Перспективы развития публичной дипломатии Республики Корея в Центральной Азии

После распада СССР новым суверенным центрально-азиатским республикам необходимо было укрепить свое новое положение, привлекать активно в свою страну инвестиции и повышать благосостояние каждой из республик. Южная Корея признала независимость всех пяти республик и установила с каждой дипломатические отношения в период с 1991 года. Узбекистан и Казахстан стали проводить прагматичную, миролюбивую, внеблоковую политику, искать новых партнеров в лице стран АТР, тем самым продвигая свои национальные интересы на мировой арене. Республика Корея активно зашла на богатый и широкий центральноазиатский рынок с 1990-х гг., реализовывая совместные инвестиционные, инфраструктурные, торговые, политические и культурные проекты в ЦА.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы охарактеризовать публичную дипломатию Республики Корея в странах Центральной Азии, определить ее особенности и перспективы. В данной работе были использованы общенаучные методы, а также был проведен контент-анализ.

Корейская публичная дипломатия выступает эффективным инструментом продвижения своего национального имиджа в данном регионе. Этому успеху сопутствуют определенные особенности стратегии публичной дипломатии и двусторонних отношений между странами в Центральной Азии. Традиционно Узбекистан и Казахстан являются приоритетными партнерами в регионе для корейского бизнеса. Эти государства обладают богатыми природными ресурсами, рабочей силой, гибкой внешней политикой, благоприятной средой для бизнеса, а также культурными сходствами между РК с Узбекистаном и Казахстаном.

Развитие инструментов публичной дипломатии может находиться под влиянием различных факторов. На сегодняшний день существует множество рисков, связанных с экономическими издержками, санкциями на партнеров и геополитическими перестановками в мире, что может негативно сказаться на бюджете РК. Но в целом говоря о перспективе развития инструментов публичной дипломатии отметим важную роль «Базового плана публичной дипломатии с 2022-2027 гг.», который отражает основные цели и задачи для РК, в рамках публичной дипломатии, в том числе и в регионе Центральной Азии.

В перспективе, правительство РК видит необходимость в наращивании бюджета на культурную и научную дипломатию, продвижение «Халлю» за рубежом. Второй план отражает стремление Кореи стать центром научно-технического центра в Азии; продвижение идей мира на Корейском полуострове; укрепление международных связей с ветеранами и их потомками в Корейской войне; приглашать страны на участие в международных многосторонних саммитах; продвигать идеи демократизации; разрабатывать цифровой контент образования, курсов по корейскому языку, а также материал для более глубокого понимания Кореи в мире; укреплять сети для многостороннего интерактивного культурного обмена; внедрять корейский язык в качестве второго или третьего языка в школах и университета в других странах, а также расширять глобальные бизнес сети и продвигать отечественную экосистему стартапов.

Знакомство и распространение корейской культуры включает в себя такие мероприятия, как Дни корейской культуры, Неделя Кореи, Корейский фестиваль, а также создание «Евразийской молодежной академии» для молодежи в Центральной Азии и др. На современном этапе развития взаимоотношений Республика Корея рассматривается странами Центральной Азии как надежный, ответственный и выгодный партнер в рамках политико-экономического сотрудничеств. Корейская публичная дипломатия является многосторонней, и ее культурная экспансия не представляет собой угрозы для местного населения, так как одной из особенности культурногуманитарного сотрудничества РК с ЦА является корейская диаспора и миролюбивая политика в регионе. Формируя свой положительный имидж, центральноазиатские страны добровольно выбирают сотрудничество с Республикой Корея, так как видят в этом большую выгоду.

Республика Корея за последние 30 лет наибольшие инвестиции вкладывала в Казахстан и Узбекистан. Данные действия определенны наибольшим количеством этнических корейцев в этих странах, в то время как Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан являются менее стабильными во внутренней политике, более под- вержены политическим потрясениям, конфликтам и террористическим атакам, что отталкивает желание инвесторов развивать эти республики. В целях формирования положительного имиджа, Сеул, придерживаясь статуса «средней державы», использует экономические, политические, гуманитарные и «мягкие» инструменты своего влияния на регион.

В 2005 году РК разработала первую стратегию «Всеобъемлющая Центральноазиатская инициатива», нацеленную на Центральную Азию, а именно на налаживание экономических и энергетических отношений с Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном. Национальные цели РК в рамах данной инициативы были следующие: создать плацдарм для продвижения своих товаров вглубь Евразийского континента; обеспечить бесперебойные поставки энергетических ресурсов; исследовать рынок сбыта и увеличить экспорт до 10 млрд. долларов к 2015 году.

Для реализации поставленной цели -увеличить количество поставок на центрально-азиатский рынок, продвигать корейский бренд, наладить тесные культурные и дипломатические связи Республика Корея решила вовлечь все пять республик вместе и создать одну диалоговую площадку. Таким событием многостороннего формата сотрудничества стало создание Форума Республика Корея - Центральная Азия в 2007 году. Цель данного Форума состояла в том, чтобы путем многостороннего сотрудничества укрепить и расширить экономический потенциал партнеров, развивать сотрудничество по ИКТ, обсудить инфраструктурные и инвестиционные проекты, а также посредством культуры, науки и образования повышать качество специалистов и доверие между сторонами.

В продолжении наращивания многостороннего сотрудничества, в 2013 году Пан Кын Хе выдвинула идею «Евразийская инициатива», которая подразумевала только сотрудничество РК - Центральная Азия, а именно усиление инвестиционного, экономического и культурного влияния на Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, а также создание «Мирного и Единого континента», который преследовал цель интегрировать все страны данного региона в совместное экономическое евразийское пространство. Планировалось объединить все страны транспортными, энергетическими, торговыми, культурными и гуманитарными связями, тем самым повысив благосостояние каждой из республик. Эта идея носила мирный характер поступательного развития отношений между центрально-азиатскими странами и Южной Кореей.

Далее в 2017 году в Сеуле был создан Секретариат Форума Республика Корея – Центральная Азия, где представители государственных компаний, бизнеса, культуры проводят периодические встречи по ключевым вопросам сотрудничества, а также в этот период продвигалась «Новая северная политика» Мун Чжэ Ином. Одним из примеров такого плодотворного сотрудничества в рамках многостороннего Форума Республика Корея – Центральная Азия является прошедшая в 2021 году бизнес встреча в формате «5+1» в Душанбе, где был подписан План действий на 2022 год по реализации среднесрочных и долгосрочных проектов по развитию транспорта и логистики, энергетики, промышленности, защите окружающей среды, образованию, культуре и туризму.

В рамках данной работы было проведено эмпирическое исследование – контент-анализ. За основу был взят материал заявлений лидеров правительств ежегодного Форума сотрудничества Республика Ко-рея-Центральная Азия. Категории были разбиты на две колонки с названиями «Приоритетные направления с 2007 по 2015 гг.» и «Приоритетные направления с 2016 по 2022 гг.». Такой выбор был обусловлен прежде всего тем, что именно данный Форум сотрудничества РК и ЦА является единой дискуссионной и деловой площадкой со всеми странами ЦА.

Так можно заметить, что градация единиц анализа проходила по принципу прямых экономических интересов и косвенных через инструменты публичной дипломатии. По результатам анализа, можно определить следующее, что с 2007 по 2015 год и РК, и ЦА были нацелены на укрепление экономических связей по добыче ресурсов, развитию ИКТ, энергетическо-промышленных комплексов, транспорта. Образование и культура занимали высокие позиции. Это свидетельствует о том, что эти две сферы тесно взаимосвязаны не только друг с другом, но и также привязаны к экономическим потребностям (обучение квалицированных работников, расширение гуманитарного присутствия, языка и другое).

Период с 2016 по 2022 показывает, что большее внимание стало уделяться вопросам безопасности, информационным технологий, сотрудничеству с Корейским агентством международного сотрудничества, а также традиционно культурнообразовательной сфере и добывающей промышленности. Стоит отметить, что именно в этот период продвигались идеи «Евразийской инициативы», а также «Новой Северной политики», стратегическая цель которых являлась углубление экономических связей в рамках «5+1», продвижение денуклеаризации Корейского полуострова и попытки создания стабильности и безопасности в ЦАР. Тем самым стоит отметить, что за все время работы Форума внимание вопросам публичной дипломатии уделялось не меньше, а наравне с экономикой, инвестициями и др.

Выводы

В ходе исследования была достигнута цель, которая состояла в том, чтобы охарактеризовать публичную дипломатию Республики Корея в странах Центральной Азии, определить ее особенности и перспективы. Корейская публичная дипломатия стала активным проводником внешней политики Республики Корея. Культурногуманитарное сотрудничество повышает уровень доверия партнеров, помогает выходить на новый уровень двустороннего и многостороннего формата взаимоотношений. С каждым годом бюджет РК увеличивается на публичную дипломатию. Исходя из исследования, Республика Корея планирует прикладывать такими же темпами больше усилий в сохранении и повышении уровня отношений с Центральной Азией, если не произойдет каких-либо резких внешнеполитических потрясений в мировой экономике.

Таблица 1. Итоговый бланк анализа