Перспективы развития внешнеэкономического сотрудничества приграничного региона России в мясной отрасли

Слепнёва Л. Р., Найданова Э. Б. Перспективы развития внешнеэкономического сотрудничества приграничного региона России в мясной отрасли // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. № 1. С. 111–119.

Введение. Складывающаяся в последние годы неблагоприятная внешнеэкономическая ситуация и мировая рыночная конъюнктура, инициированная рядом стран Запада и другими недружественными государствами по отношению к России, актуализировали вопросы поиска и развития взаимовыгодных контактов с дружественными государствами. В условиях главенства принципов открытой экономики России возрастает значимость развития внешнеэкономического сотрудничества и торгового оборота регионов, из которых почти половина относится к приграничным. Одним из таких регионов, граничащим с Монголией и имеющим высокий потенциал внешнеэкономического сотрудничества, является Республика Бурятия1, что подтверждается рядом обстоятельств:

• 1)    географическое соседство — протяженность границ Бурятии и Монголии составляет 1213,6 км, или около 35% общей протяженности российско-монгольской границы; налажено железнодорожное, автомобильное, воздушное сообщение; действует два таможенных пункта пропуска (г. Кяхта и с. Монды); функционирует безвизовый режим (при условии, что продолжительность пребывания не превышает 30 дней);

• 2)    рост внешней торговли — в последние годы отмечается увеличение объема экспорта примерно в 1,5 раза (с 36,7 млн долл. США в 2019 г. до 54,1 млн долл. США в 2021 г.) и импорта более чем в 1,1 раза (с 2,4 млн долл. США в 2019 г. до 2,7 млн долл. США в 2021 г.); в 2021 г. в товарной структуре экспорта наибольшие доли приходятся на «машины, оборудование и транспортные средства» (45,9%), «минеральные продукты» (40,6%), «древесину и целлюлозно-бумажные изделия» (9,3%), в товарной структуре импорта — на «металлы и изделия из них» (36,3%), «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (включая текстиль)» (34,3%), «машины, оборудование и транспортные средства» (21,7%); за первый квартал 2022 г. в сравнении с аналогичным периодом 2021 г. по группе товаров «мясо и продукты из мяса» отмечается рост более чем в 1,3 раза;

• 3)    взаимный экономический интерес в развитии сотрудничества по традиционному для Монголии виду сельскохозяйственного производства — животноводству и выгодному для России ввозу экологически чистого и качественного мяса и мясных продуктов из Монголии. По объему товарооборота Бурятии со странами-партнерами Монголия уверенно занимает шестое место (на ее долю приходится более 4% суммарного внешнеторгового оборота Бурятии в 2021 году). В Монголии согласно предварительным оценкам имеется более 67,5 млн голов скота, при этом примерно треть продукции животноводства направляется на переработку на монгольские предприятия, остальная часть экспортируется.

Анализ результатов и их обсуждение. Устойчивое внешнеэкономическое сотрудничество между Республикой Бурятия и страной-партнером Монголией способствует выстраиванию повышающего тренда внешнеэкономического оборота (рис. 1). Падение объема внешнеторгового оборота в пандемийный период обусловлено вводимыми ограничительными мерами и ужесточением санитарноветеринарного контроля в условиях неблагополучной эпизоотической ситуации.

В структуре экспорта за 2019–2021 гг. на долю продуктов животного происхождения приходится примерно 23% пищевых продуктов, напитков табака — около 16%. Экспорт из Бурятии в Монголию по группе «мясо и продукты из мяса» увеличился с 2017 по 2021 г. более чем в 4 раза. Суммарный объем экспорта из Бурятии в Монголию по группе «мясо и продукты из мяса» с 2017 по 2021 г. составил почти 11 млн долл. США, или почти 4 тыс. т. При этом в основном экс- портировалась «свинина» (около 95%) и «мясо домашней птицы» (почти 5%)1. Только за первый месяц 2022 года объем экспорта из Бурятии в Монголию достиг 4403,2 тыс. долл. США2.

■ Импорт, млн долл. США

■ Экспорт, млн долл. США

Рис. 1. Динамика внешнеэкономического оборота Бурятии и Монголии³

В структуре импорта за 2019–2021 гг. на долю продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (без учета текстиля) приходится почти 17%. Суммарный объем импорта в Бурятию товаров по группе «мясо и продукты из мяса» из Монголии в период с 2017 по 2021 г. составил 28,9 млн долл. США, или 11,5 тыс. т. При этом в основном по импорту поступала «конина» (примерно 67%) и «мясо КРС» (около 33%)4. За первый месяц 2022 г. объем импорта в Бурятию из Монголии составил 151,1 тыс. долл. США5.

Совокупный ввоз мяса и мясных продуктов в Республику Бурятия с 2018 года по настоящее время превышает их производство в хозяйствах всех категорий (рис. 2). В совокупном объеме ввозимого мяса и продуктов из мяса в Бурятию продукция, поступающая по импорту из Монголии, составляет 76%. В начале 2022 года этот показатель несколько возрос и составил почти 78%6.

■ Ввоз, включая импорт, тыс. т

■ Производство в регионе, тыс. т

■ Вывоз, включая экспорт, тыс. т

■ Личное потребление, тыс. т

Рис. 2. Ресурсы и использование мяса и мясных продуктов в Республике Бурятия¹

Значительный вклад в развитие российско-монгольских отношений вносят приграничные районы Бурятии, где проживает около 12% населения республики (табл. 1). В структуре жителей приграничных районов доля трудоспособного населения составляет в Джидинском районе 53,5%, Закаменском — 54,9%, Кяхтинском — 55,6%, Окинском — 57,4% и Тункинском — 53,7%. Общее количество организаций и количество организаций с видом экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» по состоянию на 01.01.2022 по приграничным районам составляло соответственно: Джидин-ский — 208 и 16 (7,7% общего количества), Закаменский — 415 и 23 (5,5%), Кяхтинский — 246 и 7 (2,8%), Окинский — 92 и 12 (13,0%), Тункинский — 262 и 7 (2,7%).

Таблица 1

Основные социально-экономические показатели приграничных районов Республики Бурятия ²

Приграничные районы Бурятии	Численность населения на 01.01. 2022, тыс. чел.	Площадь территории, тыс. км2	Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2022, чел.	Средняя номинальная начисленная заработная плата в 2021 г., руб.	Основные фонды коммерческих организаций в 2021 г., млн руб.
Джидинский	22,7	8,6	116	37 386,2	н/д
Закаменский	24,2	15,3	90	35 205,0	2041,7
Кяхтинский	36,3	4,7	115	39 721,4	1919,4
Окинский	5,4	26,0	34	62 526,0	1517,4
Тункинский	20,1	11,8	131	38 636,0	51,7

Кяхтинский район является одним из самых густо населенных среди приграничных районов республики (плотность населения 7,7 чел/км2) с относительно невысокой фондовооруженностью коммерческих организаций (52,9 тыс. р/чел.) и низкой долей организаций с видом экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Большая часть товаров по группе «мясо и продукты из мяса», ввозимая из Монголии в Бурятию, а также вывозимая из Бурятии в Монголию, поступает через Кяхтинский район (таможенный пост МАПП Кяхта).

Окинский район характеризуется самой низкой плотностью населения (0,2 чел/км2), относительно высокой фондовооруженностью коммерческих организаций (281 тыс. р/чел.), среднемесячной номинальной начисленной заработной платой и сравнительно высокой долей организаций с видом экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Большая часть произведенной продукции, включая мясо (в основном мясо домашней птицы) и мясопродукты, экспортируется в Монголию.

Джидинский и Закаменский районы характеризуются средними значениями фондовооруженности коммерческих организаций, среднемесячной номинальной начисленной заработной платой и удельным весом организаций с видом экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Однако именно эти районы являются основными поставщиками на внутренний и монгольский рынок мяса и мясной продукции. Доля производства скота и птицы на убой в совокупном его объеме в Республике Бурятия за 2021 г. составляет в Джидинском районе около 12% и Закаменском — более 8%.

Тункинский район отличается невысокой плотностью населения (1,7 чел/км2), очень низкой фондовооруженностью коммерческих организаций (2,6 тыс. р/чел.), средней номинальной начисленной заработной платой и низкой долей организаций с видом экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Доля производства скота и птицы на убой в совокупном его объеме в Республике Бурятия за 2021 г. составил около 5%. Однако через Тункинский район осуществляется ввоз из Монголии в Бурятию, а также вывоз из Бурятии в Монголию значительной части товаров по группе «мясо и продукты из мяса» через таможенный пост ДАПП Монды.

Существенное влияние на формирование экспортно-импортных поставок товаров, включая по группе «мясо и продукты из мяса», оказывают уровень инфляции, средний уровень цен, валютный курс (табл. 2).

Темп роста средних потребительских цен во все годы анализируемого периода опережает годовой уровень инфляции. При этом прирост средних потребительских цен на говядину (в большом количестве ввозимую в Бурятию) превышает прирост средних потребительских цен на свинину (в большом количестве вывозимую из Бурятии).

Таблица 2

Динамика уровня инфляции, среднего уровня цен, валютного курса ¹

Год	Уровень инфляции, %		Курс рубля по отношению к монгольскому тугрику (на 1 января)	Средние потребительские цены в Бурятии (на конец года), рублей за килограмм
	В России	В Монголии		Говядина (кроме бескостного мяса)	Свинина (кроме бескостного мяса)	Куры охлажденные и мороженые
2017	2,5	4,3	40,42	276,73	239,76	156,23
2018	4,3	6,8	41,99	298,07	265,03	190,78
2019	3,0	7,3	37,77	328,73	256,28	187,61
2020	4,9	3,7	43,63	347,41	262,19	185,06
2021	8,4	7,4	38,5	373,77	286,49	236,27
2022	11,9	15,2	38,25	423,56	278,04	240,98

Анализ основных социально-экономических показателей и параметров внешнеэкономического сотрудничества и торгового оборота Республики Бурятия как приграничного региона в сфере мясной отрасли позволил систематизировать проблемы и перспективы расширения внешнеэкономического сотрудничества с Монголией (табл. 3).

Таблица 3 Проблемы и перспективы развития внешнеэкономического сотрудничества Республики Бурятия и Монголии в мясной отрасли

Основные внешние возможности	Основные внешние угрозы
– Выгодное геополитическое соседство. – Схожие традиции, обычаи, модели ведения домохозяйства, питания и другое. – Наличие больших земельных (включая земли сельскохозяйственного назначения), производственных и трудовых ресурсов	– Санкционное давление стран Запада в отношении России и государств, сотрудничающих с Россией. – Неблагоприятная демографическая ситуация. – Природно-климатические условия, ограничивающие ведение отдельных видов агропромышленного и сельскохозяйственного производства
Основные сильные стороны	Основные слабые стороны
– Взаимный экономический интерес в развитии сотрудничества в сфере животноводства, мясной отрасли. – Большой потенциал для формирования научно-производственных коллабораций, межрегионального агромясного кластера. – Выстроенные логистические системы поставок	– Технико-технологическая неразвитость агропромышленного и сельскохозяйственного производства. – Невысокий инвестиционный потенциал и низкая инвестиционная привлекательность в сфере АПК и сельского хозяйства. – Низкий уровень занятости и доходов населения
Перспективные направления
– Образование совместных предприятий, научно-производственных коллабораций, российско-монгольского межрегионального агромясного кластера. – Расширение прямой финансовой, косвенной и опосредованной поддержки российско-монгольских предприятий и совместных производств по выпуску мясной продукции. – Ведение налоговых преференций (по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и другим) российско-монгольских предприятий, производящих мясную продукцию

1 Статистический ежегодник. URL: (дата обращения: 10.09.2023). Текст: электронный.

Реализация перечисленных направлений будет содействовать развитию экономики приграничных районов, экономики Бурятии и экономики Монголии, приведет к повышению занятости, уровня и качества жизни населения. Развитие внешнеэкономического сотрудничества и повышение торгового оборота между Республикой Бурятия и Монголией в мясной отрасли имеют огромные перспективы.

Для прогноза объема внешнеэкономического оборота Республики Бурятия и Монголии в мясной отрасли на среднесрочный период применен метод экстраполяции тренда, преимущества которого состоят в следующем: легкость в применении, высокая точность расчетов при анализе большого ряда исходных данных (длительного наблюдаемого периода), наглядность графического представления результатов расчетов, низкая трудоемкость. Основные недостатки выбранного метода прогнозирования: невозможность применения при высокой степени изменчивости среды (что делает прогноз недостоверным), перенос тенденций наблюдаемого периода на прогнозируемый, необходимость сбора и обобщения большого массива исходных данных (для повышения точности прогноза).

В динамике прогнозного периода объем импорта товаров по группе «мясо и продукты из мяса» в Бурятию из Монголии в начале стабилизируется, затем незначительно, но все же начнет расти. Прогнозируемый объем импорта достигнет в 2023 г. 2,6 млн долл. США, в 2024 г. — 2,8 млн долл. США.

Объем экспорта товаров по группе «мясо и продукты из мяса» из Бурятии в Монголию в прогнозной среднесрочной перспективе устойчиво будет расти и составит в 2023 г. 53,9 млн. долл. США, в 2024 г. — 57,8 млн долл. США.

LLII

y = 29,64e0,0805x R² = 0,865

y = 0,2786x2 - 3,1814x + 11,16 R² = 0,927

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.

(оценка) (прогноз) (прогноз)

^^M Экспорт, млн долл. США

^^M Импорт, млн долл. США

Рис. 3. Прогноз внешнеэкономического оборота Бурятии и Монголии

Таким образом, в среднесрочной перспективе ожидается количественный рост торгового оборота и качественное развитие внешнеэкономического сотрудничества между Бурятией как приграничного региона и Монголией в мясной отрасли.

Заключение. В настоящее время на фоне противоречивых трендов внешнеэкономического сотрудничества между странами и регионами в их составе прослеживается укрепление экономических связей между Бурятией как приграничного региона и Монголией. Основным мотивом последнего является взаимный экономический интерес в развитии сотрудничества в сфере животноводства, мясной отрасли. Кроме того, Республика Бурятия и Монголия располагают большим потенциалом для формирования научно-производственных коллабора-ций, межрегионального агромясного кластера. Развитию внешнеэкономического сотрудничества будет содействовать расширение прямой финансовой, косвенной и опосредованной поддержки российско-монгольских предприятий и совместных производств по выпуску мясной продукции; ведение налоговых преференций (по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и другим) российско-монгольских предприятий, производящих мясную продукцию.