Перспективы развития школьного образования Франции

Автором дается общая характеристика системы школьного образования Франции, рассматриваются ее основные проблемы и пути модернизации. Анализируется принятая в 2005 г. новая образовательная политика, цель которой — сделать школу более открытой, приблизить к европейским образовательным стандартам, повысить ее качество.

В начале нового XXI в. Россия по-прежнему находится в сложном и длительном процессе перемен, касающихся всех аспектов жизни общества: политики, экономики, социальной сферы, а также системы народного образования. Целью этих реформ является создание демократического общества, главными характеристиками которого будут открытость, мобильность, эффективность и которое станет полноправным членом мирового сообщества.

Для модернизации общества во всех областях, в том числе и в сфере образования, для успешной интеграции в мировое сообщество необходимо изучение опыта зарубежных стран, так как это поможет избежать ошибок и предложить решение многих проблем.

Основным вектором российских реформ в 1990-х гг. стала направленность на сближение с западноевропейскими странами. В 1996 г. Россия вошла в Совет Европы, а в 2003 г. присоединилась к Болонскому процессу, взяв тем самым на себя обязательство интегрировать свою образовательную систему к общеевропейской и стать частью единого европейского образовательного пространства. В этой связи важным является изучение системы образования европейских стран, и в частности Франции.

Французская система народного образования традиционно представляет интерес для российских ученых по многим причинам, среди которых — огромный вклад Франции в мировую культуру; тесные культурные связи, столетиями объединявшие наши страны; сходность французской и российской систем народного образования; главенствующая роль

Франции в создании Европейского союза и основных европейских институтов, таких, например, как Совет Европы. Многие исследователи обращались к анализу опыта французской системы образования (Е. И. Бражник, Н. Т. Шабло, С. В. Владимирова, Е. Я. Орехова и др.), огромный вклад в изучение французской школы внесли Б. А. Вульфсон и А. Н. Джуринский.

Современная система французского образования складывалась на протяжении последних двух столетий и сегодня признается одной из самых передовых в мире1. Ее основные особенности таковы: преобладание государственных учебных заведений (только 13 % учащихся посещают частные учебные заведения); доступность обучения (начальная, средняя и высшая школа во Франции бесплатна для всех, включая иностранцев); обязательность (с 6 до 16 лет); светскость. Сегодня система образования — мощнейшая государственная структура: по последним данным, число школьников и студентов во Франции превысило 15 млн чел. и составило четверть населения страны. В стране около 7 тыс. коллежей, 2 600 лицеев. Эта же система — крупнейший работодатель Франции: в ней занято более половины государственных служащих2.

В 2005 г. Франция начала осуществлять реформирование всей государственной системы образования: от дошкольного уровня до университетского. Эта реформа должна решить проблемы, остро актуальные и для России: проблемы модернизации, глобализации (интеграции в единое образовательное пространство), гуманитаризации образования. Начиная

с 1980-х гг. во Франции предпринимаются огромные усилия для улучшения системы народного образования: образование объявлено основным национальным приоритетом; непрерывно увеличивается бюджет Министерства образования (за последние 10 лет он вырос на 23 %); правительство к этой сфере проявляет постоянный интерес (каждые 10—15 лет французский парламент принимает новые законодательные акты). Однако, несмотря на вышеуказанные меры, к концу 90-х гг. XX в. стало усиливаться недовольство французского общества консерватизмом системы образования, ее неприспособленностью к происходящим в стране и мире глобальным переменам, ее низкими результатами.

Ежегодно 150 тыс. молодых людей покидают школу без всякого диплома и квалификации, не овладев иногда в должной мере такими фундаментальными навыками, как чтение, письмо, математический счет. Согласно исследованию, проведенному в 2002 г. в семи европейских странах (Дания, Финляндия, Франция, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция), среди школьников 15—16 лет, изучающих английский язык, молодые французы показали самые плохие результаты по всем аспектам языка: чтение, письмо, аудирование. То же самое исследование констатировало ухудшение результатов по сравнению с 1996 г.

Понимая необходимость принятия срочных мер, французское правительство организовало национальные дебаты о будущем школы. Они проходили больше года (2003—2004 гг.) под эгидой специально созданной при Министерстве по делам молодежи и Министерстве образования Национальной комиссии по вопросам будущего школы (Commission nationale sur l’avenir de l’ecole). За время деятельности комиссии в дебатах приняли участие 1 млн французов (46 % — преподаватели, 37 % — родители). Итогом проделанной работы стал доклад, в котором были проанализированы основные проблемы и предложения по их ре шению. Этот доклад лег в основу нового «Закона об образовании и будущем школы»3, принятого французским парламентом и одобренного президентом Франции 23 апреля 2005 г.

Новый закон 2005 г. вносит значительные изменения во всю организацию школьного образования (материнская школа, начальная школа, коллеж, лицей), с целью модернизировать, сделать школу более открытой, приблизить к общеевропейским образовательным стандартам, повысить ее качество. Для осуществления этой цели закон определяет три основных направления реорганизации:

• 1)    добиться успешного окончания школы всеми учениками (до последнего времени задачей среднего образования было получение диплома об окончании школы 80 % учащихся одной возрастной категории);

• 2)    улучшить, сделать более глубоким изучение иностранных языков в соответствии с общеевропейским стандартом;

• 3)    реформировать систему подготовки школьных учителей.

По окончании обязательного школьного обучения (с 6 до 16 лет) каждый учащийся должен овладеть необходимыми навыками и умениями, иметь прочную базу знаний и получить диплом. Для учеников, испытывающих трудности в овладении школьной программой, предусмотрена «индивидуальная программа для успешного обучения» (programme personnalise de reussite educative).

В целях обеспечения в должной мере поддержки старшеклассникам, испытывающим трудности в учебе, начиная с 2005/06 учебного года 1 500 ассистентов учителя (assistants pedagogiques) будут направлены в 344 лицея, где наблюдаются самые острые социальные проблемы и вследствие этого проблемы с успеваемостью. В обязанности ассистента учителя входят помощь преподавательскому составу; контроль за учениками в учебном заведении; помощь учащимся с ограниченными возможностями при интегрировании в школьную среду; по- мощь в использовании новых технологий; участие в различных образовательных, спортивных, социальных и культурных мероприятиях. Кандидаты на должность ассистента учителя должны по крайней мере два года отучиться в университете, при этом приоритет отдается студентам педагогических вузов.

Для того чтобы предоставить всем равные шансы и дать возможность ученикам из самых необеспеченных семей продолжать учебу в наилучших условиях, закон предусматривает оказание им финансовой помощи. В дополнение к уже существующим социальным стипендиям учреждаются также стипендии за успехи в учебе. Отныне (с сентября 2006 г.) стипендию за успехи в учебе получают не только особо отличившиеся ученики лицея (эта стипендия существует с сентября 2000 г.), но и учащиеся коллежа.

В рамках усиления автономии учебных заведений упрощается система их управления, что также должно способствовать повышению уровня успешности школьников. Школы получают право осуществлять экспериментальные проекты, при этом в законе уточняется, что экспериментирование может проводиться в следующих сферах: преподавание дисциплин, междисциплинарные связи, педагогическая организация уроков и школы, сотрудничество с партнерами, обмены и установление побратимских отношений со школами других стран. Эти эксперименты проводятся по инициативе педагогического коллектива и требуют предварительного разрешения руководства учебного округа.

С 2006 г. усиливаются меры, нацеленные на интеграцию детей с ограниченными возможностями в школьную среду на первой (материнская и начальная школа) и второй (коллеж и лицей) ступенях школьного образования. Закон 2005 г. декларирует право всех детей-инвалидов на получение образования, а также ответственность системы образования, являющейся гарантом полноценного образования для всех. Согласно но вому закону Министерство образования обязано предоставить ученику возможность посещать обыкновенную неспециализированную школу, ближайшую к месту его проживания; максимально привлекать родителей для участия в принятии решений, касающихся ребенка, на всех этапах и при составлении индивидуальных планов обучения; гарантировать непрерывность школьного обучения, адаптируя его к нуждам и компетенциям ученика; гарантировать равенство шансов детей с ограниченными возможностями и других детей, варьируя условия оценивания и контроля.

В целях социализации детей с ограниченными возможностями с 1 января 2006 г. на всех ступенях школьного образования, начиная с материнской школы, создаются дополнительные ставки для работы с детьми-инвалидами. Чтобы родители детей с ограниченными возможностями могли получить полную информацию о происходящих изменениях, Министерством образования был создан сайт, где можно задать вопросы, касающиеся обучения детей, а также в каждом департаменте была открыта специальная телефонная линия.

Необходимо отметить, что Франция уже несколько лет предпринимает активные действия в указанном направлении, и эта политика начала приносить свои плоды. Так, например, согласно данным Министерства образования, в 2003/04 учебном году на 15 % возросло число детей-инвалидов, обучающихся в обыкновенной неспециализированной школе первой ступени, а в коллеже и лицее их число увеличилось на 37 % по сравнению с предыдущим годом4.

Владение иностранными языками сегодня необходимо, как никогда: оно не только позволяет продолжить учебу за рубежом, но и предоставляет огромное преимущество при поиске работы. Поэтому в рамках закона 2005 г. намечается пересмотр традиционно существующей в стране методики преподавания иностранных языков, основанной на пись- менной речи, выполнении грамматических упражнений и заучивании слов. Отныне главным аспектом должна стать устная речь.

Знакомство с иностранным языком заложено в программу материнской школы. Непосредственное обучение первому иностранному языку вводится в начальной школе (с 2007 г.), это обучение будет непрерывным и продолжится все 10 лет (коллеж и лицей). В 5-м классе коллежа вводится обучение второму иностранному языку. В лицее параллельно со вторым можно дополнительно начать учить третий иностранный язык. Обучение будет проходить в соответствии с общеевропейской шестиуровневой системой компетенций владения иностранным языком CECRL (le cadre europeen commun de reference pour les langues), разработанной Советом Европы:

А1 — А2 — владение языком на элементарном уровне;

В1 — В2 — уровень владения языком, достаточный для повседневной жизни;

С1 — С2 — высокий уровень владения языком, позволяющий работать и учиться наравне с носителями языка.

В соответствии с системой компетенций владения иностранным языком Совета Европы французские школьники должны иметь уровень А1 по окончании начальной школы, уровень В1 по окончании коллежа и уровень В2 по окончании лицея.

В коллеже и лицее на уроках иностранного языка учащиеся занимаются в небольших группах, организованных в зависимости от уровня их знаний для того, чтобы они могли продвигаться вперед каждый в своем ритме.

К 2008 г. будет упорядочена система педагогических высших учебных заведений. Подготовкой школьных педагогов будут заниматься только университеты. Институты по подготовке школьных учителей (Instituts Universitaires de Formation des Maоtres — IUFM) войдут в состав университетов. Качество педагогического образования должно быть повышено, университеты будут готовить также педагогов, специализирующихся на работе с детьми-инвалидами, детьми, испытывающими трудности при обучении письму и чтению, а также государственных служащих в сфере образования.

Все перечисленные изменения должны способствовать улучшению качества школьного образования во Франции. Опыт реформирования системы образования в этой стране может быть учтен и для модернизации российской системы образования.