Перспективы развития трудовой миграции в Тюменской области

Особая роль в стабилизации численности населения Тюменской области по многим причинам может принадлежать миграционным процессам поскольку:

во-первых,  для территории Тюменской области миграция - традиционный источник формирования численности и состава населения;

во-вторых, миграция - это самый "оперативный" из демографических процессов;

в-третьих, в силу социально-экономической привлекательности, территории области аккумулируются трудовые мигранты.

Учитывая современные миграционные тенденции, население России, согласно оценкам, сократится к 2050 г. на 20%. В ближайшем будущем Россия в целом и Тюменская область в частности столкнётся также с проблемой нехватки населения в трудоспособном возрасте, которая требует немедленного решения на государственном и региональном уровне. Привлечение квалифицированных работников из-за рубежа и эффективное перемещение рабочей силы внутри страны - наиболее очевидный выход из сложившейся ситуации.

Анализируя трудовую миграцию последних лет в Тюменской области можно отметить, что миграционные процессы существенно влияют на количественный и качественный состав трудовых ресурсов региона. Очевидно, что ориентация на трудовую миграцию, как фактор стабилизации численности населения, предполагает поиск таких направлений и мер миграционной политики, которые способствовали бы привлечению в область определенной категории мигрантов.

В целом, миграция в регион, в первую очередь трудовая, необходима для Тюменской области при условии, что приток трудоспособного населения будет обеспечивать его экономическое и демографическое процветание.

Следует привлекать молодых специалистов и перспективную молодежь. При этом следует ограничить поток неквалифицированной и зачастую нелегальной рабочей силы, обостряющей криминогенную ситуацию в регионе и не способствующую улучшению социальной атмосферы в целом.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года одной из проблем социально-экономического развития Тюменской области является недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики. Данная проблема требует незамедлительного решения.

В целом внешние условия на ключевых для экономики Тюменской области мировых рынках и основные долгосрочные тенденции развития экономики РФ, заключающиеся в расширении внутреннего рынка, масштабных инвестициях, поддерживаемых государством, и достигнутой макроэкономической стабильности, будут иметь относительно благоприятный характер для развития области, что обуславливает необходимость привлечения в Тюменскую область специалистов из соседних регионов.

На общую миграционную ситуацию в области сказывается внутренняя социально-экономическая миграция. Перенаселенность районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий области, обострение ситуации трудозанятости местного населения требуют кардинальных мер по переселению десятков тысяч семей северян в места их первоначального проживания или в города и районы юга области. Наряду со строительством жилья необходимо создавать и соответствующую инфраструктуру.

Решение миграционных проблем, включающих вопросы строительства, социального и медицинского обеспечения, финансирования, государственной безопасности, санитарно - эпидемиологического надзора, трудоустройства и правового регулирования будет осуществляться через сотрудничество областной и окружных миграционных служб с органами исполнительной власти области, автономных округов, общественных объединений, благотворительных фондов.

Основными целями регулирования вопросов трудовой миграции на территории Тюменской области на ближайшую перспективу являются регулирование миграционных потоков для обеспечения устойчивого социально-экономического, демографического развития и общественной безопасности Тюменской области, привлечение рабочей силы для удовлетворения потребностей растущей экономики области в трудовых ресурсах, возрождение малообжитых территорий и аграрного сектора, создание эффективно действующей системы иммиграционного контроля на территории области.

Основными направлениями совершенствования регулирования трудовой миграции в Тюменской области являются:

• -    регулирование миграционных потоков с учетом социально -экономического развития в муниципальных образованиях, национальных предпочтений, климатических и экологических особенностей мест расселения;

• -    совершенствование системы иммиграционного контроля и регистрации иностранных граждан, прибывающих на территорию области;

• -    реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

• -    проведение регулярного мониторинга миграционных процессов и оценка их влияния на социально-экономическую обстановку в регионе.

Правовое регулирование проблем миграции должно быть направлено на достижение управления миграционными процессами, защиту прав и интересов граждан РФ, содействия социально-экономической адаптации мигрантов.

Создание условий для привлечения в Тюменскую область квалифицированных легальных трудовых ресурсов, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о трудовой миграции. Активизация деятельности правительства РФ в сфере государственной миграционной политики отражает понимание того, что без решения региональных проблем нельзя достигнуть провозглашаемых правительствами большинства развитых стран национальных целей: эффективной занятости, улучшения качества жизни, социально справедливого распределения доходов, а также стабильного экономического роста.

Необходимо предоставить Тюменской области полномочия по регулированию миграционных потоков через систему квотирования рабочих мест по отраслям экономики, через систему профессионального отбора или профессионального обучения трудовых мигрантов.

Все происходящее в миграционной сфере должно быть под контролем органов государственной власти по Тюменской области. В связи, с чем предлагается в рамках министерства внутренних дел создать специальную иммиграционную полицию двойного подчинения - федерального и регионального, что должно быть отражено в Федеральном законе «О полиции».