Перспективы развития процедуры медиации в России

В целях снижения нагрузки судов и усовершенствования механизмов урегулирования споров, а также уменьшения судебных расходов,

Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [1], вступивший в силу в 2011 году. Согласно ст. 2 названного закона медиация представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Процедура медиации может применяться к спорам, возникшим из гражданских правоотношений, а также в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений.

На сегодняшний день положительный опыт использования процедуры медиации в гражданском судопроизводстве имеют некоторые европейские страны. К сожалению, в Российской Федерации применение медиации пока не является действительно альтернативным способом урегулирования конфликта. Анализ российской юридической литературы позволяет выявить следующие причины, препятствующие активному применению медиации в России.

Во-первых, в настоящее время в России отсутствует необходимый уровень информированности сторон гражданского судопроизводства о том, что собой представляет процедура медиации, какие у неё есть преимущества и последствия проведения. Например, многие граждане не знают, что привлечение посредника для урегулирования спора не влечёт за собой необходимость нести судебные расходы. В случае заключения сторонами мирового соглашения в соответствии с п.3 ч.1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью или частично в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом [2]. Кроме того медиация позволяет разрешить спор на взаимовыгодных условиях. Стороны имеют возможность избежать публичности (в отличие от судебного разбирательства, где процесс является гласным и открытым) и сохранить конфиденциальность информации.

Отчасти, эту проблему можно решить посредством разъяснения в постановлении о возбуждении гражданского судопроизводства возможности обращения к процедуре медиации. Также целесообразно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству направлять сторонам вызов на беседу к судье, при проведении которой судья должен разъяснить сторонам преимущества заключения мирового соглашения и предложить пройти процедуру медиации.

Во-вторых, неприменение медиации в РФ обусловлено тем, что сегодня в отдельных регионах России не существует достаточного числа профессиональных медиаторов, которые смогли бы обеспечить проведение процедуры медиации по гражданским делам. Например, в г. Севастополе, по состоянию на 2018 год, насчитывается лишь 6 профессиональных медиаторов.

В-третьих, препятствует применению медиации в гражданском судопроизводстве несовершенство ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В ч. 2 ст.1 закона о медиации указано, что данным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских, трудовых и семейных правоотношений. Конечным результатом разрешения конфликта является медитативное соглашение, которое, согласно закону, относится к числу гражданско-правовых сделок. Следовательно, можно сделать вывод, что медиатор вправе участвовать в урегулировании не любых споров, а лишь правовых. Ст. 15 указанного федерального закона закрепляет, что заниматься медитативной деятельностью могут и лица без юридического образования, так как закон предполагает не только правовую медиацию, но и педагогическую или психологическую. Думается, что целесообразно ограничить сферу действия данного закона исключительно на область разрешения правовых конфликтов, а также добавить к требованиям, предъявляемым к медиаторам обязательность наличия юридическое образование, что, на наш взгляд, будет являться более разумным, поскольку для заключения медитативного соглашения необходимы знания в области юриспруденции.

В заключение отметим, что для эффективного использования процедуры медиации в практике разрешения споров необходимо совершенствование действующего законодательства в направлении повышения информированности граждан о процедуре медиации и создания стимулов для обращения к ней. Безусловно, это дело не одного года. В связи с этим нельзя не согласиться со словами А.О. Парфенчикова, который отметил: «Медиация, конечно, вещь – очень перспективная, но сегодня не стоит возлагать на нее больших надежд» [3].