональную и мировую стабильность.

Процессы глобализации мировой экономики все более проникают и в Афганистан. Правительство страны, следуя в фарватере безоговорочных жестких рекомендаций, разрабатываемых западными консультантами и экспертами – фактическими представителями стран-инвесторов, принимает весьма либеральные законы и правовые акты, регулирующие торговлю и инвестиции, вводит международную практику принятия решений по освоению инвестиций (проведение тендеров). Это все более открывает афганский рынок для международных производителей и подрядчиков, ведет к дальнейшему обострению конкурентной борьбы, повышению благосостояния нации и (в определенном будущем) – к созданию афганских СЭЗ.

С. 36-45.