Перспективы развития медиации в России

Гарантом успешного осуществления внесудебного урегулирования конфликта в интересах всех сторон с соблюдением законодательства может стать нотариус в силу своей нейтральности по отношению к сторонам. Кроме того, на сегодняшний день нотариусы выполняют множество функций, направленных на предотвращение и урегулирование конфликтов.

Исходя из Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариус не может участвовать в спорных делах, однако, он может использовать свои правовые знания и нейтральность в отношении сторон для помощи в переговорах и примирении.

Нотариат обладает рядом признаков, способствующих успешному развитию медиации в рамках нотариата. К таким преимуществам можно отнести:

• -    наличие значительного количества подготовленных специалистов в лице нотариусов;

• -    профессиональную компетентность нотариусов - экспертность в сфере права и практический опыт в разрешении конфликтов;

• -    организационное единство нотариата - существование эффективно работающей системы нотариальных палат, которые могут обобщать опыт, принимать общекорпоративные нормы и правила;

• -    наличие инфраструктуры - каждый нотариус имеет свою контору, где может проводить соответствующие примирительные процедуры;

• -    близость правовой природы института нотариата и примирительных процедур, в частности процедуры медиации.

Все эти преимущества нотариата позволяют создать необходимые условия для урегулирования конфликтов.

В п. 6 ст. 8 ФЗ РФ «О третейских судах в РФ» от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ содержится запрет на совмещение полномочий нотариуса с полномочиями третейского судьи, однако, ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010г. № 193-ФЗ такого рода запреты не содержит, поэтому нотариус вполне может осуществлять функции медиатора, однако, ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате содержит запрет на осуществление самостоятельной предпринимательской и иной деятельности, кроме нотариальной, научной и преподавательской. С целью ускорения процесса внедрения процедуры медиации в деятельность нотариусов предлагается:

• 1.    внести изменения в ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате следующего содержания: «Нотариус не вправе:

• - заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, медиативной, научной и преподавательской; …».

• 2.    внести дополнения в перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, приведенный в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате следующего содержания:

• -    «проводят процедуру медиации в соответствии с положениями законодательства об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;

• -    «удостоверяет медиативное соглашение».

ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» определяет основные требования к правовому положению медиаторов, их права и обязанности. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ медиатор - независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спор. Посредниками не могут быть лица, замещающие государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, а также государственные служащие. Соглашением участников процедуры или правилами проведения примирительной процедуры могут устанавливаться дополнительные требования к посреднику.

Ст. 9 Закона предусматривает, что для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов; стороны вправе обратиться в организацию, обеспечивающую проведение примирительной процедуры, с просьбой о рекомендации посредника. В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ РФ осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Ст. 16 ФЗ РФ регулирует порядок осуществления деятельности медиатора на профессиональной основе, в соответствии с которой медиатором могут быть лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом Правительством РФ в постановлении от 03 декабря 2010 г. № 969.

Особое внимание привлекает ст. 15 ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в части требований, предъявляемых к медиатору, осуществляющему деятельность на непрофессиональной основе. Возраст 18 лет не предполагает наличие жизненного опыта или хоть какого-то стажа работы, необходимых для успешного урегулирования конфликта. В этой связи целесообразно уравнять оба вида медиаторства в возрастном аспекте, т.е. установить возраст для медиатора, осуществляющего деятельность на непрофессиональной основе, равный 25 годам. Кроме того, будет не лишним медиатору, осуществляющему деятельность на непрофессиональной основе, также получить образование по вопросам применения процедуры медиации. С целью совершенствования российского законодательства предлагается внести в п. 2 ст. 15 ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» изменения следующего содержания: «осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, обладающие полной дееспособностью, не имеющие судимости и получившие профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации».

Чалык Е.А.

студент 3го курса Морозова С.А., к.э.н.

доцент кафедра экономики

Сегодня сложно найти четкое и единое определение финансовых пирамид. Если обратиться к разным источникам, то можно сформулировать основную суть любой финансовой пирамиды – это получение дохода некоторыми финансовыми компаниями за счет вложения денежных средств вкладчиков и последующего привлечения новых вкладчиков. Причем стимулом к вложению денег служит возможность получить некий процент, который, как показывает практика, является достаточно высоким.

Согласно недавно опубликованным данным Центрального Банка РФ, финансовая пирамида обладает следующими характеристиками:

1. Отсутствие лицензии ФКЦБ/ФСФР России или ЦБ России на осуществление деятельности по привлечению денежных средств.

"Экономика и социум" №4(13) 2014