Перспективы развития сельских территорий региона в условиях трансграничной производственной кооперации

Введение. Трансграничные территории играют важную роль в социально-экономическом развитии региона. Логическая схема развития специализации приграничных территорий предполагает определенный алгоритм оптимизации перспектив развития местных рынков, как составляющих элементов территории, с учетом Стратегии социальноэкономического развития Алтайского края до 2035 г. [1].

Цель исследования: оценка условий и влияния факторов на устойчивое развитие сельских территорий при реализации концепции межгосударственного сотрудничества трансграничных регионов, базирующейся на производственной кооперации. Перспективное развитие локально-производственной специализации приграничных территорий базируется на теории межгосударственного партнерства.

Задачи исследования: изучение условий трансграничного международного сотрудничества с обоснованием концептуального подхода локально-производственной специализации сельских трансграничных территорий.

Результаты исследования. Использование концептуальных решений в развитии локально-производственной специализации приграничных локальных территорий реализовывается поэтапно (рис. 1).

Вначале целесообразно определить качественные и количественные показатели сельскохозяйственной и промышленной специализации территории с учетом объема продукции с применением элементов системного анализа определения потенциальной емкости потребностей стран Ближнего зарубежья.

Второй этап предполагает территориальное зонирование с элементами географического сегментирования на основе специализированных локальных рынков.

Третий и четвертый уровни предполагают разработку рынков сбыта, производственной диверсификации, реконструкцию элементов инфраструктуры, которые специализируются на сельском хозяйстве.

Пятой и шестой уровни предполагают формирование объемов валового продукта.

Заключительный этап формирует производственную программу продукции (услуг) с учетом локально-производственной специализации приграничных территорий [3].

Рис. 1. Алгоритм совершенствования локально-производственной

специализации в приграничных территориях [2]

Основные направления по усовершенствованию  сельскохозяйст венной и производственной специализации в приграничной зоне пред- ставлены на рисунке 2.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Рис. 2. Основные принципы развития сельскохозяйственной и производственной специализации в приграничной зоне [4]

Для обеспечения логистических процессов при условии усовершенствования сельскохозяйственной и производственной специализации на территории приграничной зоны необходимо создание каналов сбыта. «…Центр многоцелевого назначения (ЦМН) – ресурсно-логистический комплекс, оказывающий услуги по управлению и транспортировке ресурсов организации от производителя до конечного потребителя с минимальными расходами. Стратегической задачей ЦМН станет развитие локально-производственной специализации, а также создание условий для эффективного их функционирования» [3]. Особенностью работы центра является осуществление взаимодействия с местными или региональными органами власти [4].

«…Безусловно, важным фактором в реализации ЦМН являются инициативы бизнес-структур и поддержка муниципальных властей. Партнерство в данном направлении станет уникальным, способствующим одновременному развитию как локальных территорий, так и специализированных рынков» [5]. «…Государственно-частное партнерство (далее ГЧП), муниципально-частное партнерство (далее МЧП) – это договор на определенный период времени, на условиях объединения ресурсов с учетом разделения рисков между органами власти и бизнес-структур, основанное на соглашении о ГЧП, соглашении о МЧП» [6].

Предлагаемый концептуальный подход применения элементов муниципально-частного партнерства представлен на рисунке 3.

Рис. 3. Блок-схема создания муниципально-частного партнерства [4]

«…В обозначенном контексте интеграция будет осуществляться на основе соглашения о МЧП. Обоснованием применения указанного соглашения является то, что объединение ресурсов и распределение рисков будет осуществляться на муниципальном уровне. Стоит заметить, что контроль и координация со стороны государственных органов власти необходимы. Это позволит муниципальным органам власти выполнять функцию не только аккумулирования ресурсов, но и создания условий для развития бизнеса, функционирующего в рамках локальнопроизводственной специализации. Муниципальные органы власти в данном случае выступают посредником в предоставлении ресурсов, которые создают существенные условия для развития бизнеса» [5].

Центр позволит сократить посреднические звенья всех уровней, в том числе и мелких посредников по всем сельскохозяйственным и производственным специализациям. ЦМН будет осуществляться на принципах МЧП (рис. 4).

Бизнес-сообщество

Государственные структуры

Рис. 4. Схема муниципально-частного партнерства территориального уровня [4, 5]

Таким образом, регион располагает перспективными направлениями для развития локально-производственной специализации приграничных территорий.

Формирование, функционирование рынков определяется объемом спроса и сбыта продукции (услуг) и заключается в поиске баланса между этими величинами. Ориентированность Алтайского края на несырьевой неэнергетический экспорт обуславливает необходимость поиска выгодных международных отношений. По нашему мнению, наиболее логичнее и экономичнее приграничным территориям Алтайского края развивать взаимодействие с сопредельными странами, чем с другими дальними районами и центром региона (рис. 5).

алесов рутиха аринск

Тальме!

.ЫТМ91

фТюм<

ФСпавгеро,

ФЦелин,

'ебриха.

фГрои< вьяло шальное

Солтом

1ман!

Але!

ФВийск

Быст!

б очи:

шею

Юлчиха тих'

1ИСКИИ ф Красноту о ®Conj

1Н6ШН01

^ары^ское

Угловское--

ФКОС! аул ^

фРубЦобек^курья

ВЛОВСК ' /\ Калма!

ФТабур Бла

~^ '--Хаберы

ФБурла   }

Горняк ' Ф3меин^|

1КРУШИЯ5 камень -НЭ;

я Суетка...

< ф 6ai

'- Родино

Ключи t l~L Т фКра Аю горское „’'Советское*) говское^—>•

[хайло ^ское - / По .   / фНоюегорье.

^ипуновбу ф ‘ /"УСТЬ-

Новосийирская облас1ь

Республика Алтай

КАЗАХСТАН

Кемеровская область

Рис. 5. Взаимодействие приграничных территорий региона [5]

Взаимодействие приграничных районов создает «…условия для укрепления инфраструктурного, социально-демографического и экономического развития территории края. Эти принципы взаимодействия позволят региону улучшить интеграции и взаимосвязи между локальным территориями» [3].

Экономическая политика Алтайского края формируется в условиях несырьевой неэнергетической экспортной ориентации региона. Поэтому в показатель насыщения рынков, специализирующихся на промышленности и сельском хозяйстве, необходимо включить удовлетворение потребностей зарубежных потребителей. Этот показатель будет основываться на реализации сельскохозяйственной и промышленной продукции, включающей в себя предоставление ассортиментного ряда и качественной продукции от региональных товаропроизводителей зарубежным потребителям.

По нашему мнению, в экономической структуре региона потенциальная емкость рынка будет зависеть от объема экспорта и возможностей рынков, которые специализируются на промышленности и сельском хозяйстве. Планируемый объем экспорта к 2035 г., по нашим расчетам, составит – 1 497 343,0 тыс. долл. США [7, 8]. В стоимостном выражении прирост на рынке производства продукции составит 20 332 т (табл. 1).

«…Реализация обозначенной цели заключалась в постановке обоснованных задач, основанных на новых принципах размещения локальных территорий по региону:

– симметричное распределение экономической активности на каждой локальной территории, увеличение видов труда и количества рабочих мест и повышение доступа к услугам социальной сферы. Указанные мероприятия позволят снизить неравномерность развития локальных территорий в социальном и экономическом уровне;

• –    образование зон экономического роста по двум ведущим отраслям края (промышленность и агропромышленный комплекс), расположенных на территории объединенных муниципальных районов;

• –    формирование центров экономического роста, размещенных на территории крупных городов Алтайского края. Такое размещение позволит создать опорные территории роста экономики и улучшить качество жизни населения;

• –    переориентация моногородов Алтайского края;

• –    улучшение качества инженерного и транспортного обустройства территорий края» [4, 6].

Таблица 1

Прогноз объема производства продукции в экономической структуре с учетом роста экспорта из Алтайского края [8, 9]

Объем, т	2018г., фактически		2035г., прогноз		-н о § О
	о Я cd м со к о с	Я   - 5 9 о CD Я у Рч Л и • И У у о со и	о Я CD со Я О Рч С	S    1 5 о & CD Я у & со о у о со м
Переработки и консервирова ния рыбы	10 649	589,5	10 651,3	591,8	+2,3
Производства растительных и животных масел	239 904	25 233,4	241 242,6	26 572	+1 338,6
Производства продуктов мукомольной и крупяной промышленности	1 535 582	82 145,7	172 573,1	101 136,8	+18 991,1

В странах с перспективными направлениями экспортируемой продукции и оптимальной логистической доступностью объем будет составлять 682 256,5 тыс. долл. США (расчеты на основе [7, 8]) (риc. 6)

Рис. 6. Структура экспорта Алтайского края (проект, 2035 г.) [5, 9]

Низкие уровни прироста по сельскохозяйственной и производственной специализации зарубежных стран, с одной стороны, и большие объемы запасов сырья – с другой стороны, вызывают объективную необходимость в обосновании оптимальности перерабатывающих мощностей. В экономико-математической модели был обоснован сценарий использования производственных мощностей с ориентацией на ресурсное обеспечение и экономическую структуру региона, с учетом регионального размещения рынков и особенностей их функционирования, а также специфических особенностей развития региона. Для удовлетворения потребностей зарубежных потребителей из стран-экспортеров с логистической доступностью без учета потребностей жителей Алтайского края следует обеспечить 220 350,6 тыс. долл. США продукции на экспорт до 2035 г. (табл. 2).

Таблица 2

Потребность стран - экспортеров с логистической доступностью, тыс. долл. США [4, 9]

Страна	Несырьевые неэнергетические товары	Сырье	Несырьевые энергетические товары
Узбекистан	31 665,2	105,1	130,8
Туркменистан	1 680,0	6,5	0,0
Таджикистан	7 492,7	201,1	93,5
Казахстан	129 582,7	14 466,8	25 691,7
Афганистан	9 234,5
Итог	179 655,1	14 779,5	25 916,0
Всего	220 350,6

Таким образом, как показывают исследования, экономика Алтайского края и стран - экспортеров с логистической доступностью дифференцирована по ряду признаков. Это требует обоснования потребности в сырье для производства основных видов продукции сельского хозяйства и определения оптимального производства продукции в сельскохозяйственной и производственной специализации.

Выводы . Предложенные подходы к анализу локально-производственной специализации приграничных территорий основываются на нескольких этапах. Первым этапом считается проведение анализа показателя специализации. Далее необходимо соблюдать алгоритм оценки ключевых показателей для анализа ресурсов в определенной локальной территории. В этот алгоритм включены следующие факторы: общие тенденции изменения в развитии территорий, специализирующихся на промышленности и сельском хозяйстве, уровень потенциальной и фактической емкости рынков в приграничной зоне, уровень обеспечения продукцией зарубежных покупателей, уровень локального зонирования приграничных территорий.

Регион придерживается основных принципиальных подходов к размещению территориально-производственных ресурсов: выделение «точек роста» в виде уровня экономической предприимчивости в периферийных районах региона, наиболее удаленные территориальные сегменты рассматриваются как дальняя провинциальная периферия, в которую включены приграничные территории. Среди недостатков, выявленных в приграничных территориях, можно обозначить вопросы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Тем не менее, трансграничные территории имеют потенциал в части дальнейшего развития локализации территорий с моноспециализацией, диверсификацией производственного профиля.