Перспективы углубления гуманитарного сотрудничества между городами-побратимами Шанхаем и Санкт-Петербургом

культуры, здравоохранения и спорта ¹ . В 2007 г. она была переименована в Китайско-российскую комиссию по гуманитарному сотрудничеству (Бай Сяогуан, 2022: 43). При ее активной деятельности две страны провели ряд совместных мероприятий, среди которых особое значение имеет китайско-российский «тематический год».

В 2019 г. Россия и Китай достигли беспрецедентного уровня взаимного доверия и начали развивать отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия ² . С этого момента начинается следующий этап сотрудничества Пекина и Москвы, цель которого заключается в углублении двусторонних контактов на основе политического и народного взаимодоверия. Существование городов-побратимов является частью российско-китайской дипломатии и призвано поддержать национальные стратегии развития, а также обеспечить связь между странами в различных областях (Бай Сяогуан, 2022).

Ежегодно Шанхай и Санкт-Петербург активно участвуют в китайско-российских проектах гуманитарного сотрудничества. Как города-побратимы, они добились определенных успехов в политическом, экономическом и ином взаимодействии (Манацков, Зотова, 2020). Цель настоящей статьи – проанализировать сильные и слабые стороны этого процесса на основе показателей развития обозначенных мегаполисов, разработать взаимодополняющие планы сотрудничества народов в соответствии с концепциями национального развития двух стран и целями установления их долгосрочного и перспективного взаимодействия.

Фокус развития Шанхая . В январе 2018 г. Шанхай опубликовал генеральный план своего развития на 2017–2035 гг.: стремясь превратиться в «мегаполис с влиянием мирового масштаба», к 2035 году город должен стать привлекательным для жизни инновационным и экологичным населенным пунктом с мировым влиянием. В то же время он будет продолжать укреплять свой культурный имидж ³ . Поэтому основной целью развития Шанхая на данном историческом этапе является раскрытие инновационного потенциала города, улучшение гуманитарной и экологической среды.

Согласно рейтингу GaWC (Globalization and World Cities Research Network – GaWC), Шанхай входит в число городов с рейтингом «альфа+». Такие населенные пункты связаны с крупными экономическими регионами государств и глубоко интегрированы в мировую экономику. Alpha-города подразделяются на четыре вида в зависимости от уровня развития соответствующей сферы экономической деятельности: бухгалтерский учет, реклама, банковское дело / финансы и право ⁴ : alpha ⁺⁺ , alpha ⁺ , alpha and alpha ^- ) ⁵ . В целом, рейтинг GaWC основан на определении экономической мощи субъекта. Согласно отчету GaWC, по этому показателю Шанхай в 2020 г. занимал пятое место в данном списке ⁶ . Однако по информации GPCI (The Global Power City Index), опубликованной Институтом городских стратегий (The Institute for Urban Strategies (IUS)), в 2020 г. Шанхай по экономической мощи занимал 11-е место, а по общему уровню развития – 10-е место в мире ⁷ .

Критерии, используемые двумя организациями для установления рейтинга государств и отдельных городов, сильно отличаются. Так, GPCI учитывает шесть экономических факторов: размер рынка, его привлекательность для инвестиций, экономическую жизнеспособность, человеческий капитал, деловую среду, легкость ведения бизнеса, действие которых можно оценить по 13 показателям, среди которых: номинальный ВВП, экономическая свобода, капитализация фондового рынка и т. д. Что касается рейтинга общего уровня города, то GPCI обеспечивает его многомерность, оценивая субъект по шести показателям – экономике, науке (исследования и разработки), культуре, жизнеспособности, экологичности и доступности ⁸ . Очевидно, что GPCI учитывает широкий спектр факторов, влияющих на позицию города в рейтинге; данные в его отчете более информативны, чем в документах GaWC.

Рейтинги GPCI за последние 6 лет показывают развитие Шанхая в целом и в 6 ключевых областях. Следует отметить, что его позиция с 2013 по 2016 гг. не сильно изменилась, однако с 2016 г. город демонстрирует тенденцию к активному развитию.

Как показано в табл. 1, общий уровень Шанхая достаточно высок, городская экономика в последние шесть лет продолжает совершенствоваться, а доступность жизни – расти. Так, в 2021 г. последняя вывела Шанхай на первое место в рейтинге, однако такие контрольные показатели, как культурное взаимодействие и жизнеспособность постоянно понижают позиции города в рейтинге. Кроме того, состояние окружающей среды мегаполиса остается неизменно на низком уровне.

Таблица 1 – Динамика изменения рейтинговых позиций Шанхая по ключевым показателям (по данным отчетов GPCI за 2016–2022 гг.)

\         -0 \      q \     ф \      го \      го \  о ч   \ 1?       \	о со со д ° О О S Ф Ч I 7 о 1 3 Q. о R О Го s >	у И со ю о ° £	ГО 3 о X о	о. О X	ф 3 ф СО = 1 ь Ч л О м га со	& о X о о ф X 3 %	го 2 § ” ф о	О 3 I I с т о х о СЕ
2016	42	12	7	16	17	25	39	4
2017	44	15	5	18	17	38	41	3
2018	44	26	16	16	18	30	43	4
2019	48	30	16	18	25	38	48	4
2020	48	10	11	15	19	37	42	3
2021	48	10	10	15	26	37	39	1
2022	48	10	10	13	24	45	34	1

Основываясь на приведенных выше данных и принимая во внимание план развития Шанхая к 2035 г. ¹ , можно заключить, что основными его задачами в настоящее время являются: повышение технологического инновационного уровня, построение внутригородской экологической цивилизации, а также улучшение гуманитарной среды мегаполиса. В то же время Шанхай должен содействовать комплексному развитию дельты реки Янцзы в соответствии с национальной стратегией.

Фокус развития Санкт-Петербурга . Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 г. (далее – Стратегия 2035) является основополагающим документом планирования преобразования Санкт-Петербурга, который определяет приоритеты, цели и задачи его социально-экономической политики в долгосрочной перспективе (рис. 1) ² .

Главным адресатом Стратегии 2035 являются жители Санкт ‑ Петербурга, а целью – обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан на основе устойчивого экономического роста с использованием результатов инновационно-технологической деятельности и повышения глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга. В этом контексте определены три приоритета социально-экономической политики, представленных в виде программ «Город инноваций», «Комфортный город», «Открытый город» ³ .

Иными словами, текущие задачи мегаполиса заключаются в развитии экономической, экологической, инновационно-технологической и гуманитарной сфер, а также в создании эффективной системы коммуникаций.

По данным GaWC, в 2020 г. Москва вошла в группу городов Alpha, заняв в ней 22-е место, а Санкт-Петербург получил статус «город Beta», оказавшись на 128 месте в рейтинге. Все Beta-города – это важные мировые города, которые играют важную роль в подключении своего региона или штата к мировой экономике ⁴ . Указанный факт свидетельствует о том, что Северной столице России все еще необходимо повышать уровень своего экономического развития.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА: Система целеполагания

Обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан на основе обеспечения устойчивого экономического роста с использованием результатов инновационно-технологической деятельности и повышения глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга

НАПРАВЛЕНИЯ

Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского

Обеспечение устойчивого

Рисунок 1 – Схема «Стратегия социально-экономического развития Санкт‑Петербурга до 2035 г.»1

GPCI не включил Санкт-Петербург в свой рейтинг городов. Согласно данным предыдущих лет, Москва занимает в нем относительно низкое место за счет ситуации в экономической и экологической сферах, однако в области культурного обмена она стоит выше Шанхая, что также соответствует тому факту, что Россия прочно занимает лидирующие позиции в мире в области культуры и искусства ² . Будучи культурной столицей России, Санкт-Петербург также должен иметь сильные гуманитарные преимущества.

По данным World Travel Awards (WTA), в 2015 г. Санкт-Петербург был признан лучшим туристическим направлением Европы ³ . В 2016 г. город стал лауреатом номинации «Лидирующее культурно-туристическое направление мира» (World's Leading Cultural City Destination) ⁴ . В 2017 г. Петербург второй раз подряд победил в номинации «Лучшее европейское городское направление» ⁵ , а в 2018 г. – стал лауреатом самой престижной туристской премии – World Travel Awards ⁶ . По данным Ежегодного мирового рейтинга The Art Newspaper, в 2021 г. четыре российских музея вошли в топ-10 самых посещаемых в мире, а Государственный Эрмитаж занял в нем шестое место ⁷ .

R. Pluijm, J. Melissen подготовили исследование о функциях городской дипломатии по таким направлениям, как безопасность, развитие, экономика, культура, социальные сети, представительство (Pluijm, Melissen, 2007). То есть в настоящее время задачи города не только включают продвижение международной безопасности, но и предполагают повышение культурного и экономического статуса мегаполиса. Учитывая высокую концентрацию промышленных объектов и суровые климатические условия Санкт-Петербурга, развитие возобновляемых источников энергии, повышение потенциала научно-технических инноваций и дальнейшее упрочение преимуществ гуманитарной сферы, в том числе туристической) на его территории являются другими важными направлениями сохранения его позиций в общемировом рейтинге мегаполисов.

Углубление гуманитарного сотрудничества городов-побратимов . Согласно приведенному выше анализу экономического, экологического, гуманитарного, культурного потенциала Шанхая и Санкт-Петербурга видно, что, помимо активного экономического развития, общей целью их является формирование позитивного культурного имиджа города, улучшение условий жизни в нем, а также совершенствование экологической и гуманитарной среды города. Кроме того, для того чтобы улучшить общий уровень развития, и Шанхаю, и Санкт-Петербургу необходимо повысить свой научно-технический потенциал. Решением может стать сотрудничество мегаполисов-побратимов в этих областях. Прежде всего, два города должны выработать общую стратегию о том, как лучше повысить культурную конкурентоспособность каждого из них и создать привлекательный образ для туристов, являющийся частью общей имиджевой концепции. Во-вторых, целесообразны совместные действия по содействию развитию культурного туризма в обоих городах. В-третьих, технологическое развитие является приоритетным не только для обозначенных городов, но и для стран, ими представляемых, в целом – России и Китая, поэтому важно, чтобы сотрудничество между побратимскими городами углублялось также в сфере образования и инноваций. Это важный путь для достижения взаимовыгодного двустороннего взаимодействия. Он может быть реализован посредством культурных обменов на уровне обозначенных мегаполисов, развития туризма, совершенствования образовательных технологий и внедрения инноваций (Чжан, Ли, 2022). Рассмотрим их подробнее.

Создание собственного культурного бренда и продвижение туристического образа города – одно из важных средств повышения его популярности и конкурентоспособности как объекта для изучения путешественников. Поэтому популяризация символов города является ключом к формированию его имиджа, и в этом Санкт-Петербург весьма преуспел. Город является одним из культурных центров мира. Такого рода известность способствовала росту международного статуса мегаполиса. Церкви, театры, выставки, культурные и исторические памятники стали его органичными символами.

В Санкт ‑ Петербурге ежегодно проходит почти 1 000 выставок, более 120 премьер, почти 300 фестивалей ¹ . Несмотря на это, «Стратегия 2035» предполагает рост количества культурных событий на его территории. В городе проводятся массовые мероприятия по популяризации культуры и повышению доступности соответствующих услуг для широких слоев населения (например, международная акция «Ночь музеев», ежегодный международный фестиваль «Опера всем», ежегодная акция «Ночь музыки в Гатчине», фестиваль «Детские дни в Санкт-Петербурге», «Летние книжные аллеи», музыкальный уличный фестиваль «Piter for life»). С 2012 г. ежегодно проводится Санкт-Петербургский международный культурный форум – событие мирового уровня, дискуссионная площадка, ежегодно притягивающая несколько тысяч экспертов в области культуры со всего мира: представителей драматического театра, оперы и балета, выдающихся режиссеров и музыкантов, общественных деятелей, представителей власти и бизнеса, академического сообщества. Число участников указанного форума увеличилось с 370 в 2012 г. до 33 тыс. – в 2017 г. ² Государственная политика в сфере культуры преимущественно направлена на поддержку и развитие традиционных направлений искусства. При этом интерес граждан к выставкам современного искусства постоянно растет, по количеству мероприятий направления современного искусства занимают лидирующие места, опережая выставки из фондов музеев ³ .

Достижения Санкт-Петербурга в области культуры и туризма неотделимы от его богатого исторического наследия, а также от совместных усилий различных ведомств в области реализации активной культурной политики.

По сравнению с Санкт-Петербургом Шанхаю предстоит приложить больше усилий для формирования образа культурной столицы Китая. Очевидно, что его экономический имидж гораздо выше, чем культурный. Несмотря на богатство культурных и развлекательных мероприятий, художественных центров, библиотек и театров, за ним не закрепился статус культурного мегаполиса. Поэтому Шанхай может взять пример с культурной политики города-побратима для создания собственной концепции. Например, следуя логике «Стратегии 2035», определяющей развитие Санкт-Петербурга, Шанхай должен увеличивать количество культурных мероприятий, развивать потенциал современного искусства, повышать уровень качества услуг в этой сфере для населения, информировать жителей и гостей города о культурных событиях и проводимых мероприятиях, широко применять интерактивные и мультимедийные инструменты для привлечения внимания граждан к культурным объектам; повышать уровень цифровизации учреждений культуры. Также важно делать инвестиции в сохранение культурного наследия, обновление оборудования для его демонстрации и профессиональную подготовку персонала, учитывать необходимость увеличения доступности организаций культуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, стремиться минимизировать территориальные диспропорции обеспеченности организациями культуры и образовательными организациями1.

Шанхай может проводить регулярные международные мероприятия по культурному обмену с Петербургом, чтобы обогатить жизнь горожан, привлекая их в культурные центры; с помощью правительства и средств массовой информации повышать популярность города в туристской среде и формировать его культурный имидж.

Шанхай известен в своей стране как деловой центр, а Санкт-Петербург – как культурная столица, но в целом именно экономическое развитие является ключевым фактором развития обоих городов, поэтому оба мегаполиса должны развивать свою экономику в соответствии со своими сильными сторонами. Туризм – одна из ключевых ее отраслей, характеризующаяся небольшими инвестициями и значительной отдачей. Еще в 2012 г. между Санкт-Петербургом и Шанхаем был подписан меморандум по сотрудничеству в области туризма ² .

Как современный город, Шанхай ежегодно привлекает большое количество иностранных туристов. Он имеет множество достопримечательностей, исторических памятников, культурных центров, развитую транспортную систему, обеспечивающую беспрепятственный доступ к объектам туристского притяжения. С окончанием эпидемии COVID-19 и постепенным восстановлением индустрии путешествий Шанхай и Санкт-Петербург могут укрепить сотрудничество, чтобы стимулировать развитие отраслей, связанных с туризмом. В частности, одним из направлений развития двустороннего взаимодействия может стать привлечение внимания российских туристов к дельте реки Янцзы. Многие из городов этого региона имеют статус городов национальной историко-культурной значимости. По берегам озера Тайху, вдоль канала Цзяннань и по обоим берегам реки Цяньтанцзян расположено множество популярных туристических мест. Регион обладает высокой международной культурной ценностью.

Крупные города, такие как Шанхай и Санкт-Петербург, имеют богатые образовательные ресурсы, способные стать основой для взаимовыгодного сотрудничества городов-побратимов в сфере распространения инноваций и расширения базы для научно-исследовательской работы.

Регион дельты реки Янцзы характеризуется очевидными преимуществами в плане реализации научных и технологических инноваций. Здесь сосредоточены богатые научные и образовательные ресурсы: в Шанхае функционируют два комплексных национальных научных центра – Чжанцзян и Аньхой Хэфэй, несколько университетов, а также государственные лаборатории и национальный центр инженерных исследований. Индустрии научных и технологических инноваций тесно интегрированы, а новые технологии, такие как большие данные, облачные вычисления, Интернет вещей и искусственный интеллект, сочетаются с традиционными отраслями. В таких инновационных направлениях исследований, как электронная информация, биомедицина, высокотехнологичное оборудование, новая энергия и новые материалы, сформировался ряд научных сообществ и промышленных кластеров с высокой международной конкурентоспособностью ³ .

Санкт-Петербург является крупнейшим научным центром Российской Федерации, в котором сосредоточено более 10 % ее научного потенциала. Объем проведенных здесь исследований и разработок, научно-технических услуг, оказанных собственными силами организаций, в 2014–2017 гг. демонстрировал устойчивые тенденции роста4. Начиная с 2014 г. Санкт-Петербург входит в тройку лидеров в рейтинге Ассоциации инновационных регионов России5. Доля инновационной продукции в общем объеме обрабатывающих производств составила в 2014–2015 гг. 14 %, в 2016 г. она выросла до 15,5 %, в 2017 г. – достигла уровня 16,6 %. Достижение планового значения данного целевого показателя на 2030 г., установленного Стратегией 2030 (30 %), составило 55,3 %1.

Особая роль в развитии промышленного потенциала Санкт-Петербурга принадлежит кластерам. Они созданы и функционируют в медицинской и фармацевтической промышленности, транспортном машиностроении, автомобилестроении, в станкоинструментальной промышленности, в сфере информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций, в производстве композиционных материалов, конструкций и изделий из них. В настоящее время в Санкт-Петербурге идет активное формирование Арктического кластера, который объединит образовательные, научные и производственные предприятия для эффективного изучения и освоения Арктики. В Санкт-Петербурге сосредоточены лучшие отечественные специалисты по геологии, климатологии и гляциологии ² .

Очевидно, что Северная столица России обладает большим потенциалом для образования и научных исследований. Помимо производства транспортных средств и оборудования, компьютеров, электронных и оптических изделий и т. д., ее сильные стороны лежат в области судостроительных технологий и освоения Арктики. Поэтому Россия и Китай могут усилить сотрудничество в этих областях. Укрепление научного и инновационного потенциала требует взаимодействия между исследовательскими институтами, обмена информацией.

Следует сказать и о том, что, поскольку в Санкт-Петербурге промышленность является ведущей отраслью экономики, «загрязнение атмосферного воздуха в городе обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта» ³ . В связи с этим закономерным ключевым направлением развития мегаполиса является повышение качества его городской среды. Главной задачей улучшения уровня экологической безопасности региона выступает повышение инновационной и инвестиционной активности организаций, способствующих внедрению экологически перспективных технологий в производственную деятельность, в частности, направленных на совершенствование очистки сточных вод на объектах, расположенных в Ленинградской области, вблизи границ Санкт-Петербурга ⁴ . Таким образом, обе стороны имеют большой потенциал сотрудничества в повышении качества работы промышленных объектов, сокращении потерь энергии, а также в создании новых источников энергии и материалов. Это сотрудничество имеет большое значение для снижения промышленного давления на окружающую среду.

Заключение . Городская дипломатия является частью национальной (Pluijm, Melissen, 2007). Дружественное сотрудничество между Шанхаем и Санкт-Петербургом, безусловно, будет способствовать конструктивным контактам России и Китая, а также поможет увеличить влияние двух городов в мире. В соответствии со стратегиями и концепциями развития Шанхая и Санкт-Петербурга можно обнаружить, что эти два города имеют схожие цели развития (Янь Цюцзюй, 2022). Согласно их соответствующим преимуществам и недостаткам, у них много возможностей дополнить друг друга в плане городского развития, поскольку на данный момент содержание их взаимодействия еще далеко не исчерпано и характеризуется рядом сложностей.

Прежде всего, обмен и сотрудничество между двумя городами недостаточно систематичны, не сформирован механизм регулярного обмена информацией по некоторым ключевым направлениям, сотрудничество между двумя городами в гуманитарной сфере также нуждается в углублении. Это касается научных исследований, туризма, культуры, экологии и спорта, а также СМИ для продвижения привлекательного имиджа указанных мегаполисов.

Кроме того, Шанхаю необходимо стимулировать развитие региона дельты реки Янцзы, что также является новой возможностью для Санкт-Петербурга в плане участия в инновационных и исследовательских проектах по изучению и развитию указанной территории. Ресурсы и потенциал всего региона дельты реки Янцзы гораздо больше, чем у одного города, поэтому Санкт-Петербург может рассмотреть возможность укрепления сотрудничества с другими городами дельты реки Янцзы для содействия взаимному региональному развитию.

Успешное сотрудничество между городами-побратимами Шанхаем и Петербургом, безусловно, может стать образцом китайско-российского взаимодействия и послужить основой для интенсификации двусторонних контактов. В связи со сказанным представляется целесообразным распространение традиции побратимства на другие населенные пункты двух стран, с тем чтобы обеспечить максимум эффекта от провозглашенной ориентации на всеобъемлющее сотрудничество.